关于海洋调查事业发展主要矛盾的认识

引言

党的二十大报告进一步将习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容概括为“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”，并要求必须长期坚持并不断丰富发展[1,2]，这些思想为海洋调查事业的发展提供了坚实的理论基础和行动指南。贯彻这些理论要求，对于海洋调查事业而言，意味着必须深入理解并实践习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。特别是在推动海洋调查事业的新时代发展中，我们必须坚持人民至上、问题导向和系统观念，将这些理念融入到海洋调查的各个方面。

[1] 熊伟，自然资源部测绘发展研究中心，关于测绘地理信息事业发展主要矛盾的认识，2023年“学习贯彻党的二十大精神”主题征文优秀论文二等奖

首先，坚持人民至上的原则，意味着我们的海洋调查工作必须聚焦于服务人民的根本利益，特别是在保护海洋环境、促进可持续发展方面。其次，采用问题导向的方法，意味着我们需要针对海洋调查中遇到的挑战和问题，如海洋资源的合理利用、环境保护、以及气候变化的影响，寻求创新和有效的解决方案。最后，采纳系统观念，我们必须认识到海洋调查工作是一个复杂的系统工程，需要多学科、多部门和多方面的协调与合作。

在这一理论指导下，海洋调查事业必须通过改革和法治的手段，持续优化工作机制和管理体系，提高科技创新能力，加强国际合作，确保海洋调查工作能够在新时代背景下不断取得新成就，为构建人类海洋命运共同体贡献力量。

[2] 党的二十大报告辅导读本[M]，北京：人民出版社，2020：1-64

我国社会主要矛盾变化的历史进程及其现实意义

社会主要矛盾是一个政党制定路线、开辟道路、形成战略的基本依据[1,2]。可以说，对社会主要矛盾的准确分析和把握，在国家、社会治理中具有先手棋和举足轻重的地位。从党和国家发展历史来看，对社会主要矛盾的认识和判断总体经历了五个阶段[1]：新民主主义革命时期“帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾”，社会主义改造基本完成后“人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”，1962年党的八届十中全会至文革结束期间“在无产阶级革命和无产阶级专政的整个历史时期，在由资本主义过渡到共产主义的整个历史时期（这个时期需要几十年，甚至更多的时间）存在着无产阶级和资产阶级之间的阶级斗争，存在着社会主义和资本主义这两条道路的斗争”，党的十一届三中全会以后“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，中国特色社会主义进入新时代以后“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

历史上，党对社会主要矛盾的理解和处理展现了从经验和教训中学习并逐步提升对社会发展规律的认识。这一过程不仅揭示了准确把握社会主要矛盾的重要性，而且对国家各项事业的发展提供了实际指导[3]。认识并处理这些矛盾对党和国家的未来具有决定性影响。同样，对于任何特定区域或事业，准确识别和掌握主要矛盾对其发展前景同样至关重要[1]。

[3] “论新时代我国社会主要矛盾的变化--理论-人民网.” Accessed: Dec. 24, 2023. [Online]. Available: http://theory.people.com.cn/n1/2019/0505/c40531-31063498.html

当前海洋调查事业发展中的主要矛盾是什么？

自20世纪中叶以来，海洋调查作为支撑国家经济、社会发展和国防安全的关键领域，扮演了重要角色。海洋调查事业的主要矛盾和关键问题也随着国家经济和社会的发展而演变，尤其是党的十八大以后我国社会进入新时代、经济进入新常态，这一主要矛盾发生了明显变化。

• 关于海洋调查事业的组成

在分析海洋调查事业发展的主要矛盾时，首先需要清晰地理解其组成和结构。海洋调查涉及对海洋环境、生物多样性、资源潜力的研究，以及对相关海洋数据和信息的收集、处理和表述。换言之，海洋调查的目的是准确地捕捉和呈现海洋空间及其特性，为人类在海洋资源利用、生态保护和经济社会活动中提供科学依据和参考。在实践中，海洋调查通常由政府部门主导的公益性科研项目和私营部门的市场化活动构成，同时还包括海洋信息市场的规范管理和海洋安全的维护。这样的工作模式自20世纪末就已确立，并持续到今天。

