【海洋经济】各地拉动海洋经济增长都靠什么？看看新引擎

1月起，各省（自治区、直辖市）两会陆续召开。翻开政府工作报告，2022年，各地海洋工作条理清晰、方向明确。新一轮海洋强省建设将如何开展？海洋经济如何成为区域经济的新增长点，又如何在推动更高水平的开放上，展现新作为？本报记者对此进行了梳理。

培育高质量发展新增长极，海洋是高质量发展战略要地。

在今年的政府工作报告中，山东明确要开展新一轮海洋强省建设行动，打造海洋高质量发展战略要地；浙江也提出大力推进海洋强省建设，支持联动宁波舟山建设海洋中心城市；福建则将全力发展海洋经济，为高质量发展培育新的增长极。

记者梳理发现，踏上新征程，山东将持续做好“港口、产业、生态”三篇文章。

一是加快建设世界一流海洋港口。建成青岛港董家口港区大唐码头二期工程、日照港岚山港区30万吨级原油码头，推进自动化码头、智慧管理平台等智慧港口项目建设，深化5G、北斗、物联网等港口场景应用。打造青岛港国际枢纽海港，加快建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球重要的能源原材料中转分拨基地。

二是积极构建现代海洋产业体系。大力发展深海油气装备和新兴海洋装备，实施海洋生物医药高成长性企业培育工程。完善海水淡化与综合利用产业链，海水淡化日产规模突破60万吨。加快发展航运代理、金融保险、船舶管理、海事仲裁、海洋旅游等临港涉海服务业。新创建3~5处国家级海洋牧场示范区。加快“梦想号”大洋钻探船等国之重器研发建设，共建国家深海基因库。

三是坚决筑牢蓝色生态屏障。强化陆海污染联防联治，深化入海排污口分类整治，近岸海域水质优良面积比例保持在90%以上。实施海洋蓝色碳汇行动，探索建立测算评估标准体系。推进渤海湾、莱州湾、胶州湾等重点海湾治理，积极创建国家级美丽海湾。统筹实施岸滩、海湾、湿地、海岛等生态保护修复工程，高水平建设长岛海洋生态文明综合试验区。

另一海洋大省浙江也提出要大力推进海洋强省建设，加快建设甬舟温台临港产业带，积极发展海洋装备制造、海洋生物医药等产业，推动炼化一体化和下游新材料项目建设，建好国家级绿色石化产业基地，促进海洋渔业转型提升。支持联动宁波舟山建设海洋中心城市。加快宁波舟山港世界一流强港建设，完善港口集疏运体系，提高海铁、公铁、江海等多式联运发展水平。

福建将全力发展海洋经济，为高质量发展培育新的增长极。着力拓展海洋经济新空间，深入实施海洋经济高质量发展三年行动，加快建设福州、厦门国家海洋经济发展示范区，做大做强福州国家远洋渔业基地、莆田国家级海洋牧场，支持发展海上风电、海底储油、海洋信息、海工装备、海洋生物医药等产业，建设国家海上风电研究与试验检测基地，实现海洋生产总值1.2万亿元以上。

打造区域经济新增长点

2022年，多省在布局区域协调发展时，重视海洋经济的作用，提出将海洋经济打造为区域经济的新增长点。

辽宁省政府工作报告中，浓墨重彩地描绘了“强力推动以大连为龙头的沿海经济带高质量发展”新蓝图。辽宁将支持大连建设东北亚海洋强市，强化制度型开放，带动辽宁沿海经济带建成“两先区一高地”。推进多式联运“一单制”试点，提升航运金融、物流等现代服务业水平，加快打造东北亚重要的国际航运中心。加强沿海六市产业分工协作，做强做大精细化工、船舶与海工装备等优势产业集群，加快建设国家级海洋牧场示范区，大力发展海洋经济。

