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江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三芹陪历角洲地区产业优化嫌搜升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。 加快江苏沿海地区发展，要统筹城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展，坚持科学布局、合理分工、保护环境、开放合作。要充分发挥比较优势，把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点，着力建设中国重要的综合交通枢乱孝纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生态环境优美、人民生活富足的宜居区，将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济增长极。 为此，一要优化城镇、农村和生态空间布局，加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设，集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业和城镇带。 二要重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，不断增强区域发展支撑能力。 三要大力发展现代农业，稳定粮食生产，做强特色优势农业，提高现代渔业综合生产能力，加快建设农产品加工产业基地。 四要推进先进制造业和生产 *** 业发展，积极发展以风电和核电为主体的新能源产业。 五要加快推进城乡一体化，缩小城乡和南北地区差距，促进协调发展。 六要加强海域滩涂资源开发。围填海域滩涂要依法科学进行，并优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，适度用于临港产业发展。 七要实施严格的环境保护政策，强化自然保护区建设和重要湿地、饮用水源地保护；严把环境准入门槛，强化工业污染、生活污染和面源污染治理，切实加强环境监管。 八要推进体制改革，加强人才队伍建设。会议要求，国务院各有关部门要抓紧制定和完善支持江苏沿海地区发展的政策措施，加强对规划实施的督促指导。江苏省及有关地区要强化组织领导，认真落实各项任务措施，确保规划目标顺利实现。 徐圩新区属于连云港市的国家东中西区域合作示范区。 徐圩新区位于连云港港南翼，东临黄海，与日韩隔海相望，西距连云港市中心20公里，南接长三角经济带，北通环渤海经济圈。 徐圩新区辖区面积467平方公里，区内土地资源富足，环境支撑力强，交通优势突出，集港口运输、公路交通、铁路交通、海河联运于一体。 徐圩新区分为徐圩港、内港区和港外拓展区，其中徐圩港建设的双堤环抱式港湾面积达74平方公里，填海形成陆域面积达45平方公里。 扩展资料 徐圩新区的历史沿革： 2006年10月，由原国家政协副主席钱正英院士牵头的中国工程院、国家开发银行和江苏省 *** 联合调研组，组织20多位院士和200多名专家，开展江苏沿海地区综合开发战略研究，提出要在连云港徐圩新区建设临港产业基地。 2008年5月初，国务院召开总理办公会议专题研究江苏沿海地区发展战略。国家发改委牵头起草《江苏沿海地区发展规划》，2009年6月10日国务院常务会议讨论通过。 2009年3月5日，连云港市委召开常委议港会议，决定在徐圩建设新的大港口。连云港主港区始建于1933年，是按照孙中山先生所描绘的东方大港蓝图建造的。 2008年8月，徐圩新区区委会同国务院有关部门组成联合调研组赴江苏沿海地区进行实地调研，组织开展了《江苏沿海地区发展规划》的编制工作，2009年6月，国务院审议并原则通过，7月正式批准实施，这标志着江苏沿海开发开放上升为国家战略。 参考资料来源：连云港市机关家园-浅谈徐圩新区前期开发策略 参考资料来源：百度百科-徐圩新区 江苏沿海大开发：国务院发展的开发江苏沿海战略，江苏沿海承载着重大的历史使命，尽早实现经济强省、全面小康的目标。 基本介绍 中文名 ：江苏沿海大开发 列为国家战略 ：2009年6月10日 2020年要求 ：人均GDP超过东部地区平均水平 实现 ：经济强省、全面小康的目标 简述,国家战略,积蓄发展动能,构建新增长极, 简述 2009年6月10日，国务院常务会议正式将江苏沿海发展列为国家战略，要求到2020年，这个地区 人均GDP必须超过东部地区平均水平 ，成为重要经济成长极、新亚欧大陆桥东方桥头堡。江苏全省从沿海到沿江，从苏北到苏南，从城市到农村，上下议发展、争先行，豪情满怀、干劲冲天。牢牢抓住千陵腔辩载难逢的历史机遇，促进沿海地区经济腾飞，实现江苏新的跨越，这是全省上下共同的渴望。黄海之滨，近千里的江苏海岸线，春潮涌动。 国家战略 作为全国的经济强省，其苏南的全面小康、苏中的迅速崛起令人称羡。但江苏也有“软肋”，而这块“软肋”恰恰就在沿海。数据显示，江苏沿海地区的人口、面积均占全省的1/5左右，经济总量却只占全省的1/10，人均地区生产总值相当于全省平均水平的60%左右，城市化水平也低于全省平均水平10多个百分点。即使是上世纪80年代被列入全国首批14个沿海开放城市的连云港和南通，过去在发展起步上也比别人“慢一拍”。这与走在全国前列的江苏社会经济发展明显不合拍，本应该是黄金地带的地区反而成为江苏的“西部”。 为了促使全省区域经济协调发展，早在上世纪90年代中期，江苏就提出建设“海上苏东”和发展海洋经济的战略构想。今天，以《江苏沿海地区发展规划》通过国务院审议为标志，江苏沿海省域发展规划跃升为国家战略，使江苏沿海发展站在了新的历史起点上。根据《规划》，江苏沿海地区发展的定位是立足沿海、依托长三角、服务中西部、面向东北亚、建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的土地后备资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济成长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。 如果说江苏沿海开发是全省人民多年的梦想，那么，上升为国家战略不仅将其变为清晰的蓝图，而且提供了实现这一蓝图的更广阔平台。 