海博会系列对话 | 挪威渔业和海洋政策部长米尔塞斯：全球海洋治理的挪威实践 - 海洋资源管理政策影响研究

科技创新与商业进化是推动世界可持续发展的关键所在。

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中国海洋经济博览会（以下简称海博会）发起“Talk with Blueconomy”系列对话，邀请来自政府、商业、科技、经济、思想、文化等诸多领域的高层嘉宾，共同探讨影响全球蓝色未来的重要议题，致力于推动前沿的科技与商业交流，构建全球商业社会可持续发展生态，面向全球蓝色新未来。

作为中国国家级海洋经济展会，海博会每年在深圳举行，是推动海洋经济高质量发展、促进蓝色经济国际合作、共建“21世纪海上丝绸之路”的重要经贸平台。

以下为“Talk with Blueconomy”系列对话第九十三期。

做客嘉宾是：

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挪威渔业和海洋政策部长

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塞西莉·米尔塞斯

（Cecilie Myrseth）

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Talk with Blueconomy第93期

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全球海洋治理的挪威实践

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广阔蔚蓝的海洋潜藏着地球上最后的秘密和最大的财富。海洋，作为地球上最大的生态系统之一，不仅孕育了无数生命，还支撑着全球经济的繁荣。然而，随着人类活动的不断加剧，海洋面临着前所未有的压力，过度捕捞、海洋污染、气候变化等问题已经成为全球海洋治理面临的关键挑战。

挪威以深厚的海洋文化和强大的海洋经济著称。作为一个海洋大国，挪威不仅在本国推行了一系列创新且有效的海洋管理策略，在国际舞台上也发挥着重要的领导和示范作用，其在全球海洋治理领域的作用不容小觑。2024年恰逢中国与挪威建交70周年，本期“Talk with Blueconomy”做客嘉宾是挪威渔业和海洋政策部长塞西莉·米尔塞斯（Cecilie Myrseth）。

在塞西莉·米尔塞斯部长看来，在全球化的今天，海洋治理已经不再是单一国家可以独立完成的任务，海洋的未来需要全球的智慧和力量共同守护。作为两个海洋资源丰富、海洋科技发达的国家，挪威和中国在可持续渔业、海洋科学研究、海洋环境保护等多个海洋治理领域都有着广泛的合作基础和广阔的发展空间。挪威与中国的合作展现了海洋大国之间的合作潜力和前景。未来，挪中两国合作的进一步深化，不仅可以促进双方在海洋治理领域的共同发展，而且可以为全球海洋治理贡献重要力量。

以下为部分采访实录。

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您认为全球海洋治理前景如何？

米尔塞斯：我认为全球海洋治理的未来充满希望，但也面临许多挑战。我们需要采取果断和协调一致的行动，以确保我们的海洋资源得到可持续和负责任的管理。对此，我认为以下三点至关重要。

首先，全球海洋治理必须基于强有力的国际合作和共识。海洋问题不分国界，海洋的健康与繁荣直接关系到全球生态系统的平衡和人类福祉。正如“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”和《联合国海洋法公约》的达成所展现的，全球海洋治理需要所有国家共同努力，以确保海洋治理体系既公正又有效。

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其次，对科学研究和海洋知识进行投资是全球海洋治理的关键。只有了解海洋，我们才能制定出真正有效的管理政策并推动最佳实践方案的落地。这需要对海洋生物多样性、海洋生态系统运作方式以及人类活动对海洋的影响等进行全面研究。目前，挪威在海洋科学研究领域已经取得了显著成就，未来将继续支持和推动这一领域的进步。

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最后，在利用海洋资源的同时保护海洋生态系统，对于全球海洋治理而言至关重要。这意味着在进行海洋资源规划和开发时，需要采取一种基于生态系统的管理方法，这样既能满足当前经济需求，又能保护海洋生物多样性，还能为后代留下一个健康和充满活力的海洋。

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长期以来，挪威积极参与全球海洋治理，包括制定并履行强有力的海洋管理政策、推动国际合作，以及在必要时发挥在海洋治理领域的领导力，我们希望与各国一起共同确保全球海洋治理的未来是可持续和充满活力的。