• 关于海洋调查事业的工作定位

十八大报告首次提出“海洋强国”构想，强调提高海洋资源开发能力、发展海洋经济、保护海洋生态环境，并坚决维护国家海洋权益。习近平总书记在多个场合强调，“建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务”，并指出海洋在国家经济发展、主权维护、生态文明建设中的重要性。因此，海洋调查事业的主要任务是支撑海洋经济的发展、促进科技先进、保障生态健康、强化国家海洋权益的维护和管控。这一定位不仅要求我们加强海洋科技实力，实现自主自强，还要求我们通过原创性科技攻关，提高国家能源自给率，确保国家能源安全。海洋调查事业不再仅仅局限于资源的勘探和数据的采集，而是成为国家战略决策的重要支撑，涉及国家安全、经济发展和生态保护等多个层面。随着中国海洋大国地位的确立，海洋调查工作的重要性愈发凸显。海洋事业的发展状况和海洋问题的解决将直接影响国家的兴衰安危。因此，在新的历史时期，海洋调查工作需紧密围绕维护国家主权、安全和发展利益，全力落实党中央的决策部署，努力将中国建设成为一个海洋经济发达、科技先进、生态健康、管控有力、合作广泛的海洋强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

• 海洋调查事业发展的主要矛盾

在明确了海洋调查事业的构成和工作定位之后，可以准确把握其发展中的主要矛盾。可以说，从建国以来到“十二五”时期，海洋调查事业发展的主要矛盾是经济社会发展对海洋资源的日益增长需求与海洋调查及资源利用能力不足之间的矛盾。自“十二五”规划以来，随着我国卫星遥感技术、海量多源异构海洋数据处理能力的显著增强，以及海洋科技和现代化海洋调查基准体系的建立，国家安全形势的演变，海洋调查事业的主要矛盾已经转变。现在，我们面临的是对更及时、更高效、更可靠的海洋调查信息的日益增长需求与海洋大数据挖掘、高时空分辨率的三维立体海洋观测能力不足之间的矛盾。尽管我们的科技赋能明显增强，数据爆发式增长，但发展仍然不平衡，特别是在深度数据挖掘和精细化立体观测方面。

解决海洋调查事业主要矛盾的策略

理解新时代下海洋调查事业发展的主要矛盾，是为了有效解决这些矛盾，推动事业朝着更加积极的方向发展。这要求我们“对症下药”，明确识别并解决矛盾的各个方面，特别是针对主要和次要矛盾，采取针对性强的措施和方法。

（一） 理清海洋调查事业的主要矛盾各个方面

针对海洋调查事业的组成及其功能定位和实际发展，海洋调查领域的不平衡不充分发展主要表现在以下几个方面：海洋资源的调查和信息供给能力不足，海洋科技与国际先进水平相比还有较大差距，海洋信息产业的国际化发展程度不高，以及海洋调查行业监管相对薄弱。例如，对海洋资源的调查和信息供给不足主要体现在传统的海洋调查方法不能满足日益增长的高质量经济社会发展需求，海洋信息资源的开放使用程度较低，网络化海洋信息应用水平不高。在海洋科技领域，我国在某些关键技术上仍依赖进口，如深海探测装备和高精度海洋监测仪器，国产设备在技术水平和可靠性上与国际先进水平存在差距。此外，我国海洋信息企业在国际市场上的影响力较弱，海洋调查行业监管体系尚需完善，特别是在新体制下的管理需求和“放管服”改革的推进中。

产生这些问题的根本原因在于未能充分协调海洋调查领域的发展与安全关系。海洋调查事业的核心任务是深层次开发和利用海洋资源，而这些资源直接关系到国家的主权、安全和利益。为确保海洋信息安全，相关的管理政策在一定程度上限制了海洋资源的开发利用。除此之外，科技创新能力、产业化发展模式和组织管理效能也是影响海洋资源开发利用的关键因素。

