: y$ H- o' l G q& P9 h( H 我国是渔业大国，也是世界上渔船最多的国家。改革开放以来，我国渔业持续快速发展，为提高渔民收入、满足市场供应作出了重要贡献。但由于海洋捕捞渔船数量和规模大幅增长，捕捞强度远远超过资源再生能力，对海洋生物资源造成了巨大压力。3 k8 D7 u/ i6 E- K* v
5 y5 S* c6 u. g& D “目前我国海洋渔业资源的可捕量也就800万至900万吨，而实际捕捞量大大超出这个数字。”农业部副部长于康震表示。
/ d- J/ g- o4 T* o! G: |. o- H0 ` 为控制捕捞强度，养护和合理利用海洋生物资源，2011年，经国务院同意，农业部印发了《关于“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知》。同时，农业部完善修订了《渔业捕捞许可管理规定》和《渔业船舶登记办法》等法律规章，研究制定了《老旧渔业船舶管理办法》《海洋捕捞渔船拆解操作规程》等规范性文件。到2014年底，我国海洋捕捞渔船数量为18.95万艘，比2003年减少22.5万艘。
+ {) Z2 _) g, D( }$ _) W 目前，农业部拟向国务院报送《“十三五”期间进一步加强渔船管理压减海洋捕捞强度的意见》，明确提出“十三五”期间压减海洋捕捞渔船2万艘、150万千瓦，国内海洋捕捞能力在现有基础上降低15%的控制目标。
8 k4 e, v6 I X$ f1 C3 e6 r! p' |, N# S 于康震提出，要进一步完善海洋捕捞渔具准用目录和标准。建立健全渔具渔法规范化管理制度，明确各类渔具准入标准，强化监管措施。
7 m) Y/ m& A- ]! E 记者了解到，农业部进一步加大渔具渔法规范化管理力度，公布施行了《海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度》和《禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》，规范了渔具渔法名称，明确各类渔具的最小网目尺寸，并将其纳入了渔船动态管理系统管理。 & \! A: q! j( e* @
同时，农业部组织开展了“绝户网”清理整治专项工作，注重加强宣传教育和舆论引导，努力营造浓厚社会氛围，切实加大执法力度，突出重点、注重实效。据不完全统计，各地共开展检查活动近3.5万次，参加人员近33万人次，查处各类违规渔船近3.3万艘次，清理违规渔具近35万张（顶），使国家规定的禁用渔具和其他严重破坏渔业资源的“绝户网”蔓延的态势得到一定程度的遏制。 , ]: f! C' O! G' Z4 d0 k8 a: v
同时，我国加快保护幼鱼和繁殖亲体。加快制定重要品种的可捕标准和渔获物幼鱼比例。浙江省首先打响了幼鱼保护攻坚战，出台了海洋渔业资源重点保护品种可捕规格及幼鱼比例制度，今年出重拳加大执法监管，对在港口、码头、市场、加工厂等发现的幼鱼，一律查清源头从重处罚。 5 ~8 k" c K) a; o' N0 B
我国还在不断完善伏季休渔制度。海洋伏季休渔制度实施20多年来，取得了良好的生态、经济和社会效益，成为我国辐射范围最广、影响力最大的一项资源养护制度。但任何制度都有一个不断完善的过程。特别是近几年由于近海渔业资源的严重衰退，很多渔民四五月份就不再出海作业，部分出海作业的渔船捕捞上来的也多是幼鱼。因此，农业部计划对现有伏休政策进行调整，总的思路就是统一和延长，将各海区休渔时间统一提前到5月1日开始，并适度延后休渔截止时间到9月16日。 1 g8 X: n7 [2 R/ J
海洋牧场建设是保护和增殖渔业资源、修复水域生态环境的重要手段，是合理开发利用海洋渔业资源、促进海洋生态修复的重要举措。农业部去年开展了国家级海洋牧场示范区创建，首批创建了20个海洋牧场示范区，今年将组织第二批创建。 1 J" f% m0 k+ ^# R# {5 {/ e
来源：经济日报 6 n. D2 t6 f0 d. ^; L0 {/ A
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