苏岩礁是如何被韩国控制的？苏岩礁之殇与间谍李滨有关

01

公开资料显示，李滨是北京市人，曾留学朝鲜名校金日成综合大学，说一口极流利的朝鲜语。李滨也因此早早进入中国驻朝鲜使馆供职，1986年任中国驻朝使馆二秘、三秘，后又入中国驻韩使馆，先后担任参赞、驻韩特命全权大使、朝鲜半岛事务大使兼外交部亚洲司副司长。李滨长期在朝鲜半岛工作。离开朝鲜半岛后，他也短暂担任了威海市常委。旋即因出卖情报和外交泄密被双规。

李滨生于1956年，至2006年被捕也不过刚刚50岁，可以说年轻有为，有着大好前程。李滨被韩国情报机构收买，与他和金正日特殊的友谊有关。

李滨与金正日私交甚好，金正日经常简装进入中国驻朝使馆。据使馆人员回忆，一次金正日在中国使馆同李滨以酒对饮，金正日喝甜酒，李滨喝烧酒，畅谈长达5个小时，双方才意犹未尽地分手。

李滨，中国外交系统目前发现的最高级别的间谍

正因为李滨和金正日关系密切，才会被韩国情报人员盯上，并被重金收买。一次金正日秘密访华，李滨把此消息泄露给韩国特工，韩国立即在媒体做了报道，让中国和朝鲜都非常吃惊。李滨也因此引起了中国情报部门的注意。

李滨是如何在《中韩渔业协定》中出卖苏岩礁和中国利益的呢？当时《中韩渔业协定》是和中国世贸谈判一起谈的。中国加入世贸有迫切性，谈了15年，美国一直卡中国脖子，想用此勒索中国好处。中国失去了许多机会，做了大量耐心细致的工作，也作出了许多实质性让步，谈判在克林顿时代获得突破。

中国自然珍惜这来之不易的机会。但这时有两个问题横亘在中国面前：一是根据世贸有关规则，中国加入世贸的同时，必须要和有关国家签订渔业协定；二是2000年克林顿快要离任了。克林顿任期将满，中国无法摸清下一任美国总统对中国入世的态度，担心美国新一届总统上台后，中国入世会节外生枝。于是迫切希望在克林顿离任前夕完成入世谈判。

那么，中国就必须面临世贸协定和《中韩渔业协定》捆绑签订的问题，前者的重要性无疑远远大于后者的重要性。当时的李滨，恰恰是中国驻韩特命全权大使，全权主导对韩谈判。此时的他早被韩国收买。由此，中国的牌面完全向韩国打开。

02

当时中国的底线是公平划分水域。把中间地带列为暂定水域，中国希望暂定水域在苏岩礁那一侧。但由于李滨的泄密，韩国方面了解到中国迫切希望尽快入世的心理，死咬苏岩礁要在暂定水域的自己一侧。

这会造成一种什么情况？表面看来大家是公平的，但中国所在海域在黄海内海一侧，历史上本来鱼就很少，而韩国所获海域在黄海外侧，历史上鱼多得多。更关键的是，两方划定的暂定水域，苏岩礁在偏向韩国的一侧。

其实在这时候，中方仍有机会。因为《中韩渔业协定》签订后，于2001年6月30日生效，之后有五年过渡期。这五年过渡期主要干什么？就是对双方的暂定水域进行谈判。

中韩渔业谈判的中方主张

中韩渔业谈判中的暂定区

这个时候，世贸协定已签订，中韩谈判已不受此羁绊，韩国无法拿此来讹诈中国。中国仍有机会来要回仍处暂定水域的苏岩礁，历史依据很多，中国可以把这些历史资料摆在韩国面前，理直气壮地阐述种种“自古以来”。

但偏偏这个五年，中国驻韩大使就是李滨。李滨不仅把中方谈判筹码统统告诉了韩国，并利用主导谈判的机会，采取各种欺上瞒下的方式，让国家利益尽数流失。韩国正是利用这一机会，在苏岩礁上采取行动。

2001年1月26日，韩国地理院把苏岩礁命名为离於岛，这是韩国首次给苏岩礁命名。同期，韩国人开始在苏岩礁上非法兴建一座重达3600吨的钢铁平台，并于2003年6月竣工。韩国济州道议会确定每年1月18日为"离於岛"日。并向全球大肆宣传。

韩国在苏岩礁建立海洋科学基地，设立航海浮标。韩国在苏岩礁派驻8名研究人员常驻，每15天作一次轮换。韩国在苏岩礁建立监视警报系统，通过苏岩礁基地监控附近海域，定期派出舰艇和飞机巡逻等等。

