保护“海丝遗产”出新招！江门推动地方立法 - 沿海文化遗产保护政策

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文/图 羊城派记者 陈卓栋 通讯员 叶娟 张一知 谭耀广

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上周末，全国各地迎来了“文化和自然遗产日”。记者了解到，今年江门在“文化和自然遗产日”的主角是“海上丝绸之路文化遗产”（下简称“海丝遗产”）。“大江之门 丝路帆远——江门五邑海上丝绸之路文化展”6月10日在江门五邑华侨华人博物馆开展，大批“海丝”文物在此展出；而在6月11日，国家文物局海上丝绸之路文化遗产立法保护研讨会在江门召开。

官冲窑址出土的青釉罐，曾是海上丝绸之路的重要货物

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围绕“海丝遗产”的保护，江门今年将有怎样的新措施？记者获悉，江门将以地方立法的方式对“海丝遗产”进行保护。在立法草案中，江门将宋元崖山海战遗址列入“海丝遗产”保护范围，且建立了水下文物保护制度。相关人士分析，这是基于江门水下考古的实际情况以及历史特色而制订的。

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江门曾是“海丝”重要节点

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江门市文广新局研究人员介绍，作为沿海城市，江门地处中国传统西洋航线上，海岸线漫长，拥有天然港湾。新石器时代江门地区就有人类沿海生活，开发和利用海洋；唐宋时期江门则是广州通海的“放洋”之地，明清时期又是入贡船舶规定的停靠口岸，这里有守护海上交通的卫所营寨，有西洋航线上的重要航标。“悠久的海洋历史显示，这里是海上丝绸之路的一个重要节点。”

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至今，在江门的新会、台山等地仍保存大量“海丝遗产”。在“大江之门 丝路帆远——江门五邑海上丝绸之路文化展”中，就展出了南海一号出水文物，“黑石号”沉船出水文物，新会官冲窑址、炮台山遗址、下沙遗址、崖西遗址，台山大洲湾遗址、新村遗址、沙丘遗址等一大批“海丝”遗址相关文物约100件/套。

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从政府规章升级地方立法

对于数量庞大的“海丝遗产”，江门应如何保护？参与国家文物局海上丝绸之路文化遗产立法保护研讨会的国家文物局副局长顾玉才认为，“海丝遗产”的保护首先应有法可依。他指出，2012年海丝文化遗产列入我国世界文化遗产预备名单以来，已有北海、广州、漳州、泉州、南京、宁波、福州、莆田等城市出台了海丝遗产保护地方性立法。

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位于新会区古井镇官冲村的杨太后陵被列入海丝遗产

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而江门也正在推进相关的地方性立法。江门市委常委周惠红在研讨会上透露，今年，江门将把原有的《江门市海上丝绸之路文化遗产保护办法》（下简称《保护办法》）从政府规章上升为法律条例。

据悉，《保护办法》是2016年施行的一部政府规章，主要明确了海上丝绸之路史迹的保护原则和管理机制，规范了史迹的保护与管理、展示与利用和突发事件应对以及法律责任，建立长效机制。记者了解到，2017年年底，江门市决心进一步加大“海丝遗产”立法保护工作力度，将《保护办法》由政府规章上升为地方性法规。目前，《江门市海上丝绸之路文化遗产保护条例（草案）》（下称“《条例（草案）》”）已完成草拟并报送市政府。

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崖山海战遗址成“海丝遗产”

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对比《保护办法》，《条例（草案）》具有众多创新。其中最能体现江门历史特点的亮点就是将宋元崖山海战遗址列入“海丝遗产”保护范围，并建立了水下文物保护制度。

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《条例（草案）》第三条定义江门市域内“海丝遗产”包括但不限于方济各·沙勿略墓园--大洲湾遗址、新地村天主教堂、“南海Ⅰ号”沉船（台山水域）、广海卫城城墙、紫花岗烽火台、紫花岗摩崖石刻、官冲窑址、杨太后陵、慈元庙。相比《保护办法》，列明的“海丝遗产”增加了杨太后陵、慈元庙两处，均为宋元崖山海战重要遗址，现存于新会区古井镇。

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中国考古01船连续多年前往江门海域进行水下考古

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为何要将宋元崖山海战遗址列入“海丝遗产”？江门市文广新局研究人员，宋元时期是古代海上丝绸之路的鼎盛，两大朝代的交汇点——崖山海战是海上丝绸之路的重要历史事件，而这件大事恰恰又发生在作为“海丝”重要节点的江门，更是具有双重意义。基于上述考虑，此次《保护办法》决定将宋元崖山海战重要遗址列入“海丝遗产”。

此外，江门市文广新局研究人员表示，结合江门市海丝遗产“南海Ⅰ号”沉船（台山水域）的考古发掘事实以及未来的水下文物海丝遗产申报工作，《条例（草案）》第十六条专门明确了相关水下文物保护区内的禁止行为，建立新发现水下文物通报制度。

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由于江门沿海是中国古代西洋航线的必经之地，因而拥有大量的沉船遗址。自2015年起，中国首艘水下考古工作船——中国考古01号船每年都到江门台山市川岛海域进行水下考古调查。江门市文广新局研究人员认为，水下考古未来将成为江门考古的重点，而水下文物保护的重要性也将逐步凸显。此次《条例（草案）》通过出台相关措施来建立水下文物保护制度，突出了江门水下文物保护的独特性和必要性

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来源 | 羊城派

责编 | 冯小静

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