积蓄发展动能 2009年9月11日，江苏省委、省 *** 在南京召开全省沿海地区发展工作会议，对贯彻实施国家批准的《江苏沿海地区发展规划》作出全面部署。加快沿海开发开放步伐，把江苏沿海地区建成我国东部地区重要的经济成长极，正在成为举省一致的共同目标、共同责任和共同行动！ 江苏沿海开发恳谈会 江苏沿海发展从哪里落笔？大步的迈进从哪里落脚？省长罗志军说，当前要以连云港深水大港为重点，加强基础设施建设；以新型工业化为核心，加快沿海产业带建设；以科学规划为引领，提升沿海城市化水平；以生态环境保护为抓手，促进沿海可持续发展。 省发改委有关部门负责人告诉记者，目前江苏省正在研究出台沿海地区发展规划的实施方案，一些重大项目的启动和推进也在酝酿之中。有关地尺缺区也在研究实施规划的配套政策，各市都在抓紧研究编制本地区的沿海开发规划和行动方案，省各有关部门在抓紧编制交通、水利、产业布局、城镇建设、环境保护等12个实施方案。 规划引圆运领行动，江苏沿海各地为实现3年打开沿海发展新局面的行动已经紧锣密鼓地开篇了。 港口：建设现代化的海港，既是实施沿海开发战略的突破口，也是寻找出海口、实现“开放”的落脚点。“举全省之力建设连云港！”江苏省委、省 *** 果断决策：建设30万吨级航道！今年年初，国家发改委批准立项，建设规划分为两阶段，2012年建成25万吨级规模，2013年达到30万吨级。以连云港港为核心，江苏沿海港口群雄姿初展，南通没有海港的困局已经改变，洋口港、吕四港迅速崛起，盐城的大丰港、滨海港、射阳港、响水港的建设也加快推进。 与此同时，其他基础设施建设也全面展开。沿海铁路建设，沿海地区高速公路建设，连云港、盐城、南通机场建设，长江江苏段12.5米深水航道建设，以通榆河为重点的供水工程体系建设都提上了议事日程，一条现代化、大容量的综合交通走廊已走出规划开始建设。 滩涂：江苏拥有滩涂面积1031万亩，占全国1/4以上，而且每年继续以3万-5万亩的速度淤涨。高效集约开发利用沿海滩涂，形成大规模的土地后备资源，既是国家《规划》确定的一项重大战略任务，也是拓展江苏发展新空间的重要举措。近期围填270万亩，远期围填700万亩成为滩涂围垦的目标。省委省 *** 要求，在不破坏生态环境、不改变辐射沙洲总体动力格局、不影响深水航道的前提下，合理确定功能定位和开发利用方向，并决定，首先在东台近海潮间带启动100万亩滩涂围垦综合开发试验区工程，为大规模开发探索经验。 产业：当前，大力发展先进制造业，大力发展新能源产业，大力发展现代服务业，大力发展现代农业已成为沿海三市的共识。立足资源禀赋和发展条件错位发展、聚集发展、联动发展的想法使三市产业发展呈现出“百舸争流”的态势。连云港正组织实施“千亿产业培育计画”，力争到2012年，高新技术产业、临港基础工业、现代服务业产值全部超1000亿元。而在盐城，“风(能)光(能)”产业风光无限，目前已有6家央企抢滩沿海风场，国家海上风电装备研发中心正式落户，10平方公里的风电装备产业园建设全面启动。南通提出了更加宏伟的目标，强势打造富有南通沿海特色的产业带，力争到2010年，海洋工程和船舶及重装备、新能源和能源及装备等六大板块产值均达1000亿元。 城市与生态：江苏沿海地区中心城市规模小，中心城市连云港曾被人戏称为“县城”。“集中力量做大做强中心城市，加大统筹城乡发展，加快环境保护和生态建设”，省委书记梁保华提出的发展要求让沿海人看到了前景。 6月份以来，江苏紧紧抓住沿海开发上升到国家战略层面这一重大契机，由省委、省 *** 领导亲自率队，先后在北京、上海、香港、东京、德国举行一系列沿海开发推介活动，海内外客商蜂拥而至，境内外分别签约重大合作项目68个和33个，总投资额分别为3485亿元和26.15亿美元。 记者从省发改委获悉，省里正在积极筹划“百强企业江苏沿海行”活动，让更多的企业和客商了解沿海、投资沿海，尽快形成一批沿海优势产业集群。 构建新增长极 一个沿海发展的战略，牵动的不仅是江苏沿海三市，而是吹响了江苏全省再出发、再发展的号角。江苏正举全省之力通盘谋划发展大计，沿海地区的高质量发展必将推动江苏更高水平上的区域共同发展。 不仅如此，国家对江苏沿海地区的发展也寄予了更多的厚望。规划赋予了江苏沿海全新的重大使命，“江苏沿海要成为我国东部地区重要的经济成长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡”。这样的定位是中央对江苏发展的殷切期望，也体现了国家对推动区域协调发展的深谋远虑。沿海地区发展不仅仅是沿海地区的事，也不仅仅是江苏本省的事，而是承担著服务带动中西部、引领未来经济发展的重大使命。省委书记梁保华说：“服务中西部是江苏沿海发展的重大责任和应尽义务”，“随着江苏沿海地区发展规划的实施，江苏与中西部省区的发展一定能互相促进，实现互利共赢”。 江苏沿海发展目标 数字佐证发展。经过多年的努力，江苏沿海地区开发开放效果日益凸显。经济发展明显加速，主要经济指标增幅连续4年高于全省平均水平；综合实力明显提升，去年实现地区生产总值是5年前的2倍，财政总收入是5年前的3.8倍；产业结构明显更佳化，二三产业占地区生产总值比重达87.7%，5年提高7.7个百分点；发展活力明显增强，5年累计利用外资直接投资达160.9亿美元，年均增长32.4%。江苏沿海地区已经具备了后发崛起、加速腾飞的基础。 数字增添信心。来自江苏省统计局最新的三季度数据表明，尽管金融危机的寒流尚未退去，尽管沿海地区发展的步伐刚刚迈出，但江苏经济特别是沿海三市前三季度经济发展依然保持了非常好的势头。前三季度南通、盐城、连云港三市规模以上工业增加值同比增长16.0%、城镇固定资产投资增长28.9%、社会消费品零售总额增长17.7%、财政一般预算收入增长22.3%，大部分指标增幅高于全省平均水平。 这种好的势头一经与沿海开发好的政策相对接，江苏沿海一定能承载起更多的历史使命。 江苏沿海地区的发展驶入快车道，不仅将推动沿海快速崛起，也将带动苏南、苏北地区的协同发展。江苏的经济版图必将因沿海开发而焕然一新，全省经济实力也将因此而增强。
