启动申报！2024年海洋生态保护修复工程项目 - 海洋生态保护项目

风亥 · 发表于海洋技术发展 2024-5-18 22:52:21

* 本文信息来源：中华人民共和国财政部

财政部办公厅自然资源部办公厅关于组织申报2024年海洋生态保护修复工程项目的通知

天津市、河北省、辽宁省、大连市、上海市、江苏省、浙江省、宁波市、福建省、厦门市、山东省、青岛市、广东省、深圳市、广西壮族自治区、海南省财政厅（局）、自然资源主管部门，大连市海洋发展局、上海市海洋局、山东省海洋局、青岛市海洋发展局、广西壮族自治区海洋局：

为加强海洋生态文明建设，根据党中央、国务院相关工作部署，按照《海洋生态保护修复资金管理办法》（财资环〔2020〕76号）规定，2024年海洋生态保护修复资金重点支持各地坚持系统观念，从系统工程和全局角度，全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护修复工程，改善海洋生态环境质量，提高海洋生态系统碳汇能力，现将有关事项通知如下：

一、支持重点

根据《海洋生态保护修复资金管理办法》，中央财政重点支持对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点区域海洋生态保护修复等共同财政事权事项。按照整体保护、系统修复、综合治理、突出重点的原则，2024年海洋生态保护修复资金重点支持范围如下：

（一）海洋生态保护和修复治理。支持对重点海域、海岛、海岸带等区域重要生态系统进行保护和修复，提升生态功能和减灾功能。

（二）入海污染物治理。支持开展高于国家排放标准的直排海污染源治理、海岛海域污水垃圾等污染物治理（上述污染治理工作应与海洋生态保护修复直接相关）。

对符合以下条件的城市予以优先支持：工作体制机制完善，规划合理，陆海统筹、修复管护相结合开展工作较好；以前年度项目实施进度快、效果好，前期工作基础扎实，项目成熟度较高，能够按时开工，尽快形成实物工作量；地方资金筹集充足合理。

中央财政资金不得安排用于以下方面支出：生态受益范围地域性较强、属于地方财政事权和有明确治理责任主体的项目；不符合耕地和永久基本农田保护红线、自然保护地、生态保护红线、用地、用海、用岛、岸线等国家管控要求的项目；涉及围填海历史遗留问题；涉及审计、督察发现问题未有效整改的项目；已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目；修复效果存在较大不确定性，工程措施对生态系统造成新的破坏可能性较大，工程技术不完善等条件不成熟的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施与景观工程建设项目；华而不实的“盆景”工程等。

二、申报内容和程序

（一）2024年项目以地级及以上城市为单位进行申报，每个省、自治区、直辖市、计划单列市可申报项目数量详见附表。各地应对申报项目进行排序。已纳入2021-2023年度海洋生态保护修复资金支持范围但中央财政资金执行率分别低于80%、60%、20%（截至2023年8月31日）的城市不得申报。依据项目排序情况，对超过申报数量的项目均视为无效项目。海南省的省管县可以参照地级市单独申报项目，也可以多个县联合申报一个项目，每个项目中央财政将按照一般地级市奖补标准进行奖补。

（二）省级（含计划单列市，下同）有关部门应按照本通知要求组织项目所在城市政府或其有关部门编制本地区海洋生态保护修复工程项目实施方案（涉及需要联合治理、跨行政区域的项目，可由相邻城市统一规划，分别按规定申报）。

项目实施方案应遵循节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，充分考虑地理条件、气候差异、经济状况，避免盲目跟风、照搬照抄式的生态修复工程。要与其他相关规划做好衔接，避免项目交叉重复。

（三）直辖市、省会城市、计划单列市申报的项目总投资应不低于5亿元、一般地级市不低于4亿元，项目实施期限为3年（2024-2026年）。各地应科学组织项目，合理筹措资金，避免新增政府隐性债务。通过竞争性评审选拔的项目，中央财政按照直辖市、省会城市、计划单列市每个项目奖补4亿元，一般地级市每个项目奖补3亿元安排资金，分三年下达。

（四）2023年9月11日前，由省级财政部门会同自然资源（海洋）主管部门按照本通知要求，将申报文件，附实施方案、中央对地方专项转移支付项目绩效目标申报表等（含全部电子文档）按程序联合报送财政部、自然资源部，逾期视为无效申报。

