保护修复海洋生态，“十四五”时期广东交出这张“成绩单” - 海洋生态旅游规划

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1月20日，广东省人民政府新闻办公室召开“海上新广东”之海洋生态保护新闻发布会，邀请省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、广东海事局相关负责人介绍“十四五”时期广东海洋生态保护修复成效。

作为海洋经济第一大省，广东正加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局，逐步实现陆海一体化保护与发展。“十四五”时期，全省整治修复海岸线超200公里，新增大陆生态恢复岸线超40千米，预计可超额完成国家下达的大陆自然岸线保有率任务；新营造的红树林面积居全国首位。五年来，全省近岸海域水质持续高位改善，2025年优良水质面积比例达91.2%。

筑牢黄金海岸新屏障

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促进海岸带经济持续健康发展

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广东海洋资源禀赋优越，拥有全国最长的海岸线与辽阔的海域。省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌介绍，为了系统构建陆海统筹的保护发展格局，广东编制出台了《广东省国土空间规划（2021-2035年）》《广东省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》等规划，划定海洋生态保护红线面积1.66万平方千米，占全省管辖海域面积的25.62%；实施岸线分类分段精细化管理，划定严格保护岸线1576千米。

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近年来，省自然资源厅统筹实施海岸线整治修复、魅力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复以及美丽海湾建设等“五大工程”，“十四五”以来，全省累计获得中央和省海洋生态修复专项资金超33亿元，开展生态修复项目共计33个，共计整治修复海岸线超200公里，魅力沙滩打造约25公里，海堤生态化建设约30公里，恢复滨海湿地超7600公顷。

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在岸线保护方面，广东全面推行海岸线占补制度，落实海岸线占补责任，筑牢黄金海岸新屏障。广东还建立实施海岸建筑退缩线制度，因地制宜划定全省大陆和有居民海岛海岸建筑退缩线，促进海岸带经济持续健康发展。

作为全国红树林分布面积最大的省份，广东高水平推进、高质量实施红树林营造修复。截至目前，全省新营造红树林超4900公顷，修复红树林超过2600公顷，已超额完成“十四五”总修复任务以及2025年度1500公顷红树林保底营造任务。

省生态环境厅副厅长周国英介绍，入海排污口是陆源污染物入海的“最后闸门”，广东已基本完成全省大陆岸线及有居民海岛岸线的入海排污口排查，对全省9900多个入海排污口实行“一口一档”动态管理。其中，珠江口海域广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门等6市入海排污口整治率达100%。

与此同时，广东推进珠江口邻近海域综合治理攻坚和近岸海域水质提升。2025年，纳入国家考核的入海河流断面总氮浓度较2020年均实现了负增长，珠江口邻近海域优良水质面积比例为73.9%，达到“十四五”时期攻坚目标。

此外，广东还充分发挥生态环境分区管控作用，精准服务海洋重点项目环评办理，引导现代化海洋牧场和海上风电等项目合理开发利用。2021年以来，全省共批复300多个海洋产业项目，涉总投资额超3500亿元。

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疏近用远建设现代化海洋牧场

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推进养殖设施升级改造超7万亩

近年来，广东大力推动海洋牧场建设。省农业农村厅二级巡视员罗一心介绍，我省在发展现代化海洋牧场中始终坚持“疏近用远、生态发展”的原则，印发出台《广东省现代化海洋牧场“疏近用远、生态发展”试点建设方案》，明确近海高密度传统养殖疏解任务和时间表。

近年来，潮州、湛江、汕尾等地因地制宜开展近海传统网箱“木改塑”或“木改钢”转型升级，疏解近海养殖密度，改善近海养殖海域环境。2023年以来，全省清拆传统网箱、蚝排等超10万亩，推进养殖设施升级改造超7万亩。

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海水养殖加快迈向深远海。全省累计建设重力式深水网箱8000个、桁架类网箱28个；指导成立17家以现代化海洋牧场建设为主业的一级开发主体，目前一级开发主体累计取得18578公顷深远海海域使用权。

在海洋渔业资源保护方面，广东不断调整优化增殖放流物种结构，组织全省各地在相关水域增殖放流水生经济物种和海龟、中国鲎、黄唇鱼等珍贵濒危物种总计约13亿单位。

广东还创建了13个传统人工鱼礁型海洋牧场，覆盖海域面积1000多平方公里，投放礁体1.7万余个，养护型海洋牧场数量在全国排名前列。

广东还是航运大省。在航运业绿色低碳转型方面，广东海事局副局长刘浩介绍，广东推广应用“广东省船舶水污染物监测平台”，实行船舶水污染转运处置联合监管。“十四五”期末，开展船舶防污染现场检查13510次，查处船舶非法排放水污染物行为188宗、其他涉污违法行为453宗，同比“十三五”期间年均分别下降40%、55%。

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在船舶建造源头，广东建立了“水上新技术跟踪应对机制”，快速响应新能源船舶技术应用需求，让检验标准更贴合实际应用。同时，强化船舶检验机构人员专项培训和资质建设等，确保新能源船舶建造质量。“十四五”时期，广东海事部门已支持航运企业新建或改造液化天然气动力船舶228艘。

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创新“蓝碳”开发交易路径

多个全国“首单”“首个”项目案例落地广东

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当前，广东正以坚定的决心和创新性实践，努力探索经济与生态双赢的人海和谐共生之路。在这场以“海洋生态保护修复”为主题的发布会上，全省各地多个具有示范意义的案例、模式被提及。

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比如，汕头南澳岛“蓝色海湾”整治行动项目通过大力实施沙滩整治、海岛植被恢复等修复工程，显著提高南澳岛风貌品质，吸引大批游客前来观光度假。2024年度，入岛人次突破1000万，旅游综合收入超40亿元。

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湛江市红树林种养耦合保护修复项目因地制宜设计红树种植区与养殖区，耦合系统内红树林覆盖面积比例由10%提高至60%，项目荣获2025年度自然资源部全国海洋生态修复典型案例。

在创新海洋碳汇（即“蓝碳”）开发交易路径方面，广东也有多个成功案例落地。

2021年，湛江市完成我国首个“蓝碳”碳汇项目，成功实现新营造380公顷红树林碳汇的开发认证与交易，交易金额共计约38.8万元。

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2023年，深圳市完成了全国首单红树林保护碳汇交易，以485元/吨成功拍卖福田红树林自然保护区内126公顷现有红树林10年期保护碳汇，刷新了我国碳汇成交最高单价纪录。

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2024年，惠州市惠东县开创了红树林碳汇开发权交易的先河，成功完成全国首笔新营造红树林碳汇开发权交易，交易金额超400万元、交易碳汇量高达4.36万吨。

2025年，珠海金湾完成全国首笔本土柽柳碳汇与葡语国家碳汇相融合的海洋碳汇跨境交易，将珠海市科学扦插种植的约4.55公顷柽柳20年期高达569吨碳汇量与经国际认证的葡语国家碳汇打包成资产包，挂牌成交。

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江门台山市则首创红树林保护碳汇公众认购模式，以336元/吨启动首期5000吨碳汇认购，现已出售约2174吨，进一步拓展了蓝碳交易的广度。

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南方+记者 黄叙浩 张子俊

【作者】 黄叙浩；张子俊

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【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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