两会 | 政府工作报告提出：制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国 - 海洋保护政策制定

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3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

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报告中提出，2016年，我国将优化区域发展格局，深入推进“一带一路”建设，制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

据了解，“十二五”时期，我国海洋规划提出的主要指标圆满完成。全国海洋生产总值年均增速达8.1%，到“十二五”期末，占国民生产总值比重近9.6%，涉海就业人员超过3500万人，海洋科技对海洋经济贡献率达到60%，稳步增长的“蓝色经济”正在成为我国经济的重要支撑。

“十三五”时期，我国将进一步拓宽促进海洋产业发展的有效途径，统筹推进特色海洋产业园区、海洋高技术产业基地、科技兴海产业示范基地等建设，加强对海洋产业核心技术的攻坚力度，推动海洋产业转型升级。重点推进深海海底区域资源勘探开发法、海洋油气管道保护、南极活动管理立法进程，加快推进海洋环境保护法、海域使用管理法等法律的修改，夯实“依法治海”基础。

“一带一路”战略规划 8 ]3 s* o+ A3 S6 y# J

扎实推进“一带一路”建设 打造陆上经济走廊和海上合作支点

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报告中指出，2015年，“一带一路”建设成效显现。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

2016年，我国将扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

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促进科技与经济深度融合 启动一批新的国家重大科技项目

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报告中指出，2015年，在科技领域一批创新成果达到国际先进水平。第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。“十二五”时期，科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。

2016年，我国将着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。

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“十三五”期间，我国将启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。 / e" J/ h% O( \* w: b9 t& ]9 d

到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

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重点推动形成绿色生产生活方式 把节能环保产业培育成支柱产业

报告中指出，我国将重点推动形成绿色生产生活方式，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，重拳治理水污染，加强农业面源污染和流域水环境综合治理，支持推广节能环保先进技术装备，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

 “十三五”时期，我国将重点推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。

坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

在2016年的工作中，将加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。 . _. V5 p4 ]3 r7 [) T. _

治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水污染。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

大力发展节能环保产业。

扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。

（来源：中国海洋网综合整理）

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