0 ^, |( P e4 F, P% p山东财经大学与社会科学文献出版社28日联合发布的《海洋经济蓝皮书：中国海洋经济发展报告(2021～2022)》指出，预计2023年全国海洋生产总值大概率将突破10万亿元大关。中国的海洋经济怎么样？28日，在山东财经大学和社科文献出版社主办的海洋经济高质量发展研讨会上，发布了《海洋经济蓝皮书：中国海洋经济发展报告（2021—2022）》。蓝皮书显示，在海洋强国、陆海统筹、“一带一路”等国家战略和规划倡议的指引下，我国海洋经济总体发展平稳，结构性转变、创新驱动、绿色效率和高质量发展不断加强和提高，海洋经济规模总量不断取得突破。预计2022年海洋生产总值将达9.57万亿元左右，实际增速5.9%。到2023年，海洋经济恢复向好发展的态势比较乐观，全国海洋生产总值将突破10万亿元大关，达到10.4万亿元左右。“但是，我国海洋经济发展仍存在产业结构不均衡、海洋经济关联不协调、海洋经济区域发展不平衡、海洋经济潜力挖掘不显著等诸多难题，仍面临海洋高新技术产业发展缓慢、海洋经济产出效率不高、海洋经济与海洋资源家底不清、海洋经济内生动力不足、抵抗外部冲击能力较弱等突出问题。”《海洋经济蓝皮书》主编、国务院政府特殊津贴专家、山东财经大学海洋经济与管理研究院院长殷克东教授说，随着涉海高新技术的不断发展以及海洋资源开发的不断深入，海洋产业转型升级也在有序推进，国家对新兴海洋产业寄予厚望。但是，近年来我国新兴海洋产业发展不尽如人意，与其“海洋经济发展加速器和海洋经济发展战略重点”的定位尚有不小差距。中国海洋大学教育部人文社科重点基地海洋发展研究院研究员李雪梅说，我国传统海洋产业包括海洋渔业、海洋盐业、海洋矿业、海洋油气业、海洋交通运输业与滨海旅游业6大产业。新兴海洋产业包括海洋船舶业、海洋化工业、海洋工程建筑业、海水利用业、海洋生物医药业以及海洋电力业6大产业。以这样的划分来看各业，我国新兴海洋产业的规模体量过小、所占比重过低，近年来还出现了阶段性下降趋势。新兴海洋产业的发展是我国海洋经济发展面临的主要问题。数据显示，我国新兴海洋产业增加值占全国海洋生产总值的比重，先是由2001年的3.07%发展到2015年的7.5%，之后直线下降到2021年的4.6%，降幅高达38.67%，平均每年下降6.44%。从增速看，2008年、2016年、2018年、2020年都出现了负增长，尤其是2010年以来增速下降十分明显，由2010年的28.56%，下降到2019年的2.34%，降幅91.81%，9年间平均年降10.2%。2020年受到全球疫情影响，新兴海洋产业的增速下降到-24.41%。海洋工程建筑业、海洋船舶业、海洋化工业等是我国的优势海洋新兴产业，但近年来发展低迷。2020年受全球疫情严重影响，海洋化工业、海洋工程建筑业的增速分别下降到-54.02%、-31.29%。而海洋电力业、海洋生物医药业和海水利用业虽然增长态势明显、抵御外部冲击的韧性较强，但目前规模体量较小，2021年仅占海洋新兴产业的20.36%。问题：关键技术不强 高端人才欠缺数据的背后是问题的所在。殷克东教授表示，我国海洋资源开发利用规模和效率总体不高，关键是新兴海洋产业的核心研发设计能力不强、涉海产业链与科技创新自主性不足、高端复合型人才储备不够，制约了海洋工程技术集成化、智能化、低碳化、深远化、国产化与自主创新能力的战略破局。山东财大管理学院讲师黄冲博士举例，海水淡化需要的膜组件以及膜过滤器等装置长期依赖国外进口，海洋生物医药业目前主要集中在技术含量较低的各种原材料生产和加工环节，海洋工程建筑业和海洋电力业的高端原材料和核心零部件很大程度依靠进口。黄冲认为，除了海洋关键技术创新不足，制约我国新兴海洋产业的因素还有专业人才短缺和投融资模式单一。目前，我国海洋产业人才主要集中于海洋生物和海洋化工等基础性产业，尚未形成完善的新兴海洋产业高层次科研团队，技术成果转化水平比较低。在投融资方面模式单一，总体的支持力度和投资力度有待加大。比如缺乏一套完整的发展规划和治理体系，财税政策无法有效激发和引导资本投向新兴海洋产业。殷克东教授表示，有差距不可怕。随着我国的海洋经济战略地位不断提升，海洋经济实验区示范区、沿海地区自由贸易区、粤港澳大湾区、长江三角洲区域一体化、黄河三角洲国家级自然保护区以及多省份提出的建设海洋牧场、海洋强省等战略的不断推进，都为我国海洋事业发展提供了重要契机。新兴海洋产业拥有巨大发展潜力和广阔市场空间。建议：技术创新突破 鼓励多元投资未来，我国海洋经济发展的重要推动力量是大力发展新兴海洋产业。那么，新兴海洋产业如何加力？《海洋经济蓝皮书》建议：重视关键技术创新突破，健全海洋人才培育机制，鼓励多元主体参与投资。近些年，我国海洋高新技术不断涌现，许多方面已经达到国际先进水平，但在部分领域与国际顶尖水平仍然存在差距。未来新兴海洋产业发展应当继续面向产业发展需求，重视关键技术创新突破对其发展的推动作用。政府需要建立创新激励机制，增加海洋创新科技投入，增加政府投资创新项目，增强政府支持新兴海洋产业政策引导。通过设立海洋专项支持资金项目，鼓励新兴海洋产业创新跨越式发展，集中优势团队开展交叉学科研究，突破核心关键技术，保持产业竞争力。重视技术创新商业化应用，鼓励产学研一体化应用，扩大创新要素在新兴海洋产业中的作用。海洋人才是实现新兴海洋产业创新发展的根基，目前我国海洋专业人才短缺，培养机制不健全，海洋通识教育尚未普及。未来应当健全海洋人才培养机制，普及海洋科学和海洋通识教育，增设高等教育涉海学科，重视系统化培育海洋专业人才。沿海地区涉海高校应依托当地产业发展特色，与涉海企业合作创新人才培养模式，重视应用型海洋人才培养，加快产学研深度融合，为新兴海洋产业发展输送专业化人才。发展新兴海洋产业，投资规模大、资金回收周期长、不确定性高，目前，这些问题导致产业投资不足。应当鼓励多元主体参与新兴海洋产业投资，政府重视政策引导作用，明晰海洋资源使用权、开发权归属，确定海洋资源的用益物权，降低投资的不确定性。创新涉海项目的投融资模式，选用PPP模式、REITs模式等盘活政府存量资产，放大政府涉海投资的杠杆效应，为新兴海洋产业基础设施项目提供有效投资。政府与社会资本应合理设计新兴海洋产业投资合作模式，风险由最有能力规避的一方承担，按照风险承担的比例分享收益，扩大新兴海洋产业投资规模。
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