（二） 持续聚焦海洋调查事业的主要矛盾及其关键方面，同时关注次要矛盾

在新时代背景下，为推动海洋调查事业高质量发展，必须着力解决该领域的主要矛盾。这意味着持续专注于海洋调查事业的核心问题，同时也不忽视其中的次要问题。具体来说，就是在保障海洋调查安全的同时，推进海洋调查领域的发展。这要求我们坚持“发展为首要任务”的原则，通过科技创新和安全保障实现更好的发展。

为实现这一目标，我们需要深化海洋调查科技的自主创新，培育海洋调查领域的创新文化，解决关键技术上的依赖问题，面向经济社会发展需求，提升海洋资源的开发与利用能力。这意味着鼓励探索新方法、新技术，以及跨学科研究的合作。创新文化的培育将激发科研人员的创造力，推动海洋科学的发展。应该加强海洋调查基础设施，如研究船只、海洋观测站、深海探测设备等的建设和升级，是提高海洋调查能力的关键。这不仅包括物理设施的建设，还包括数据处理和分析能力的提升。这样的基础设施建设将为深入探索和保护海洋提供强有力的技术支撑。同时，海洋调查事业的发展亟需跨学科人才，我们应加强海洋科学、环境科学、工程技术等领域的人才培养和交流，构建一个多元化、专业化的海洋调查团队，提升人才的实践能力和创新意识，使其能够在海洋调查中发挥更大作用。此外，持续推进建立和完善海洋调查相关的法律法规和政策体系深化海洋调查科技体制的改革，释放创新动能，优化海洋信息的生产和管理模式，建立一个统一开放、竞争有序的海洋信息市场体系，以及一个以信用监管为基础、以严格执法为重点的现代化海洋信息安全保障体系，这包括制定海洋资源开发和海洋环境保护的标准与规范，以及确保海洋调查活动的透明度和公正性。

加强国际合作并共同参与国际重大海洋计划对于提升我们国家在全球海洋领域的话语权至关重要，这不仅体现了践行海洋命运共同体的理念，而且为全球人类的福祉做出了贡献。海洋作为全人类共享的资源，其公海调查和研究需要全球合作，尤其是在生态和地缘政治都极为敏感的南极和北极区域。近年来，联合国教科文组织下属的政府间海洋学委员会（IOC）向联合国提出了将2021年至2030年定为国际海洋科学可持续发展十年的提议，十年的核心之一是扩展和加强全球海洋观测系统，确保在所有海洋盆地建立持续和可靠的观测系统，为各类用户提供易于获取、及时和可操作的数据和信息。我们国家应该积极参与这一历史性的全球努力，加强与其他国家和国际组织的合作，共同设计和实施海洋科学十年计划。参与这样的国际倡议不仅将提升我们在全球海洋事务中的地位，还将帮助我们在全球海洋科学和政策制定中发挥更加积极的作用。

在保障海洋调查信息安全方面，首先需要构建基于信用监管的新型海洋调查行业监管体系。这包括以维护国家安全和人民生命财产安全为核心，推动海洋调查行业信用管理政策的改革。围绕海洋调查活动、涉密海洋调查成果的提供与使用、海洋调查市场行为等方面，开展全链条的信用监管，确保从事前、事中到事后的全过程监管。其次，推进海洋调查信息领域法规政策标准的“立改废”，夯实安全管理的法制基础。根据《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》和“放管服”改革要求，细化和优化海洋调查信息领域中央和地方的管理职责和监管任务分工，指导地方，特别是市县级政府，完善海洋调查行业监管职责，加强监管力量。此外，为保障海洋信息资源的有效开发与利用，应建立一个全面、高效的海洋调查数据共享平台至关重要。这个平台应支持各类海洋数据的收集、存储、处理和分析，使科研人员、政策制定者和公众都能轻松获取所需信息。数据共享将促进科学研究的协同，加快海洋科学的进步。

