自然资源部海洋发展战略研究所所长张海文建议：尽快研究制定全国海上风电产业发展规划，建立专属经济区“海洋立体空间”利用制度……

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$ |' C8 P* t1 q: _  b# c1 `( @* F习近平总书记在广东考察时强调：“要加强陆海统筹、山海互济，强化港产城整体布局，加强海洋生态保护，全面建设海洋强省。”党的二十大报告提出，“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”。如何加强海洋强国建设，助推海洋经济高质量发展？全国政协委员、自然资源部海洋发展战略研究所所长张海文发表了自己的意见建议。

　　——编 者

6 T+ J( o5 E: D. W  ~自然资源部海洋发展战略研究所所长张海文委员：
　　推动海洋生态文明建设，要贯彻“把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局”的低碳发展理念，坚持人海和谐的当代海洋观。党的二十大报告提出，“加快规划建设新型能源体系”。对于海洋领域来说，这既是重大挑战也是重要的发展机遇。　　加大科技创新力度，推动潮流能、潮汐能、盐差能和海上风能等海洋能向商业化和规模化方向发展，是构建新型能源体系的重要内容，是促进海洋生态文明建设的重要路径。目前我国海上风电已经形成良好发展势头。海上风电产业链已初步形成环渤海、长三角、珠三角三大集群；海上风电与海洋牧场、海水淡化、制氢等产业融合发展的模式，正从试验探索逐渐走向规模化发展。　　当前，我国海上风电对海洋空间资源需求较大，与其他海洋产业活动存在用海矛盾。为此，建议开展以下三个方面工作：

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一是尽快研究制定全国海上风电产业发展规划。坚持陆海统筹，依据“双碳”目标和新能源发展规律，科学设定海上风电发展规模；避免在近岸海域碎片化布局，在深远海统筹布局若干海上风电基地，提高海上风电规模效益。
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二是统筹海上风电和岸上基础设施建设。提高大容量海上风电机组制造能力、安装维护能力，提升智能化水平。推进海上风电与近岸传统能源产业、制氢及其他海洋产业协同发展，提高产业集聚水平和基础设施利用效率。
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  x" e* B: }- l( J/ M, i, j6 s三是建立专属经济区“海洋立体空间”利用制度，统筹水面、水体、海底和空中等多维空间利用，为海上风电等各类用海项目审批和管理提供法律和政策依据。

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