三、工作要求

（一）深入贯彻系统观念。各地应坚持陆海统筹、整体保护、系统修复，从系统工程和全局角度统筹规划，将围填海管控、海洋生态修复、海洋防灾减灾等与陆域生态保护修复有机结合，统筹生态修复和环境治理，统筹专项修复和长期管护，注重海洋生态灾害防治区域协同，提升海岛海岸带和海域系统治理成效，促进实施项目持续发挥生态效益和减灾效益，提高海洋生态系统稳定性。申报城市应以改善整体海洋生态系统质量和减灾功能、提升海洋生态系统碳汇能力为目标。自然资源部将对纳入支持范围的项目进行上图入库，实行常态化监测监管。

（二）强化项目审核主体责任。省级财政部门、自然资源（海洋）主管部门应积极协调配合，规范项目审核程序和标准，提高项目审核透明度，确保公平公正；要对申报项目严格把关，从严审核项目建设内容资金概算、绩效目标等内容，确保项目质量。省级财政部门要会同自然资源（海洋）主管部门全面推进绩效管理，根据项目实施内容和部门职责按规定细化、完善绩效目标，申报城市应按要求填报分年和实施期内的资金绩效目标申报表，按规定及时组织开展绩效评价相关工作。省级自然资源（海洋）主管部门、财政部门应对项目真实性、准确性负责，确保项目不包含负面清单内容，符合耕地和永久基本农田保护红线、自然保护地、生态保护红线、用地、用海、用岛、岸线等国家管控要求，同时确保不涉及围填海历史遗留问题或审计、督察等发现问题整改未到位事项。 J" l$ N3 b4 g* c, y9 z4 ]! R

要在申报文件中明确申报项目是否涉及上述事项，涉及有国家管控要求的事项，应按规定提供相关批复文件、协议书或当地政府承诺函等证明材料。申报材料应简明扼要、简便装订，避免繁琐冗长、过度包装。

（三）夯实项目实施基础。申报城市应做好项目前期准备工作，夯实项目前期基础，提高项目成熟度。拟纳入支持的项目应尽快完成项目建议书、可行性研究报告、用海用地审批、环境影响评价、经费预算审核等立项和审批程序以及项目初步设计、招投标、签订补偿安置协议等前期准备工作，具备开工条件。请各地在项目申报时提交项目成熟度证明材料，明确项目前期准备工作计划和时间节点。未纳入支持范围的项目可提前开展项目前期准备工作，不断提高项目成熟度，以后年度可优先申报，确保预算一旦下达就能实际执行。项目成熟度将作为项目选拔和预算安排的重要参考因素。

财政部办公厅自然资源部办公厅

2023年7月21日

附件下载：

海洋生态保护修复工程项目实施方案（编制大纲）.doc

2024年各地海洋生态保护修复项目申报数量表.xls

* 转载请注明由“海域海岛环境科技研究院” 或公众号“海洋开发咨询”编辑与整理。文章用于学习与交流，版权归原作者所有，如有侵权联系删除。

END

扫码添加小编

业务咨询/政策交流

电话：15522022664往期推荐:

厦门新机场航站区工程初设获批，大型填海机场进入实质性建设阶段！附国内海上机场盘点

德国专属经济区海上风电建设实践

海域海岛研究院助力“经海号”系列深水智能网箱落户长岛

盐渔光储一体化，盐碱滩涂变成“香饽饽”

单柱半潜式深海养殖渔场，大黄鱼的深海豪宅

扫码关注我们

公众号

视频号

新浪微博

抖音号

今日头条

百家号

海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司是一家专注于海洋开发与环境管理的技术服务商，面向各级政府和涉海企业提供技术服务。主要业务有：海域使用论证（用海申请）、环境影响评价、海洋开发策划、海域海岛价格评估、海洋生态修复、海洋空间规划、海洋环境检测（CMA）、海洋工程勘察、海洋测绘、海洋环境调查装备/海洋环境在线监测装备研发、海洋管家等。

公司现有90余人，其中高级职称14人，中级职称21人，环评工程师3人，注册测绘师1人，注册规划师1人，是一个由海洋科学、海洋地质、海洋生态、环境科学、城市规划、经济管理等多学科人才组成的协作团队。公司是国家级高新技术企业，拥有海洋测绘资质、海洋工程勘察资质、检验检测机构资质认定（CMA），并通过生态环境部环境影响评价信用平台、自然资源部海域使用论证信用平台备案。公司积极参与社会团体活动，是中国太平洋学会海域使用研究分会会长单位、中国海洋工程咨询协会海洋论证评估质量管理分会和海洋产业分会理事单位、中国疏浚协会理事单位、深圳全球海洋中心城市建设促进会理事单位、海南省国土空间规划协会会员单位。