点案：加快推进中山海滨城市建设，打造黄金海岸 - 沿海城市基础设施规划

南都讯中山地处粤港澳大湾区几何中心，拥有海岸线57公里，海域面积159.63平方公里，海岛4个，是珠江口西岸都市圈中最重要的一座海滨城市。2023年两会，九三学社中山市委会提出《关于加快推进我市海滨城市建设的建议》，建议制定海滨城市的发展规划。

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存在问题：缺乏海滨城市定位的总体规划

九三学社中山市委会表示，多年以来，中山市的海洋经济没有形成规模，海洋资源也没有得到充分的挖掘与运用。如何利用区位优势，加快推进中山市海滨城市建设步伐，积极参与粤港澳大湾区建设国家战略，融入环珠江口100公里“黄金内湾”，在国家新发展格局中实现高质量协调发展，这是中山市亟需思考的问题。

九三学社中山市委会表示提出：中山市海滨城市建设过程中存在有关问题。一是缺乏海滨城市定位的总体规划。全市涉海相关指导性规划编制出台时间较晚。《中山市海洋功能区划（2013-2020年）》于2016年才正式出台，海洋生态红线于2018年才划定，目前中山市海域海岛资源开发利用零散粗放，缺乏对陆海统筹的充分考虑，海域、海岛的生态功能和自然属性低，与海滨城市的定位不相适应。

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二是海岸线周边基础设施严重不足。中山的海岸线大部分集中在翠亨新区、南朗一带，但相关区域的道路、桥梁等基础设施严重不足。比如正在规划建设的香海路，只有北段道路工程已进行用地权属摸查、用地红线测量等工作，正在开展征地拆迁实质性工作，而南段堤防建设工程、延长段道路工程还在进行用地谈判过程之中。

三是海洋经济产业优势不足，缺乏综合竞争力。与周边城市相比，中山市海洋经济总体规模总量相对较小，海洋交通运输业全省排名较落后。2021年中山市海洋交通运输业实现增加值18.57亿元，同比增长40.8%，但港口集装箱吞吐量137万TEU，同比下降1.3%。中山市海洋经济产业既没有培育出在某一行业具有明显领先优势的支柱产业，也没有有效形成多元化产品结构，综合竞争力较差。

四是海洋领域大湾区协作、国际化合作不充分。目前中山市承接深圳外溢产业转移的职能也未完全凸显，大湾区都市圈协同联动机制尚未见成效，尤其是在海洋经济、海洋产业方面与国际化合作的并不充分，很多重点平台与项目处于规划和落地初期。

建议：加快完善海岸线的基础设施建设

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针对以上存在的问题，九三学社中山市委会提出了四点建议。

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一是建议制定海滨城市的发展规划，增强宏观指导。建议由市自然资源局牵头，参考《广东省都市圈国土空间规划协调指引》（2022年）、《广东省美丽海湾规划（2019-2035年）》，对中山海洋资源进行统一的规划布局，加快做出一份关于中山市海滨城市建设的5年或10年的中长期规划。

二是建议加快完善海岸线的基础设施建设。以建设中山港新客运码头和中山版的“情侣路”香海路为契机，打通整个“南北向”海岸线以及“东西向”市区通向海洋的大动脉道路；推动翠亨新区海岸带综合示范区建设，大力建设半小时城市圈；依托深中通道、港珠澳大桥，构建珠江东西两岸融合发展轴。沿海岸线打造带状公园，着力提高海岸带品质，体现海洋主题风貌及滨海休闲度假景观特色，提升生态价值转化水平，完善中山市海岸线的基础设施建设。

三是建议科学谋划中山沿海经济带的多元化产业发展。重点发展基础比较好的海洋工程装备制造业、海洋交通运输业等产业；加大海洋经济发展项目的宣传力度，大力推广海洋生物医药、海滨游览观光、休闲度假、海上运动、休闲渔业等多元化产业，科学谋划沿海经济带的多元化产业。

四是建议密切加强和开展粤港澳大湾区以及国际交流与合作。加快与深圳海洋产业的对接，建立高规格、多层次、立体化的都市圈协同联动机制，进一步提高中山与广州、深圳都市圈在交通、科技、产业、资金、人才等领域的互联互通水平；密切加强和开展海外国际合作，通过城市论坛、项目合作等形式，加快推进中山市海滨城市的建设，打造真正属于中山的黄金海岸。

南都中山两会报道组

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南都记者侯玉晓

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