牵头制定我国首个海洋牧场建设的国家标准，全国首个海岸带保护与利用规划地方标准获批立项！山东海洋领域标准制定屡获突破……

2021年12月30日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，通报海洋强省标准化建设有关情况，对贯彻落实《国家标准化发展纲要》以及相关国际标准、国家标准有关情况进行解读。


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: |0 _/ q) t8 d9 r* J习近平总书记多次强调，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。“谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占据制高点”。三年来，山东牢记习近平总书记对山东海洋工作的指示要求，充分发挥标准化的基础性、战略性、引领性作用，加快推进海洋强省标准化建设，深化标准化综合改革试点，为我省海洋高质量发展提供了有力支撑保障。下面，简要介绍一下我省海洋强省标准化建设有关情况。
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2018年7月，我省获批开展国家标准化综合改革试点工作，其中海洋强省作为四个重点领域之一，海洋强省标准创新工程作为四大工程之一。省海洋局按照省委省政府的部署要求，在省市场监管局的指导支持下，加快推进海洋强省标准化组织体系和技术体系建设，扎实开展标准制修订、标准化管理服务能力建设等工作，取得了较好成效。主要做了以下工作：


一是建立海洋标准化工作推进机制。成立了山东省海洋标准化工作领导小组，获批成立了沿海省份第一个省级海洋标准化技术委员会，初步建立了海洋标准化工作组织体系。每年安排标准化经费，加大对标准制修订、平台建设、标准体系研究、宣贯培训等的支持力度。强化海标委秘书处建设，配备专职人员，制定了海标委章程、秘书处工作细则等制度性文件。
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二是加快推进综改重点任务落实。对照省政府印发的《标准化综合改革试点工作实施方案》，逐项梳理研究各项任务，提出了具体落实意见和措施。按照“急用先行”原则，加快组织海洋经济、海洋管理、海洋执法、海洋生态、海洋观测监测、海洋防灾减灾等领域地方标准的制修订。共组织实施地方标准项目64项。其中：
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2 h2 z7 I5 D) a$ e. f制定发布的《海岸线调查技术规范》是我省海洋管理领域首项地方标准，为我省海岸线调查、科学规划海洋发展空间布局提供了技术保障。


" A: m6 w9 M: y5 g( g1 c) f6 }6 ?制定发布的《钢制海洋牧场平台建造技术规范》《玻璃钢海洋牧场驳船式平台设计建造技术要求》为我省海洋牧场平台建造、管理提供了技术支撑和依据。
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《海岸线质量评价技术规范》《海岛保护执法检查规范》等地方标准即将发布，将为科学评价海岸线质量、规范海洋保护执法发挥重要作用。
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全国首个海岸带保护与利用规划地方标准--“海岸带保护与利用规划编制规程”2021年获批立项。“海洋传感关键技术标准化攻坚”项目，将推动新型国产化全深海传感器校准技术，实现海洋传感技术和测试数据的自主可控。“海洋经济运行监测与评估标准化试点”将为我省海洋经济统计调查工作的标准化、规范化、制度化提供技术支撑和科学依据，统一规范区县海洋经济核算标准，确保数据的真实性、可靠性、科学性。


三是国际标准、国家标准制定实现突破。由驻鲁科研机构--中科院海洋研究所、自然资源部第一海洋研究所联合提出、我国主持制定的首项海洋调查领域国际标准-《海底区海洋沉积物调查规范-间隙生物调查”》（ISO 23040:2021）日前经国际标准化组织（ISO）批准发布。该标准的发布实施，标志着我国海洋调查技术标准国际化工作取得重要突破，是我省实施海洋强省标准创新工程的重要突破性成果。
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由我省牵头制定的国家标准《海洋牧场建设技术指南》（GB/T 40946-2021）正式发布，是我国首个海洋牧场建设的国家标准，为海洋牧场建设提供重要的基础支撑。
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四是组织启动了“海洋强省”标准体系研究。对8个有代表性的国际国内标准化组织、2815项涉海标准和近800项国家标准、行业标准、地方标准进行梳理、研究，并充分征求相关方面意见，目前已基本完成体系框架搭建、体系明细表编制。海洋强省标准体系将突出我省海洋的优势和特色，聚焦海洋产业、海洋科教文化、海洋生态保护、海洋公共服务、海洋管理等五大领域，涵盖国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，进一步优化标准供给结构，为全省海洋标准化工作提供基本遵循。
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7 s; x" X) t4 v) A& H1 t6 K五是强化标准的宣传培训和实施应用。采取专题培训、专家讲座、论坛、研讨会等多种方式，普及标准化理念、学习标准化方法，共组织标准化政策、标准化文件编写、标准宣贯等培训600余人次。组织已实施海洋领域地方标准的评估、复审。组织开展海洋经济运行监测与评估标准化试点等工作，推进标准实施、总结推广试点经验。

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六是强化海洋标准化管理服务能力。充分发挥海标委秘书处和专家委员的作用，建立项目申报查新预审、专家论证机制，严把项目进口关。对立项实施的标准化项目，实行首席专家负责制，每个项目明确一名首席专家，对项目全周期具体负责，确保项目实施的质量和进度。建设了海洋标准化管理服务平台并正式运行，实现了标准制修订全流程管理、标准数据库、信息发布等功能。

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我省海洋标准化工作有优势、有潜力。下一步，以贯彻落实《国家标准化发展纲要》为契机，充分发挥基础优势，强化推进措施，为海洋强省建设提供支撑。


一是建立海洋强省标准体系。按照“目标明确、全面成套、层次恰当、划分清楚”的原则，重点在现代海洋产业、海洋生态保护、海洋管理等领域，建立海洋强省标准体系及各领域子体系，为海洋标准化制修订工作提供指导和遵循。
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& S- Z( h3 u0 e  B! J" E8 L; K$ i. W二是建立海洋标准化建设协调推进机制。建立由省市场监管局牵头，涉海相关部门参加的常态化协调机制，加强各部门联动，定期会商沟通，合力推进海洋标准化建设。
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三是强化海洋标准的实施和监督。强化标准实施在海洋产业发展、海洋生态保护和海洋管理中的实施应用。鼓励海洋领域企事业单位、产业联盟、学术团体和行业协会推广海洋标准化经验，运用标准化方式，组织生产、经营、管理和服务，推进海洋标准的实施应用。对海洋标准实施情况及时进行跟踪监测和效果评估。
   
四是提升标准化服务能力。完善海洋标准化管理服务平台。在标准编写、标准分析研究、试验验证等方面提供专业化服务，提高海洋标准的质量和水平。鼓励有能力的涉海科研机构、企业、社会组织参与海洋标准化服务。加强海洋标准化宣传，普及海洋标准化知识，营造海洋标准化工作良好氛围。  
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5 T* F% Z4 X7 e1 j% Q! D, i* L& ^5 v五是开展海洋标准化国际合作。充分发挥青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中国科学院海洋研究所、中国海洋大学等战略科技力量的技术优势，积极参与国际标准组织的标准化计划和活动，推动海洋标准“走出去”，带动中国经验、中国方案“走出去”。
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