 韩国军舰在苏岩礁边巡逻

由于韩国每一步都卓有成效，加上李滨的消极应对。短短五年，中国事实上已失去了对苏岩礁的控制。中国方面很快怀疑李滨有问题，发现了李滨同韩国和美国之间非法联络的大量信息。2006年末，李滨被双规。但由于作为大使出卖情报毕竟不太光彩，官方遂以所谓"经济案"判李滨有期徒刑七年。据悉，李滨是中国建国以来外交系统级别最高的间谍。

03

2011年12月8日，全国政协委员何新在给政协的提案中，说到近年来，中国渔民在苏岩礁一带不停遭到韩国海警的抠打、盘查、扣押等情况，不少渔民被罚得倾家荡产，还有渔民被打死和坐牢。

何新特别提到《中韩渔业协定》中方是吃大亏的。尤其是两方过渡海域的中介海区，恰恰是千百年来中国渔民的传统捕鱼区，却被韩国不费一枪一弹一分钱得到，如今成为韩国专属经济区。苏岩礁也莫名失去，成为韩国控制这片海域的依据。

全国政协委员何新

但老渔民还源源不断地到苏岩礁一带捕鱼，结果被打被关被罚，中国渔民都莫名其妙。世世代代的"家园"不知如何失去了，所以对韩国海警的反抗尤为激烈。

媒体细列了苏岩礁海域的中韩争端：

⑴2009年5月，一夏姓东北男子在苏岩礁海域捕鱼，以非法入侵罪在韩国被判监禁十个月；⑵2010年10月31日，韩国在相同海域拘押两艘中国渔船；⑶2010年12月18日，韩国海警在与中国一渔船的冲突中野蛮执法，致2名中国渔民落水死亡，一人重伤；⑷2011年3月3日，韩国海警在扣押中国渔船的过程中开枪击伤了一名中国渔民；⑸2011年10月末，韩国抓捕了31艘中国渔民……

据《韩联社》的报道，韩国海警分别在2008年、2009年、2010年扣押中国渔船133艘、122艘、104艘，许多中国渔民被罚得倾家荡产。

中国渔民和韩国海警的冲突

苏岩礁海域的经济价值极其巨大。韩国本是个渔业资源匮乏的国家，但苏岩礁水域却渔业资源丰富。《中韩渔业协定》送给韩国的这份厚礼，自然让韩国欣喜万分。但生计长期依赖于苏岩礁渔场的苏、鲁、闽、浙、台五省渔民，生存却遇到严重问题。

同时，苏岩礁一带蕴藏有极其丰富的石油和天然气资源。据1966年联合国"亚洲及远东经济委员会"的一次调查，中国黄海、东海礁层是石油储量最丰富的地区之一。韩国石油公司的一份报告指出，这片海域的石油储量将超过77亿吨，是全球第三大油区。

苏岩礁更具有非凡的战略价值，它地处中、日、韩三国交界的点上。中国如在此填海造岛，并派兵据守，则可同时对韩、日以及台湾地区进行监控，对突破美日等国设置的第一岛链具有特殊的战略意义。

04

目前，韩国牢牢掌控苏岩礁。加之韩国极强的民族主义，想解决苏岩礁问题并不容易。2000年和2002年，中方曾两次对韩国在苏岩礁建设人工设施提出严正交涉，韩方以苏岩礁距离韩国较近为由反驳。苏岩礁距离韩国西归浦大静邑马罗岛约有150公里。比到舟山群岛童岛的距离(132海里，约247公里)要近。

目前，中韩关于苏岩礁的争执，主要是苏岩礁是岛还是礁的问题。韩国认为是岛，中国认为是礁。如果认定是岛的话，韩国可以讹诈更多利益。

苏岩礁是中国大陆架的延伸，又有如此多的文献证明它同中国的深厚联系。如果在《中韩渔业谈判》中据理力争的话，确有机会争取到较好的结果。只是我方抢着加入世贸，又被韩方间谍李滨向韩方泄密了我方的谈判底线，致使我方失去控制苏岩礁的主动权。再回首，尤为痛惜。

未来，中国有没有可能获得对苏岩礁的控制权呢？韩国有美国支持，加之极其刚烈的民族主义，在未来的日子里，韩国会有恃无恐。也没有任何韩国政客敢放弃苏岩礁，那意味着他政治生命的完结。

中国的机会在于国力的不断强大。未来，韩国也许会在苏岩礁一带开采石油，那么，中韩的对立会加剧。美国会在多大程度上介入中韩在苏岩礁上的纠纷，目前不得而知。只有中国国力日益强大起来，苏岩礁才有机会回到中国人的控制之中。