苏东，作为经济名词，指江苏东部沿海地区，早在20世纪90年代江苏提出“海上苏东”计画，这个发展计画包括连云港、盐城、南通三个地级市和24个县（市，区），苏东地区海岸线长954公里。地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。2007年，江苏再次提出沿海开发，进一步明确了促进江苏东部经济带的崛起。2009年江苏沿海大开发，上升为国家战略。 苏东并非行政区划，自1953年苏南、苏北、南京合并为江苏省，苏南和苏北不再作为行政区划，而是江苏经济区划，与新规划苏中地区一致为江苏三大经济板块，苏东则作为江苏沿海经济发展带。 基本介绍 中文名称 ：苏东 外文名称 ：The eastern part of Jiangsu 别名 ：海上苏东 行政区类别 ：经济区划 所属地区 ：中国 江苏 下辖地区 ：南通，盐城，连云港 *** 区号 ：0513,0515,0518 邮政区码 ：222000，226000，224000 地理位置 ：江苏东部沿海，长江三角洲北翼 面积 ：32990平方千米 人口 ：1960.86万 方言 ：吴语，江淮官话 气候条件 ：亚热带季风气候 著名景点 ：狼山，麋鹿保盯芦搏护区，花果山 机场 ：南通兴东机场，盐城南洋机场，连云港白塔埠机场 火车站 ：南通站，盐城站，连云港站 车牌代码 ：苏J，苏F，苏G 地理位置,大事记,2004年3月,2006年10月,2007年元旦,2007年4月,2008年1-2月,2008年8月,2009年6月10日,开发利用,苏东三市,地区优势,政策,新增长极,意义,旅游景区,经济概念,相关报导, 地理位置 苏东，指江苏东部地区，早在20世纪90年代江苏提出“海上苏东”计画，这个发展计画包括连云港、盐城、南通三个江苏东部沿海地市。 大事记 蓝色梦凯祥想一步步升级 上世纪90年代 苏东县市 江苏提出建设“海上苏东”，沿海进入“四沿” （沿江、沿沪宁线、沿东陇海线、沿海）生产力布局，开发的层次与力度不断升级。 2004年3月 《江苏省沿海开发总体规划》编制启动。 2006年10月 由原全国政协副主席钱正英院士牵头，中国工程院、国家开发银行与江苏省 *** 联合开展专项研究，最终完成了《江苏沿海地区综合开发战略研究综合报告》和11个课题研究报告。 2007年元旦 *** 总理到连云港视察，对连云港的规划和发展以及沿海开发提出了明确要求。 2007年4月 省委、省 *** 召开沿海开发工作会议，全面启动新一轮沿海开发。会后省 *** 批准下发了《江苏沿海开发总体规划》。 2008年1-2月 《江苏沿海地区综合开发战略研究综合报告》完成，并呈送国务院。 2008年8月 国家发改委会同19个部委组成联合调研组赴我省沿海地区调研，之后与江苏省 *** 共同完成了《江苏沿海地区发展规划》的编制。 2009年6月10日 国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。标志著江苏沿海开发正式上升为国家战略。 开发利用 国家海洋局2010年海洋公益性行业科研专项“南黄海辐射沙脊群空间开发利用及环境生态评价技术”启动会2010年11月1日在南京大学举行。据悉，该项目总经费1645万元，将重点研究如何利用江苏沿海特有的辐射沙脊群，开发建设总面积约1000平方公里的2个超大型人工岛，并以此为依托开发周边的优良港口资源。 “受特定的潮流环境影响，江苏沿海中部形成了约2．5万平方公里的呈辐射状的海底沙丘群，造就了世界上规模更大的辐射沙脊群——南黄海辐射沙脊群。”项目负责人、南京大学地理与海洋科学学院院长高抒教授介绍，对南黄海辐射沙脊群的综合利用，不仅将大大增加土地面积，而且将“一劳永逸”解决江苏缺乏大型优良海港的发展瓶颈。 苏东 《江苏省沿海地区综合开发战略研究》提出，江苏海岸中部的辐射沙脊群是宝贵的土地资源，沙脊群哗神间的深水潮流通道是重要的天然海港港址资源。南黄海辐射沙脊群海区水动力及地质地貌复杂多变，如何以人工岛方式科学地开发利用，是江苏沿海地区开发战略能否成功实施的关键问题之一。 据介绍，这个海洋公益性项目承担单位为南京大学，协作单位包括中国科学院海洋研究所、中国科学院南京地理与湖泊研究所、河海大学等8家单位，项目实施时间为2010年至2014年。项目以“东沙”和“高泥”两个人工岛为示范基地，研究强潮环境下以潮流脊为依托建设人工岛的技术，提出交通、防灾和环境生态保护的措施。针对辐射沙脊群人工岛建设需解决的问题，设定了10个方面的主要工作，包括辐射沙脊群空间开发的人工岛填筑技术，人工岛防灾技术，人工岛基础设施安全监测与预警系统，人工岛开发的环境、生态影响评估技术等。 “目前，很多国家都在加强海洋科技的研究，加拿大、韩国等已经成功进行人工岛的建设。”高抒教授表示，作为江苏沿海开发战略的重要组成部分，如果一切进展顺利，“东沙”和“高泥”这两个超大型人工岛将于2020年左右建成 苏东三市 南通 位于长江三角洲北翼，因涨沙冲积成洲，成陆至今已有5000多年的历史。简称“通”，别称静海、崇州、崇川、紫琅，古称通州。中国首批对外开放的14个沿海城市之一，东抵黄海，南望长江，西、北与泰州、盐城接壤，“据江海之会、扼南北之喉”，与中国经济最发达的上海及苏州灯火相邀，被誉为“北上海” 。南通集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身，拥有长江岸线226公里。入选“2012中国特色魅力城市200强”。 南通 自后周显德三年（956年），南通建城至今已有一千多年历史。辛亥革命后改通州为南通县，建国后历经数次行政区划调整，南通县域全境置南通市。2013年南通市经济总量位列江苏省内 第四位 ，GDP达到 5038.9亿元 。 在中国近代文化科教史上，南通创办之一所师范学校、之一座民间博物苑、之一所纺织学校、之一所刺绣学校、之一所戏剧学校、之一所中国人办的盲哑学校和之一所气象站等“七个之一”，被称为“中国近代之一城”。 盐城 盐城，地处中国东部沿海，江苏省中北部，长江三角洲北翼，是江苏省面积更大的地级市，市域面积1.7万平方公里；其中市辖区面积1779平方公里，人口166万人。 盐城东临黄海，南与南通接壤，西南与扬州、泰州为邻，西北与淮安相连，北隔灌河和连云港市相望。全市地势平坦，河渠纵横，所辖县市物产富饶，素有“鱼米之乡”的美称。 盐城 盐城拥有江苏省最长的海岸线、更大的沿海滩涂、最广的海域面积，同时也是丹顶鹤的家园、麋鹿的故乡，在沿海滩涂上建有麋鹿和丹顶鹤两个国家级自然保护区，被誉为“东方湿地之都”。 2013年盐城市经济总量位列江苏省内 第七位 ，GDP达到 3476亿元 。 盐城大多数人口是历朝江南移民后裔，因而民俗文化属于传统的江南文化范畴。盐城也是淮剧主要的发源地。 盐城是江苏沿海地区新兴的工商业城市，也是长江三角洲重要的区域性中心城市。 连云港 连云港，隶属于江苏省，古称“海州”。