【海洋观点】协调推进海洋资源保护开发 高质量建设海洋强国

调研组认为，“十三五”时期各有关部门和沿海省份协调推进海洋资源保护开发，努力落实海洋强国建设任务，海洋资源保护开始由乱转治，海洋经济发展保持稳中有进，海洋科技创新取得重要成果，海洋国际合作迈出了新步伐。在肯定成绩的同时，调研组也分析了目前存在的主要问题。一是协调推进海洋资源保护开发还存在模糊认识，对习近平生态文明思想理解不深，对保护与开发的辩证关系把握不准。二是海洋资源保护修复还未形成整体效应，海洋生态修复工程只是点上开花，渔业资源衰退趋势仍在发展，入海污染排放量仍然很大，海洋微塑料危害还未引起人们足够认识。三是海洋产业结构不合理，海洋经济发展质量还不高。四是海洋科技创新引领作用偏弱，基础研究与应用研究脱节，海洋科技创新成果供给偏低，科技成果转化率不高。

对“十四五”时期高质量建设海洋强国，调研组提出以下建议：

一、把建设海洋强国上升为国家战略。进一步明确海洋强国建设的战略地位、重要原则和主要任务，按照习近平总书记要求，把海洋作为我国高质量发展的战略要地，把建设海洋强国作为全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分，与京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等区域发展战略统筹衔接。

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二、打一场海洋综合治理攻坚战。

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三、着力构建完善的现代海洋产业体系。制定海洋产业政策，优化沿海产业布局，合理规划海洋三次产业比例，推动海洋战略性新兴产业加快发展。

四、加快海洋科技创新步伐。以努力成为世界主要海洋科学中心和创新高地为目标，建设世界一流的海洋科技创新体系，加快核准青岛海洋科学与技术国家实验室。

五、有效提升海洋治理体系和治理能力现代化水平。尽早出台海洋基本法，指导沿海地方搞好海洋立法。建议中央尽快印发关于建设海洋强国的指导性文件，国务院抓紧编制海洋强国战略实施方案和“十四五”时期海洋经济发展规划，适时召开中央海洋工作会议，对海洋强国建设作出全面部署。

文章来源：原刊于《人民政协报》2020-11-03

作者：姜大明，全国政协常委、人资环委副主任，原国土资源部部长