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我国是世界上最大、最重要的海洋与渔业国家之一，海岸线1.8万公里，岛岸线1.4万公里，与东亚、南亚多个国家海洋临界。 : X8 e3 `( c* ~: K( z2 M, y' F
2017年，中国水产品总产量6938万吨，水产品总产量连续27年位居世界第一。其中，养殖水产品产量占世界62％左右，是世界第一水产品养殖大国；水产品出口贸易额占农产品出口贸易总额的28％左右，水产品进出口贸易总额占农产品进出口贸易总额的16.14％左右；渔业从业人员1400多万人，占世界渔业从业人员总数近1/4左右。
$ o( ]0 r5 b- N. _$ X“一带一路”倡议的提出，为我国海洋与渔业带来了新机遇，为渔业转型升级和“走出去”创造了良好的国际氛围与便利条件，为打造向海经济、在对外开放中合作共赢提供了新支点。 ( s1 b- S7 `5 {# @6 J
在“一带一路”建设中，如何推动我国海洋与渔业在更广范围、更深层次上参与国际合作？如何确定国际合作的重点与方向？
' U9 y6 x* x1 s6 C科学规划“一带一路”沿线国家布局，因地制宜对目标国开展渔业国际合作。 * Y) W& H1 U8 n
一是科学布局“一带一路”沿线国家的渔业国际合作。
. k9 b2 G, n$ R# ]5 ?9 W! A2 v结合我国渔业主产区、出口重点渔区和“一带一路”沿线国家情况，进行科学区划。将“一带一路”沿线国分为“21世纪海上丝路之路”的海洋临界区域和非临界区域、陆路丝绸之路的陆地临界区域和非临界区域。
+ z" C B, a8 B! x# R# p) _二是差异化定位内渔业主产区和“一带一路”沿线国合作。
3 ^3 M% A% {: S' o, H9 }对拥有共同海域的东盟、南亚国家，推动福建、广东、广西与海南等临界渔业主产区，利用地缘优势，形成优势互补、协同开放和联动发展的海洋渔业对外合作格局。 / b3 g6 \& B1 [8 M5 s2 `
与东盟、南亚在海洋渔业领域合作，形成区域海洋渔业经济、政治互信、边界安全有机融合，深化海洋伙伴关系、打造互利共赢的利益共同体；对陆路丝绸之路的陆地临界区域拓展边境水产品贸易。
, y, F8 p4 R) j" O( [* A n& D" l$ w三是依托“一带一路”倡议加快国内重点沿海港口建设，参与国际海洋经济合作，打造向海经济产业链，助推渔港经济区建设。
( l; H. q6 i6 `/ K- H* Z扩大海洋经济领域开放合作，构建“海丝利益共同体”，差别化定位国内重点沿海港口功能，如福建沿岸海域、珠江口及其两翼沿岸海域、广西北部湾沿岸海域等，深化海洋渔业、港口、航运等领域全方位合作，逐步提升我国海洋产业在全球海洋产业链的分工与地位。
3 Y0 ?0 f( p5 q, Q4 _优化我国海洋与渔业产业结构，挖掘“一带一路”沿线国家渔业产业间与产业链内合作。 " q( H& H: ~& O+ N) r& J
一是调整产业结构。 2 ^. v: M2 R! L
调整养殖与捕捞产业间结构，确保养殖渔业提质增效。
6 ~; m9 u- U! M: W$ y5 {7 C/ {近海加强渔船管控、实施海洋渔业资源总量背景下，优化渔业生产成本补贴，在扶持资金上引导向绿色养殖、深远海养殖及远洋渔业发展。 2 s- _* T0 W# \5 a1 {: N/ k
二是延伸渔业产业链，发挥“一带一路”沿线国的渔业比较优势，促进海洋捕捞、水产养殖、渔业产业链上下游各环节优势互补。 8 w: g) g3 w( }0 k