因面向连岛、背倚云台山、又因连云港港口得名连云港。 连云港地处中国东部沿海、江苏省北部，长江三角洲地区，鲁中南丘陵与淮北平原的结合部。东部濒临黄海，与朝鲜、韩国、日本隔海相望；北与山东日照市接壤，西与山东临沂市和江苏徐州市毗邻，南连江苏宿迁市、淮安市和盐城市。 连云港是全国首批14个沿海开放城市之一，江苏沿海大开发的中心城市、国家创新型试点城市、国家东中西区域合作示范区、国际性港口城市、《西游记》文化发源地、新亚欧大陆桥东方桥头堡、丝绸之路经济带东方桥头堡、[2]中国十大海港之一。 连云港集海（连岛海滨浴场）、古（海州古城、民主路文化街、连云港老街、南城六朝一条街）、神（花果山）、幽（海上云台山）、奇（渔湾）、泉（东海温泉）于一身，是一座山、海、港、城相依相拥的城市。素有“东海之一胜境”之称。 2013年，在第27届香港国际旅游展上，连云港获得“ 中国十大环境更好旅游城市 ”称号，位列第三 。 地区优势 江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。 在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业更佳化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。 沿海开发战略不仅将成为江苏未来经济发展的新起点，也肩负著孕育中国东部经济新增长极的重任。 江苏境内长达954公里的海岸线，连云港港、大丰港、南通港，沿海三大港口群正在勾勒一张“链式”发展的新画卷——江苏正在加紧建设“南融长三角、北联渤海湾、沟通中西部”的“黄金海岸”。 政策 一要更佳化城镇、农村和生态空间布局，加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设，集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业和城镇带。 二要重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，不断增强区域发展支撑能力。 三要大力发展现代农业，稳定粮食生产，做强特色优势农业，提高现代渔业综合生产能力，加快建设农产品加工产业基地。 四要推进先进制造业和生产 *** 业发展，积极发展以风电和核电为主体的新能源产业。 五要加快推进城乡一体化，缩小城乡和南北地区差距，促进协调发展。 六要加强海域滩涂资源开发。围填海域滩涂要依法科学进行，并优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，适度用于临港产业发展。 七要实施严格的环境保护政策，强化自然保护区建设和重要湿地、饮用水源地保护；严把环境准入门槛，强化工业污染、生活污染和面源污染治理，切实加强环境监管。 八要推进体制改革，加强人才队伍建设。会议要求，国务院各有关部门要抓紧制定和完善支持江苏沿海地区发展的政策措施，加强对规划实施的督促指导。江苏省及有关地区要强化组织领导，认真落实各项任务措施，确保规划目标顺利实现。 新增长极 一个沿海发展的战略，牵动的不仅是江苏沿海三市，而是吹响了江苏全省再出发、再发展的号角。江苏正举全省之力通盘谋划发展大计，沿海地区的高质量发展必将推动江苏更高水平上的区域共同发展。 不仅如此，国家对江苏沿海地区的发展也寄予了更多的厚望。 江苏沿海发展目标 规划赋予了江苏沿海全新的重大使命，“江苏沿海要成为我国东部地区重要的经济成长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡”。这样的定位是中央对江苏发展的殷切期望，也体现了国家对推动区域协调发展的深谋远虑。沿海地区发展不仅仅是沿海地区的事，也不仅仅是江苏本省的事，而是承担著服务带动中西部、引领未来经济发展的重大使命。省委书记梁保华说：“服务中西部是江苏沿海发展的重大责任和应尽义务”，“随着江苏沿海地区发展规划的实施，江苏与中西部省区的发展一定能互相促进，实现互利共赢”。 数字佐证发展。经过多年的努力，江苏沿海地区开发开放效果日益凸显。经济发展明显加速，主要经济指标增幅连续4年高于全省平均水平；综合实力明显提升，去年实现地区生产总值是5年前的2倍，财政总收入是5年前的3.8倍；产业结构明显更佳化，二三产业占地区生产总值比重达87.7%，5年提高7.7个百分点；发展活力明显增强，5年累计利用外资直接投资达160.9亿美元，年均增长32.4%。江苏沿海地区已经具备了后发崛起、加速腾飞的基础。 数字增添信心。来自江苏省统计局最新的三季度数据表明，尽管金融危机的寒流尚未退去，尽管沿海地区发展的步伐刚刚迈出，但江苏经济特别是沿海三市前三季度经济发展依然保持了非常好的势头。前三季度南通、盐城、连云港三市规模以上工业增加值同比增长16.0%、城镇固定资产投资增长28.9%、社会消费品零售总额增长17.7%、财政一般预算收入增长22.3%，大部分指标增幅高于全省平均水平。 这种好的势头一经与沿海开发好的政策相对接，江苏沿海一定能承载起更多的历史使命。 江苏沿海地区的发展驶入快车道，不仅将推动沿海快速崛起，也将带动苏南、苏北地区的协同发展。江苏的经济版图必将因沿海开发而焕然一新，全省经济实力也将因此而增强。 意义 2009年06月10日下午，国务院常务会议审议并原则通过《江苏沿海地区发展规划》（下称《规划》），会议明确指出，将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济成长极。而连云港、盐城、南通这三个中心城市，也将成为江苏省集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业和城镇带的“桥头堡”。 从全国角度说，从环渤海经济圈到长三角、珠三角、北部湾经济区、再到海西经济区，中国沿海经济区不连续，江苏沿海地区发展规划弥补了这一缺点，使2020年中国全面实现小康社会时，沿海的整体经济框架形成。 旅游景区 濠河风景区 濠河是国内保留最为完整且位居城市中心的古护城河。距今有千余年的历史，是国内仅存的四条古护城河之一。南通濠河环绕南通老城区，形如葫芦，宛如珠链，被誉为南通城的“翡翠项链”。是5A级景点。 濠河风景区景点包括有： 原是南通的护城河，史载“城成即有河”，已有一千多年历史的濠河；中国人自己办的最早的博物馆-南通博物苑；文峰塔；中国之一座纺织专业博物馆，人称“纺织大观园”；天宁寺、光孝塔等。