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作为海洋大国，挪威如何参与全球海洋治理？可否介绍一下具体的行动？

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米尔塞斯：挪威致力于通过合作和对话，与国际伙伴一起实现海洋资源的可持续利用和保护。具体而言，我们已经在以下关键领域展开行动：

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第一是与多国达成双边渔业协议。我们与欧盟的相关国家和地区就2024年渔业资源利用达成多个双边协议，这些协议涉及北海、斯卡格拉克海域。此外还与瑞典达成邻里渔业协议。通过这些协议，挪威与多个国家和地区明确了渔业捕捞配额交换规则和相互进入对方渔区的权利。这些协议为挪威渔民的捕捞活动提供了稳定的预期，允许其可以在协议约定的配额范围内进行捕捞作业。

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第二是提升沿海社区的福利。我们通过增加对水产养殖基金的资金投入，进一步支持从事水产养殖活动的社区。2023年，挪威政府提出每年额外追加9亿挪威克朗（8400万美元）水产养殖基金，旨在将水产行业的一部分利润反馈给沿海社区。这反映出我们对建设沿海社区以及保障沿海社区居民福利的关注。

第三是积极在全球海洋科学研究和海洋生态保护领域发挥重要作用。挪威政府长期支持北极地区的科学研究，尤其关注气候变化、海洋生物多样性和海洋生态系统健康等领域。挪威的研究机构在全球科学领域享有盛誉，如挪威海洋研究所（Institute of Marine Research）和挪威极地研究所（Norwegian Polar Institute）等，这些机构在理解和保护北极海洋环境中发挥着关键作用。

除了科学研究，挪威还积极参与国际合作，以保护北极脆弱的生态系统。挪威与其他毗邻北极的国家一起，在北极理事会（Arctic Council）等多边合作框架内推动北极地区的环境保护和可持续发展。例如，挪威与俄罗斯等多国合作，在北极地区进行联合科学研究，共同管理共有的鱼类资源。挪威与俄罗斯在巴伦支海鳕鱼资源管理上的合作，不仅促进了鳕鱼资源的可持续利用，而且推动了地区稳定和国际合作。

总的来说，通过以上举措，挪威不仅在保护和管理挪威自身的海洋资源方面发挥了主要作用，而且为全球海洋治理做出了积极贡献。

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对于未来挪威和中国在全球海洋治理领域的合作有何期待？

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米尔塞斯：我非常期待未来挪威和中国在全球海洋治理领域的深度合作，特别是在以下4个关键领域：

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第一是可持续渔业和海洋资源管理。挪威和中国都是渔业大国，两国在可持续渔业管理和海洋资源保护方面都有广泛的合作空间。未来，两国可以通过共享最佳实践、联合科研以及合作管理国际渔业，共同推动全球渔业资源的可持续利用和保护。

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第二是海洋科学研究和技术交流。挪威在海洋科学研究和海洋技术领域拥有丰富的经验和卓越的能力。中国也在海洋科技研究领域不断取得新突破。未来，两国可以在海洋科学研究、海洋观测技术以及海洋环境保护技术等方面加强合作，共同提升对海洋环境变化的认知和应对能力。

第三是海洋环境保护和污染防治。海洋污染是全球面临的共同挑战。挪威和中国可以在减少海洋塑料污染、防治海洋化学污染、减少船舶碳排放以及保护海洋生物多样性等方面加强合作。两国可以通过共同参与国际倡议、研发环保技术以及实施跨国清洁海洋项目等方式，共同应对海洋环境挑战。

第四是应对气候变化。海洋是全球气候系统的重要组成部分。挪威和中国都致力于减缓和适应气候变化。两国可以在海洋碳汇保护、海洋生态系统恢复以及气候变化对海洋影响的研究等方面加强合作，共同促进全球气候治理。

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通过关键领域合作，挪威和中国不仅能够提升各自的海洋治理能力，还能为全球海洋治理的进步做出更大的贡献。

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（文章内容为嘉宾本人观点，不代表本公众号立场）

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