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“能源作为人类社会赖以生存和发展的物质基础，在国民经济中具有重要战略地位，‘能源’一词在政府工作报告中出现的频次也越来越高。”全国人大代表、中海石油（中国）有限公司天津分公司总经理阎洪涛认为，海洋石油天然气管道是开发海洋石油、天然气不可缺少的关键工程之一，被称为“海洋油气田生命线”。海洋管道保护关系公共安全，急需国家以立法加以保障。
2 h' ^; i4 N; N L2 Z" c0 f6 ~“目前存在海洋管道保护监管责任不够明晰、海洋管道保护与其他用海项目的协调制度不够健全等问题。”因此，阎洪涛建议加快推进海洋管道保护工作，“建议司法部将海底管道保护立法作为立法重点项目，自然资源部作为牵头部门，整合海底管道铺设、用海审批等活动，重新启动海洋石油天然气管道保护立法，明确规定海底管道保护相应环节的主管部门及职责、管道保护的强制性和禁止性要求、管道保护的企业责任、管道保护的技术措施等。”; e2 ]- c. P% P$ l' F9 e. e& u# J
此外，阎洪涛建议完善海洋管道保护政策措施。海洋管道保护立法时间较长，考虑到海洋管道保护的紧迫性，建议自然资源部等多部门联合出台海洋管道保护的政策文件，满足海洋管道保护的现实需求，并为立法工作积累经验* Q7 Y: m$ M! W1 o: i
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