曲水回环，绕城而流，水面70万平方米，景观丰富，林木葱郁。亭台桥榭掩映其间，画舫游艇荡漾水中。远近闻名的花园式城市南通城之美，得益于濠河。 省级文物保护单位天宁寺、光孝塔位于濠河北首，民间有“先有光孝塔，后有通州城”之说。有一座中国人自己办的最早的博物馆──南通博物苑。 三元桥、文峰塔一带是东南濠河风景区又一处景点集中地。这里风景秀丽、环境优美，文峰塔平地兀立，为南通三塔之冠。 西南濠河风景片，是在旧时五公园基础上兴建的风景区，这里河面宽阔，碧波荡漾，是南通市的文化娱乐区。 南通博物苑，是中国最早的博物馆，是国务院公布的全国重点文物保护单位之一。位于风光旖旎的东南濠河之滨。人们称誉说：南通环城的濠河，有如一条翡翠项链；博物苑，就是这项链上的一块珍贵的宝石。 狼山风景区 狼山风景名胜区是江苏省著名的六大风景区之一，狼山位于南通市南郊，是著名的自然风景区，由狼山、马鞍山、黄泥山、剑山和军山组成，西临长江、山水相依，通称五山。狼山居其中，海拔106．94 米，最为峻拔挺秀，文物古迹众多，其他四山如众星拱月，狼山成为五山之首。相传狼山曾有白狼居其上，又传因山形似狼而得名。北宋淳化年间（990～994年）州牧杨钧觉得狼山之名不雅，便改狼山为琅山，后又因山上的岩石多呈紫色，故后人又称之为紫琅山，南通市因而也得了“紫琅”这个雅致的别称。 西溪旅游文化景区 西溪，位于东台市郊古运盐河畔，系东台历史文化的发祥地，两淮海盐文化的起源地，国家级非物质文化遗产“董永传说”的源头地，素有“东台之根”之雅称。西汉元狩六年（公元前117年）建镇。 西溪人文荟萃，尤以“三相”著名。北宋晏殊、吕夷简、范仲淹三任宰相都曾先后在西溪担任盐官。晏殊创办的西溪书院是中国历史上最早的书院之一，晏溪河也因晏殊而得名；吕夷简手植牡丹名闻遐迩，并建有牡丹亭；范仲淹主持修建了范公堤，并曾以“莫道西溪小，西溪出大才；参知两丞相，曾向此间来”称诵西溪。 江苏黄海海滨国家森林公园 江苏黄海海滨国家森林公园位于江苏省东台市，是华东地区规模更大的人造生态林园，是国家AAAA级景区、国家级森林公园、国家重点名胜区。总面积4500公顷，东依228国道，西连沈海高速和新长铁路，园内地势平坦，四季分明，森林覆盖率80%以上，是一块生态净土、一块观光旅游休闲胜地、一块人与自然融合的“绿色氧吧”。 麋鹿国家级自然保护区 江苏大丰麋鹿国家级自然保护区位于黄海之滨，保护区总面积 78000公顷，其中核心区2668 公顷，缓冲区2220 公顷，实验区73112 公顷。 江苏大丰麋鹿国家级自然保护区是世界占地面积更大的麋鹿自然保护区，拥有世界更大的野生麋鹿种群，建立了世界更大的麋鹿基因库。 保护区接待了来自40多个国家近100万人次的游客，其中国内外青少年38万人次，占游客总数的40%，为开展宣传野生动物保护的科普教育，提高公众的环境意识发挥了巨大作用。 花果山风景区 花果山风景区是 国家AAAA级重点风景名胜区 。景区面积12.8平方公里，规划面积110平方公里，层峦叠嶂136峰，其中花果山玉女峰是江苏省更高峰，海拔624.4 米。花果山风景区以古典名著《西游记》所描述的“孙大圣老家”而著称于世，名闻海内外。花果山自古有着“东海之一胜境”的美名，同时也是古代中国道教“七十二福地”之一。 经济概念 2007年，江苏再次提出沿海开发，进一步明确了促进江苏东部经济带的崛起。 2009年6月，国务院通过《江苏沿海地区发展规划》，正式提出在江苏东部沿海地区将建设连云港、盐城、南通三个特大城市；以连云港港30万吨深水航道为核心，建设铁路、航空、公路、航道、管道等基础设施，形成现代化的沿海产业走廊；开发利用1000多万亩沿海滩涂，最终形成农业区、工业区与生态保护区。 到2020年，江苏沿海地区人均GDP要超过东部地区平均水平，成为东部重要经济成长极、长三角“强壮的北翼”、大上海的延伸区。 在学术界，广义上的苏东还包括苏州、无锡二市！现在通常所说的苏东主要就是指连云港、盐城、南通三市！ 相关报导 国家发改委8月中旬发出通知，正式印发《江苏沿海地区发展规划》，这标志 江苏沿海地区发展规划 著江苏沿海开发这一国家战略的操作“蓝本”正式出炉。 这是继6月10日国务院常务会议审议并原则通过规划、7月14日国务院印发对规划的批覆后，我省沿海开发战略取得的又一重要进展。 实施沿海开发战略，是我省“四沿”生产力布局的重要内容，也是促进区域共同发展的一个平台。无论从东部沿海地区还是全省区域发展格局看，沿海三市都是被寄予厚望的富有潜力的增长点。2007年4月，省委、省 *** 在盐城召开了沿海开发工作会议，全面启动新一轮沿海开发。统计数据显示，2008年，沿海三市实现地区生产总值4863.49亿元，人均GDP24760元，高于全国平均水平。沿海地区的港口功能提升、临港产业发展和基础设施条件也取得了新的成效。 党中央、国务院高度重视江苏沿海地区发展，胡 *** 总书记、 *** 总理等 *** 同志对江苏沿海地区发展作出了一系列重要指示。在沿海地区发展从“地方战略”升级为“国家战略”的过程中，国家和有关部门给予了大力支持。2006年10月，由原全国政协副主席钱正英院士牵头20多位院士、200多位专家，中国工程院、国家开发银行与江苏省 *** 联合开展了“江苏沿海地区综合开发战略研究”项目，并将研究报告呈送国务院。去年8月初，国家发改委会同19个部委组成联合调研组赴我省沿海地区调研，认为我省沿海地区综合开发有潜力、有基础、有希望，可以建成我国东部沿海地区新的经济成长点。此后，国家发改委和省 *** 共同编制了《江苏沿海地区发展规划》，并最终获得国务院通过。 按照规划，江苏沿海地区将建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的后备土地资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济成长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。面对千载难逢的历史性机遇，我省推出一系列贯彻落实行动，沿海开发在新的起点上迅速展开。省委常委会召开会议，要求加强规划对接、政策对接和工作对接，积极探索符合科学发展要求、具有江苏沿海地区特点的发展新路子。6月份以来，在东京、上海和北京，我省先后举办了三场以加快推进沿海开发为主题的合作说明会和恳谈会，沿海开发在国内外产生了积极影响，签约的总投资数千亿元的一批重大产业项目将落户沿海地区。 