浙江将推动山区26县跨越式高质量发展。深入实施山海协作工程，提升“产业飞地”“科创飞地”建设水平，推进山海协作产业项目300个、投资400亿元以上，增强山区内生发展动力。

各省立足自身禀赋优势，制定不同发展路径，向海洋深挖经济潜力。

河北将打造沿海经济崛起带，建设环渤海港口群，深化港产城融合发展，发展海洋生物医药、海洋装备等产业。

江苏提出全面落实江苏沿海地区发展规划，大力发展海洋经济，加快建设沿海绿色生态高质量发展经济带，打造区域经济新增长点。

福建将支持泉州建设智造强市和海丝名城，促进厦漳泉都市圈一体化发展，带动闽西南协同发展。实施生态连绵工程，系统建设沿海、山区生态连绵带，提升改造滨海风景道，在八闽大地建设更加美好的海滨城市。

广西将深入推进北钦防一体化，打造向海经济走廊，优化“飞地合作”模式，实施“数字海洋”创新工程，建设北海海洋产业科技园。提升做实贵港建设港产城融合先行试验区等。

海南弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，蹄疾步稳推进自由贸易港建设，将大力发展开放型经济，加强与粤港澳大湾区、泛珠、长三角等区域的战略合作。

“双碳”也成为地方政府工作报告中的涉海“关键词”。瞄“蓝碳”促“双碳”，海南争做“双碳”工作优等生，今年将研究出台省“碳达峰”实施方案，立足海洋大省优势，高水平建立和运作省蓝碳研究中心，在海洋碳汇研究上抢占国际制高点。上海也将积极落实“碳达峰”“碳中和”目标任务，有序推动重点领域、重点行业开展“碳达峰”专项行动，加快海上风电等项目建设。

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打造开放合作新高地

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海洋是高水平对外开放的重要载体，也是国际合作的关键领域。可以期待，2022年，在推动更高水平开放上，海洋经济将展现出新作为。

一方面，吉林、辽宁、福建等省均将融入共建“一带一路”列为今年的重点任务。

吉林提出，支持珲春打造东北亚区域性海产品集散地，推动扎鲁比诺内贸外运航线恢复常态化运营，推进“滨海2号”等通道建设。辽宁将统筹投资、贸易、通道和平台建设，加快建设东北亚经贸合作中心枢纽。福建将推动出台高质量建设21世纪海上丝绸之路核心区实施方案，扩大“丝路海运”品牌影响，建好海丝中央法务区、“两国双园”等标志性项目。

另一方面，多省提出加强贸易、通道和平台建设，打造开放合作新高地。

吉林提出支持长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区等，打造对外开放新高地。辽宁将打造海陆大通道，为国内和日韩等国货物通过辽宁北上、西进通达欧洲等国家和地区，提供更加便利快捷高效服务。福建将建设好平潭国际旅游岛，打造一批叫得响、串得起来、山海相连的旅游精品。广东提出，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，加快打造国际一流湾区和世界级城市群，支持港澳更好融入国家发展大局。全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放。

值得关注的是，作为西部陆海新通道的重要节点，广西计划2022开工建设平陆运河，为中国西部开辟一条经济便捷的出海大通道，密切中国西部与区域全面经济伙伴关系协定成员国关系，并有力支撑向海经济发展。

同时，广西还将推动北部湾国际门户港扩能优服，建成钦州港大榄坪南作业区7—8号自动化集装箱泊位，推进防城港赤沙作业区大型干散货码头等项目建设，力争新增外贸航线10条、集装箱吞吐量达700万标箱、海铁联运班列开行7000列以上。

港口兴，外贸旺。在港口发展方面，辽宁将支持大连港建设国际性枢纽港。天津提出，加速打造世界一流智慧港口、绿色港口，提升港口能级，推进天津港集疏运专用货运通道规划建设。福建将推进全省港口布局优化、配置高效、功能整合，加快打造世界一流港口，做大做强厦门东南国际航运中心、福州国际深水大港。

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