我们还需要加快推进海洋信息保密处理技术的创新，并积极调整海洋信息公开使用的管理政策。例如，1996年颁布的《海洋工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》，这些政策调整将帮助更好地保护关键海洋信息，同时确保其合理利用。同时，通过利用大数据、人工智能等新技术，我们将升级改造海洋信息安全防控技术体系。这包括完善数据管控、溯源追踪、重要数据监控等平台的建设，强化对海洋信息服务及其安全风险的跟踪防控，从而不断提升海洋信息安全监管能力。这些措施将确保海洋信息的安全性和可靠性，同时促进海洋信息资源的有效利用，进一步支持海洋调查事业的发展。

提升公众海洋意识是海洋调查事业发展的关键环节。通过教育、宣传、参与体验、多元合作以及文化艺术的运用，可以有效提高公众对海洋资源重要性和海洋环境保护紧迫性的认识。具体方法包括在学校和社区开展海洋科学教育，通过媒体和社交平台强化海洋保护信息的传播，鼓励公众参与海滩清理、公民科学项目等实际活动。与此同时，政府、非政府组织、企业和科研机构需要协作，推动海洋保护的倡议和政策，加强公众对可持续海洋行为的认知。此外，利用电影、音乐、艺术作品等文化形式激发公众情感共鸣，促进全社会共同维护海洋健康的良好氛围。这些综合措施将为海洋调查事业的可持续发展提供强大的社会支持和动力。

具体矛盾问题的解决之市场秩序

在解决海洋调查事业面临的具体矛盾问题时，我们需要首先关注海洋调查市场中存在的重大问题，特别是那些扰乱市场秩序的问题。这些问题是目前最为迫切和明显的矛盾，需要通过一系列有效措施来解决。

例如，军委装备发展部发布的《关于征集全军装备采购招标评审专家违规违纪线索的公告》是解决市场秩序问题的一个良好示例。通过征集违规违纪线索，这一举措对市场中的违规违法行为产生了震慑作用。在海洋调查领域也存在类似问题，例如层层分包过程中的微腐败现象。这些问题不仅影响了海洋调查市场的健康发展，也威胁到海洋调查项目的质量和效率。

本公众号作为一个专注于科学技术的平台，我们不仅致力于传播科学知识和技术进步，也深切关注海洋调查领域中存在的市场违规、不平等和不公正现象。我们深知，海洋调查领域的市场问题可能会对科学研究的质量和效率产生严重影响，甚至威胁到海洋环境的可持续发展。我们认为，揭露和解决这些问题对于保障海洋调查工作的科学性、公正性和有效性至关重要。因此，我们决心发挥本平台的影响力，为揭露和解决这些问题提供支持。我们将通过以下方式积极参与：

1. 媒体关注与公开报道：接受大众投稿，利用我们的平台，发布关于海洋调查市场中违规和不公行为的调查报告，提供深入、客观的分析，揭露问题的本质。

2. 提供人力物力支持：对于愿意深入调查和报告这些问题的研究者、记者和机构，我们将提供必要的人力和物力支持。

3. 建立合作网络：与其他科技媒体、研究机构和监管部门建立合作关系，共同努力，形成强大的监督和揭露不正之风的网络。

4. 鼓励公众参与和监督：通过社交媒体、网络研讨会和公共论坛等形式，鼓励和促进公众对这些问题的关注，支持和参与到监督和改革中来。

我们鼓励广大读者、专业人士和公众，如果您发现海洋调查领域中存在的市场违规、不平等或不公正现象，或者拥有相关的信息和见解，请通过私信方式与我们联系。我们承诺对您的信息保密，并认真考虑每一条反馈。

同时，我们也鼓励您转载本文，以增强社会对海洋调查领域市场问题的关注和理解。我们坚信，通过这些努力，不仅能够提升海洋调查领域的市场规范和公平性，还能够促进整个海洋科学界的健康发展，为保护我们的海洋环境和推动科学技术进步做出贡献。