目前，我省正围绕沿海地区基础设施建设、产业和城镇布局、滩涂围垦利用、生态环境保护、体制机制创新等重大问题进行深入研究，编制相关专项规划，出台针对性、操作性强的沿海开发实施意见，推进重大战略又好又快地落实。 江苏沿海面对黄海，海岸北起苏鲁交界的绣针河口，南抵长江口，大陆岸线全长954公里。沿海经济带由连云港、盐城和南通三个市区以及赣榆县、东海县、灌云县、灌南县、响水县、滨海县、射阳县、大丰市、东台市、海安县、如东县、通州市、海门市、启东市14个县（市）组成核心区域，人口1728.5万人、土地面积2.84万平方公里。2005年11月江苏省委十届九次全会正式提出把“三沿”开发进一步拓展为“四沿”开发。沿海开发，是江苏继沿沪宁线、沿江、沿东陇海线经济带之后，又一次重要的生产力战略布局。三年来，沿海开发建设，为全省区域共同发展新添了强劲引擎。 一、江苏沿海经济带发展状况 （一）2007年发展状况 在江苏省强力推进区域共同发展战略和市场机 *** 用下，沿海经济带开发建设取得了显著成效。 1、经济保持快速增长，工业经济发展强劲。沿海经济带2007年实现地区生产总帆漏档值3620亿元，其中南通区域1895亿元，占沿海经济带的52.2%；盐城区域1110亿元，占30.5%；连云港区域615亿元，占17.0%。按可比价计算，沿海经济带地区生产总值当年增长15.6%。其中南通区域增长16.2%；连云港区域增长15.2%；盐城区域增长14.9%。人均地区生产总值达到20970元，比上年增加了3147元；经济密度1275万元/平方公里，比上年提高196万元/平方公里。2007年沿海经济带实现全部工业增加值1600亿元，增长19.1%。制造业水平正在逐年提高，工业经济占据了重要地位，占GDP比重达到44.2%，比上年提高1.7个百分点。规模以上工业增加值1442亿元，增长21.4%。其中，南通区域909.6亿元，增长22.5%；连云港区域191.2亿元，增长20.0%；盐城区域341.7亿元，增长19.6%。规模以上工业利税524亿元，增长48.9%。 2、产业结构不断优化，内需拉态乱动稳步加强。沿海经济带2007年之一产业增加值459亿元，增长4.1%；第二产业增加值1887亿元，增长18.1%；第三产业增加值1274亿元，增长16.3%。三次产业比重由上年的14.3：51.3：34.4，转变为12.7∶52.1∶35.2。南通区域三次产业比重为7.8：57.0：35.2；连云港区域为16.6：47.0：36.4；盐城区域为18.8：46.7：34.5。2007年沿海经济带全社会固定资产投资额2393亿元，增长27%。其中，连云港区域584.6亿元，增长37.9%；盐城区域694.2亿元，增长29.4%；南通区域1113.8亿元，增长20.5%。社会消费品零售额1239亿元，增长18.3%。其中，南通区域637.9亿元，增长18.6%；盐城区域351.8亿元，增长18.2%；连云港区域249.0亿元，增长17.7%。 3、财政收入大幅增加，居民储蓄稳步上升。2007年，沿海经济带财力大幅度增强，地方一般预算收入219亿元，增长37.6%。其中，连云港区域48.8亿元，增长43.7%；南通区域116.2亿元，增长36.7%；盐城区域54.5亿元，增长34.8%。经济运行质量进一步提高，地方一般预算收入占GDP的比重为6.1%，比上年提高0.9个百分点。2007年末沿海经济带城乡居民储蓄存款余额2515亿元，增长9.9%。其中，盐城区域895亿元，增长14.1%；连云港区域318亿元，增长11.3%；南通区域1301亿元，增长6.8%。人均居民储蓄存款达到14569元，比上年增加了3003元。 4、对外贸易有所扩大，利用外投资大幅增长。2007年沿海经济带外贸依存度为34.9%；进出口总额173亿美元，增长24.9%。其中，盐搜虚城区域21.18亿美元，增长30.2%；南通区域119.42亿美元，增长25.6%；连云港区域32.53亿美元，增长19.3%。出口115.42亿美元，增长26.2%。其中，盐城区域12.49亿美元，增长33.6%；连云港区域18.47亿美元，增长26.7%；南通区域84.47亿美元，增长25.0%。2007年沿海经济带实际利用外商直接投资38亿美元，增长32.2%。其中，盐城区域6.65亿美元，增长143.6%；连云港区域7.38亿美元，增长113.5%；南通区域24.19亿美元，增长6.4%。 （二）与全省发展水平比较 1、发展水平仍然低于全省。由于基础薄弱，2007年沿海经济带发展水平仍低于全省平均，主要经济指标绝对数存在差距。沿海经济带人口占全省22.7%，土地面积占全省27.7%，2007年实现地区生产总值只占全省的14.2%。经济密度比全省低1221万元/平方公里，人均地区生产总值比全省低12719元。地方财政一般预算收入占GDP的比重比全省低2.7个百分点。 之一产业增加值占全省的26.6%；第二产业增加值占全省的13.2%，第三产业增加值占全省的13.3%。全省三次产业结构为6.7:55.9:37.4，沿海经济带之一产业比重比全省高5.9个百分点、第二产业比重低3.7个百分点、第三产业比重低2.2个百分点，非农产业比重偏低。 工业增加值占全省的12.3%，规模以上工业增加值占全省的11.6%；社会消费品零售额占全省的15.8%，全社会固定资产投资额占全省的19.5%；居民储蓄存款余额占全省的19.3%；主要指标在全省占比均低于人口和土地面积所占比重。 实际利用外商直接投资只是全省的17.4%；进出口总额是主要指标中占全省份额更低的，仅为5%；其中出口仅占全省的5.7%。外贸依存度比全省平均水平低64.9个百分点，作为开放前沿，沿海经济带外向度比全省明显偏低，值得关注。 2、发展速度己经快于全省。2007年沿海经济带经济发展势头日益加快，主要经济指标增速快于全省。 沿海经济带地区生产总值增长15.6%，比全省快0.8个百分点。其中之一产业增长4.1%，比全省快0.1个百分点；第二产业增长18.1%，比全省快2.6个百分点；第三产业增长16.3%，比全省快0.4个百分点。 全部工业增加值增长19.1%，比全省快2.5个百分点。规模以上工业增加值增长21.4%，比全省快2.5个百分点；规模以上工利税增长48.9%，比全省快12.5个百分点。 地方财政一般预算收入增长37.6%，比全省快2.5个百分点。居民储蓄存款余额增长9.9%，比全省快3.1个百分点。 全社会固定资产投资增长27.0%，比全省快5.2个百分点。