比如，东盟成员国的越南、菲律宾等国也是捕捞渔业大国，但其捕捞渔船、装备、技术等相对落后，而我国浙江、福建、广西等海洋渔业主产区拥有较高捕捞技术水平。 7 S2 `! Y# q+ q* c* I* z
南亚的印度、东盟成员国印度尼西亚、泰国、越南、孟加拉等国家也是世界水产养殖大国，东南亚国家具有气候适宜、塘租、劳动力成本低优势，水产养殖业仍属于劳动密集型产业，而我国广东、海南、江苏等地的水产养殖业逐渐呈现技术集约、生态健康等特点。 $ ?% D4 o6 X: f0 b( _" w" x) _0 o
在产业链上游的育种研发，产业链下游的冷链仓储、物流和加工等环节的优势互补，拓展沿线国之间在渔业资源、产业链上下游与产品结构多领域合作。 7 Q1 z3 [8 c4 e' ^4 ?: T8 X
调整我国水产品结构，促进“一带一路”沿线国家国际贸易互补性。 + [9 C% W U) Y8 g1 f* I" v" M8 E) m
一是以国内、国际市场需求为导向，调整“一带一路”沿线国的水产品进出口结构。 / M, @; c, N2 a& ~
我国在“一带一路”沿线水产品出口贸易主要集中在东盟10国与独联体7国中俄罗斯，在保持原有出口份额下，提高品质，引导需求，拓展中东欧16国、中亚5国和西亚18国的我国水产品国际出口市场。
" z" Q; C, I1 x$ @- J4 F h5 w进口贸易主要集中在东盟10国、独联体7国中俄罗斯和西亚的伊朗、以色列、阿联酋和希腊以及南亚的斯里兰卡，应结合水产品进口品种需求，调整国内渔业生产结构，增强我国水产品国际竞争力。 ]; u5 o z# S4 _* b
二是以“一带一路”建设为契机，更好发挥原有东盟自贸区功能，拓展新自贸区建设。
& q7 |5 g# u0 G. k0 K' h. J调整我国与东盟水产品进出口结构、渔业产业链环节与生产要素价格优劣势互补和渔业相关产业的投资；积极拓展西亚和南亚自贸区建设的可能性，从而真正意义上实现“一带一路”沿线国水产品的“贸易互通”。 9 l. J9 W& z: |! {1 N, Z3 b6 e8 g0 K
完善渔业“走出去”政策，加强与“一带一路”沿线国渔业合作的政策研究，以及提供风险资金保障。
8 r8 P+ U, \- V: H+ K5 H$ z一是加快研究“一带一路”沿线国的海洋与渔业涉外投资政策研究。
8 A. I/ j+ K9 r; p! z, [9 {规避涉外投资可能带来的政治与经济不确定性风险，有序引导我国渔业“走出去”，实现“政策互通”。
( M4 q5 a& z, }) e9 U二是完善各类渔业“走出去”引导政策。
# m m' c! L5 f' ^' Z& b在渔船升级改造走向深海水养殖、沿线国的海外水产养殖基地建设、海上丝绸之路沿线国重要海洋渔港等设施建设上，给予财政政策倾向引导。 ! C+ x. e. X* J' ?" S5 q
三是建立“一带一路”渔业合作风险保障机制。
. p5 Q2 C3 P/ \) D对于安全与风险较大国家，采取渔业合作风险保障机制，给予人身和财产的基本保障。 3 H' R# e' q6 T" w+ j+ ^
四是充分发挥综合性金融机构功能。 3 H" p- s- p b7 K# L9 M6 G1 w
推动综合性多边融资机构和我国政策性金融机构，对海洋、渔业领域的投资项目倾斜，产业资本与金融服务配合，保障渔业“走出去”更顺利，实现“资金互通”。 2 \) N1 w, I8 G
文章来源：农民日报
3 |/ y4 |% m F, U/ S( O8 l' V作者：韩杨 国务院发展研究中心农村经济研究部 | 
