如何提高海洋保护地的管理成效？ MPA可持续管理经验与实践分享研讨会举行 - 海洋资源可持续开发经验分享

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转自：中国环境网

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由中国—东亚海环境管理伙伴关系组织海岸带可持续管理合作中心（CPC）、东亚海环境管理伙伴关系组织（PEMSEA）、自然资源部第一海洋研究所（FIO）联合主办，自然资源保护协会（NRDC）等单位支持的“MPA可持续管理经验与实践分享研讨会”日前在厦门举行。

本次研讨会旨在提高海洋保护地（MPA）的管理成效，交流MPA和其他有效的区域保护措施（Other Effective Area-based Conservation Measures，简称OECM）的最佳实践经验，促进东亚海地区MPA的网络建设，并探索在东亚海地区实现海洋30目标的潜在途径。自然资源部国际合作司副司长王安涛、东亚海环境管理伙伴关系组织执行主任艾米·冈萨雷斯(Aimee Gonzales)、自然资源部第一海洋研究所所长李铁刚等嘉宾为研讨会致辞。

自然资源保护协会（NRDC）邀请美国加州大学圣克鲁斯分校生态学与进化生物学系教授马克·卡尔（Mark Carr）和美国海洋保护协会（Marine Conservation Institute）海洋保护地图集项目主任伊丽莎白·派克（Beth Pike）参会并介绍了国际经验。会上发布了自然资源保护协会（NRDC）与自然资源部第一海洋研究所合作完成的《OECM海域适用性研究报告》，以及自然资源保护协会对MPA的最新研究成果《海洋保护地系列研究：美国夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亚国家海洋保护区监测计划》。

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美国加州大学圣克鲁斯分校的马克·卡尔教授介绍了设计MPA网络的科研成果。这项研究总结了美国加州MPA网络20多年的建设经验。MPA网络是指通过生物体（通常是幼体）在MPA之间的移动而连接的多个MPA。卡尔教授强调，与单一MPA不同的是，MPA网络在人群活动密集的沿海地区可以同时提升保护效益和渔民收入。此外，MPA网络通过连通分散的MPA，可以实现在单一MPA面积较小的情况下，扩大保护的总面积。这有利于在实现保护目标的同时，确保稳定可持续的社会经济产出。

研究表明，MPA网络不仅可以保护生态系统，还可以保护多种生态系统之间的连通性。这有助于提升种群韧性。卡尔教授强调，在MPA网络中，应提升更高或完全保护等级的MPA的占比。因为只有保护等级高的MPA，才能实现预期的生态系统保护目标。

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美国海洋保护协会的海洋保护地图集项目主任伊丽莎白·派克介绍了OECM的研究成果和案例。OECM是海洋就地保护的重要管理工具之一。昆蒙框架的行动目标三要求，到2030年，至少30%的海洋和沿海地区通过MPA和OECM得到有效保护和管理。

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派克强调，OECM有一定的风险。例如，OECM可能会导致过度关注单个行业的影响，从而忽视对生物多样性的威胁。OECM可能仅保护了单一物种，对生物多样性的整体影响有限。如果评估OECM有效性的流程过于繁复，实际操作中可能会转向评估一部分有利条件，而不是确定OECM是否真正为保护生物多样性带来了积极和持续的长期成果。

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派克提出，为了规避以上风险，需要通过科学的工具来识别符合OECM标准的海域。通过评估累积影响来衡量OECM可以应对哪些生物多样性威胁，有助于预测OECM是否可以为生物多样性带来长期利益。在空间规划过程中应优先考虑MPA，在无法建立MPA的情况下再考虑OECM。

《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030 年）》要求开展OECM识别的研究工作，这对于推动我国海洋OECM 的认定具有重要意义。自然资源部第一海洋研究所与自然资源保护协会（NRDC）共同发布了《OECM海域适用性研究报告》。这份报告在世界自然保护联盟（IUCN）发布的《OECM识别与报告指南（2019）》的基础上，结合我国海域使用管理政策及保护现状，分析研究了我国海洋OECM的识别准则。报告还以海岸线向外12海里以内、存在管理主体的海域为研究对象，分析了九类海洋区域是否符合OECM标准，并提出了未来研究的方向。

自然资源保护协会还发布了对MPA的最新研究成果《海洋保护地系列研究：美国夏威夷州帕帕哈瑙莫夸基亚国家海洋保护区监测计划》。美国夏威夷州的帕帕哈瑙莫夸基亚国家海洋保护区 (PMNM）是美国最大的、连续的、受完全保护的MPA。PMNM的首要监测目标是深入了解MPA内的资源分布，并通过研究生态系统及其对自然和人为干扰的响应，为管理决策提供支持。对PMNM的监测表明，在气候变化和海洋污染的全球背景下，这类大型、离岸、受完全保护的MPA可以实现对重要生态系统的有效保护。PMNM的经验为MPA的管理人员、研究人员和相关从业人员提供了具代表性的国际案例，并为同类型MPA监测方案的设计提供借鉴经验。 

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