社会消费品零售总额增长18.3%，与比全省持平。 实际利用外商直接投资增长32.2%，比全省快6.6个百分点。进出口总额增长24.9%，比全省快1.8个百分点；出口增长26.2%，比全省慢0.8个百分点。 （三）近三年发展态势回顾 2005-2007年，沿海经济带坚持科学发展观，不断深化改革、扩大开放，大力推进结构调整，全面加快新型工业化进程，在总量增长中实现了质量的不断提升。 1、地区生产总值不断扩大，工业化进程进一步加快。沿海经济带2007年实现GDP3620亿元，是2004年的1.62倍；按可比价计算，年均增长15.6%。之一产业增加值由三年前374.6亿元，扩大到458.8亿元；第二产业增加值由1103.3亿元，扩大到1887.4亿元；第三产业增加值由755.4亿元，扩大到1273.5亿元。人均地区生产总值达到20970元，比2004年增加了7927元。每平方公里产出地区生产总值1275万元，比2004年提高430万元。沿海经济带工业经济规模明显扩大，全部工业增加值由三年前的944.3亿元，增加到1600亿元。工业增加值占GDP比重达到44.2%，比2004年提高1.9个百分点。规模以上工业增加值由三年前的655.7亿元，增加到1443.5亿元。规模以上占全部工业比重达到90.2%，比2004年提高20.7个百分点。规模以上工业利税由三年前的188.8亿元，增加到524.1亿元。 2、产业结构逐步调整优化，消费投资关系趋于改善。近三年沿海经济带三次产业总体呈现“稳固、提升、活跃”的良好局面，农业比重持续下降，非农产业比重不断上升。2007年产业结构调整为12.7∶52.1∶35.2，与2004年相比，之一产业比重降低了4.1个百分点，第二产业比重升高了2.7个百分点，第三产业比重升高了1.4个百分点。固定资产投资规模扩大。沿海经济带保持投资快速增长，并着力调整投资结构。加强薄弱环节建设，加大基础产业和基础设施投入，相继建成一批重大工程和项目，为经济发展奠定了坚实的基础。全社会固定资产投资由三年前的1077.9亿元，扩大到2392.4亿元，增长了1.22倍；近三年累计完成全社会固定资产投资达5761亿元。消费零售市场渐趋活跃。市场流通领域明显呈现向商业中心区、新型流通业态、流通骨干企业等三个方面集中趋势，一批国内知名贸易业企业加盟地方市场，市场建设格局又提升到新的发展层次。2007年沿海经济带社会消费品零售总额1238.8亿元，在2004年688.7亿元基础上，增长了79.9%，消费对经济拉动作用逐步加强。 3、一般预算收入大幅增加，城乡居民储蓄显著增加。经济发展质量有了显著提高，财政收入连续几年高增长，不断实现突破。沿海经济带地方一般预算收入由三年前的92亿元，提高到219.4亿元，增长了1.39倍。财力大幅度增强，形成经济持续快速增长的有力支撑。一般预算收入占GDP比重为6.1%，比2004年上升了2.0个百分点。城乡居民收入和储蓄存款显著增加，群众生活水平大幅度提高，已由“量”的满足，明显转向“质”的提高，向“全面小康型”过渡。2007年末沿海经济带城乡居民储蓄存款余额2514.8亿元，是2004年的1.67倍。人均居民储蓄存款达到14569元，比2004年增加了5765元。 4、地方对外贸易加快发展，外向型经济向纵深推进。这一时期是加入WTO过渡期，也是改革开放以来对外经济发展最快的时期，沿海经济带利用两个市场和两种资源的水平有所提高。2007年进出口总额173.1亿美元，比三年前增长91.5%；其中出口115.4亿美元，增长1.13倍。外贸依存度34.9%，比2004年提高1.4个百分点。近三年，沿海经济带对外开放的深度和广度得到进一步拓展，努力在更大范围、更广领域、更深层次参与国际经济合作与竞争。利用外资实现大幅度增长，2007年沿海经济带实际利用外商直接投资38.2亿美元，是2004年13.7亿美元的2.79倍；三年累计实际外商直接投资87.9亿美元。 二、沿海经济带发展面临的问题和不足 江苏沿海经济带由于基础薄弱、起步晚等因素的制约，还存在许多突出的矛盾和问题。 （一）发展差距较大 江苏沿海地区近几年追赶发达地区步伐加快，目前基本超过了全国平均水平，人均地区生产总值相当于全国的112%。但经济基础薄弱，发展水平滞后，海洋经济规模偏小。与其他省沿海地区、乃至本省其他地区比较，发展差距仍很明显。人均地区生产总值仅相当于全省的62.2%，与江苏经济强省的身份不相称。南通、连云港在全国15个首批沿海开放城市中经济发展排位靠后，大致为第9、第14位。 如同全省情况一样，江苏沿海各地区发展程度也不平衡，自南到北，梯度落差较大。人均地区生产总值南通区域30245元，盐城区域17930元，连云港区域12795元。南部县（市）经济相对发达，通州、海门当年GDP都超过300亿元；北部县经济较为落后，有三个县GDP还不到100亿元。农民人均纯收入更高县与更低县相比，相差0.9倍。南部有的县（市）己经进入了全国“百强县”，而北部还存在省级扶贫县。 （二）长期投入不足 多年来，江苏沿海地区投入规模一直偏小，与人口规模、经济发展水平不相适应。近年来投资增长较快，但仍属于在经济薄弱基础上的补缺式增长，是在填补长期投入不足的欠账，因此投资的作用主要还是夯实基础。基础设施和基础产业投入较多，投资回报周期较长，尚未更多体现在促进跨越式发展方面。投资是经济增长的助推器，江苏沿海地区自身投资能力有限，吸引外来资金的功能不强，难以适应大开放、大开发、大发展的要求。 （三）开发层次偏低 江苏沿海地区海洋经济发展水平仍然不高，海洋资源未得到有效挖掘和利用，资源优势尚未转化成经济增长的推动力。工业基础薄弱，二、三产业比重低，经济结构不尽合理。在海洋产业内部，基本还是依靠传统的水产业及滩涂开发，技术水平较低，生产工具落后，精深加工比例低。海洋经济发展仍处在粗放型发展阶段，资源消耗型的渔业占比重大，油气业、交通运输业、旅游业还不发达，海洋经济结构性矛盾突出。 （四）开放意识不够 江苏沿海地区开发历史悠久，但长期以来内陆化倾向明显，缺乏开放积淀。不论官方还是民间，历史上就没有将它当作海上枢纽，大到海上贸易、小到海外谋生等都很鲜见，是中国沿海对外交流最少的地区之一。江苏沿海经济的关联度更多地是向内陆，没能利用海洋，形成经济、文化的纽带。海洋反而成了一种隔断，阻碍了与先进生产力接轨。虽地处沿海，与全省数据上的更大差距竟是外向化指标，开放没有成为江苏沿海发展的主要推动力。 （五）海洋科教落后 以南通为首的江苏沿海地区传统教育与科技水平还是可以的，但涉海技术教育十分不足，海洋经济从业人员素质和职业教育等有待加强。海洋人才匮乏，科技力量薄弱，专门从事海洋教学院校和科研机构几乎空白。海洋经济发展缺乏科技支撑，科技进步对海洋经济发展的贡献率亟待提高。不仅当前缺乏科技含量高、产业带动能力强、经济总量大的项目拉动支撑，长远看更缺乏重大海洋科技成果储备。 （六）城市化水平低 江苏沿海地区3个地级市都属中小城市，市区规模普遍较小。建市只有25年的盐城，近二年区划调整后，市区人口达到160万人。南通、连云港两市不仅市区人口没有超过100万，在省内十三市中居后三位之列，而且市区面积也居后三位之列。2007年江苏沿海地区城镇化水平约为45%，比全省水平低8个百分点左右。过低的城市化水平，过小的城市规模，造成城市集聚功能弱化，要素吸引力不足，制约着经济的发展和农民的增收。 三、加快沿海经济发展的政策建议 江苏沿海经济带的建设发展应贯彻落实科学发展观，学习发达地区先进经验，发挥区位优势，立足丰富的海洋资源，致力发展海洋经济，尽快把发展潜力转化为经济实力，推动经济又好又快发展，实现跨越式发展。 （一）抢抓发展机遇 1、贯彻区域发展总体战略。抢抓区域经济发展机遇，是实现快速崛起的现实途径。沿海经济带要抓住 *** 提出的推动区域协调发展和推行主体功能区建设带来的机遇，积极贯彻全国区域发展总体战略。发挥自身区位优势，紧密与长三角及环渤海的经济关联度，积极参与推进中部崛起、西部大开发，融入经济一体化大格局。努力成为连接东西南北的纽带，在中国经济全局中发挥更大作用。 2、抓住苏通大桥建成通车契机。江苏沿海地区拥有我国对外开放最早的连云港和南通港，各县也拥有小港，构筑了较为便利的海上通道，海上交通运输业发展前景广阔；新长铁路、苏北铁路的建成，加上中国最重要的东西干线东陇海段，为该区域构筑了便捷的铁路交通网；随着盐通、盐连等高速公路通车，沿海高速公路网逐步形成；通榆河工程建成，不仅为沿海开发提供了稳定的淡水资源，而且也成为沿海的内河水运通道；空中交通也越来越方便。特别是苏通大桥即将建成运营，江苏沿海地区区位优势将不断凸显，与上海、苏南的经济联系将更加紧密，经济腹地和发展空间将显著扩大，承接产业转移、辐射和扩散的功能作用将进一步提升。 （二）充分利用优势 1、重要的战略位置。从世界来看，江苏沿海经济带处于正在崛起的环太平洋经济圈中，是东北亚经济圈和大上海经济圈的节点，具有重要的国际开发价值。从中国来看，江苏沿海经济带南端与经济中心上海相连，伸入长江三角洲都市群；北端与山东半岛城市群相望，是连接长三角与环渤海的中转站。江苏沿海经济带又是三条首级开发轴的交汇带，本身处于东部沿海经济带中间，南北端又分别与长江流域经济带和新欧亚大陆桥经济带相交，在国家生产力布局中占有重要位置。从江苏来看，培育沿海经济带这条唯一的纵向的经济增长轴线，可以使横向的"三沿"经济带进行有机联系，既可以形成苏南和苏北互动发展，又可以形成内陆与沿海互相融合的经济循环体和"三横一纵"的生产力布局。 2、富集的海洋资源。江苏沿海资源优势比较突出，环境承载能力较强，为经济的可持续发展提供了重要基础。土地资源相对丰富，50多万公顷的沿海滩涂，为人多地少的江苏提供了一块重要的土地后备资源。沿海渔场面积达15多万平方公里，盛产多种鱼、虾、蟹、贝和藻类，还有大量的品种可以开发利用。海水资源丰富，淡水供应较稳定；风力发电潜力大，核电工程进展顺利；劳动力资源充足，价格较低廉；为临港产业发展创造了良好条件。具有油气勘探潜力的南黄海石油资源，将会带动石化工业的飞跃发展。独特的沿海自然风光，为旅游业发展提供了环境优势，是开发滨海旅游业特别是生态、休闲旅游的理想场所。大量的海域资源还没有得到充分的利用，仍然处于自然状态，海洋经济具有极大的发展空间。 （三）坚持科学发展 1、进一步提升沿海开发层次。江苏沿海新一轮开发建设重点，要从单纯依赖海洋滩涂资源的农业开发向以加快工业化进程为主导的全面综合开发转变，重点在构建战略性的经济增长极上求突破；要从传统开发向科技开发、生态式开发转变，加快实现集约型增长和规模化经营；要从单个产品、单个企业的发展向产业集聚、产业群转变，提高开发的集中度和竞争力；要从国内市场开发向国际市场开拓转变，走开放式发展的路子。 2、高起点选择规划主导产业。作为连接省内从高到低三条横向产业带的纵向纽带，江苏沿海经济带应实施反梯度转移战略，提升主导产业定位层次。主导产业的选择不必完全遵循从低到高的顺序化原则，在稳定海洋渔业、海盐业、滩涂种植业、海洋交通运输业等传统产业的基础上，大力发展临港工业、港口物流业、滨海旅游业等现代产业，还要加快发展海洋油气业、海水利用、海洋生物、海洋能利用、深海采矿、海洋服务业等新兴产业。 3、着力引进培育重点大项目。江苏沿海经济带应着力抓好促进和支撑海洋经济发展的大项目、重点项目和特色项目的落地。突出沿海比较优势，培育海洋生物制药、船舶修造、石油化工、钢铁等产业集群。依托丰富的海洋资源，培育生物医药、化学原料药产业集群。抓住造船产业转移的重要机遇，加大招商引资力度。充分利用具有深水良港、水资源丰富、交通便捷等条件，推动国内外企业合作建设石化、钢铁大项目。 4、加快港口物流中心的建立。江苏深水港资源没有兄弟省丰富，更要加大深水港开发力度，加强港口基础设施及配套设施建设，畅通与省外连接的海陆空要道，拓展港口腹地。积极整合海运业，构建功能较为完善的港口体系，形成江苏海洋经济的一条主动脉。努力加快物流体系建设，在沿海城市建立现代物流园区和中心，整合现有物流资源，积极培育专业物流市场，推动口岸的高效优质服务，提高货物集散能力。 5、以科技创新推动海洋开发。现代海洋开发属于高新技术产业，没有海洋高新技术就没有现代海洋产业，也就没有海洋经济的快速发展。江苏沿海经济带必须实施科技兴海方针，依靠科技进步促进科技开发，振兴海洋经济。大力提高自主创新能力，鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权。加快人才与项目的引进，加快企业的技术创新，加快高新技术应用，促进丰富的海洋资源转化为生产力。 6、促进海洋经济可持续发展。江苏沿海开发主要是发展海洋经济，发展海洋经济是一项功在当代，利在千秋的事业，绝不能有短期的功利行为，不能以牺牲资源环境为代价。要尽快完善和健全海洋管理的法律法规，加大海洋资源管理力度，加强海洋环境保护。要从海洋资源的永续利用和对子孙后代负责的高度出发，坚持开发与保护并重，注意经济、社会、生态效益的综合平衡，促进海洋经济可持续发展。 |
