适度放开淤涨型滩涂围填海？自然资源部：除国家重大项目外，全面禁止围填海 ！

, q/ Q% K0 g% E/ v7 Q                               
登录/注册后可看大图

; {# @" C3 S/ e. _3 V3 h关于政协十三届全国委员会五次会议
0 b7 I' ^; @& t$ p- `" _. b
第02079号（资源环境157号）提案答复的函
* x4 f$ C, ?8 E$ C) ]9 |

4 F. Q. ~! v" M2 f
施卫东委员：
/ `4 r  _* Y  Z3 ~* H" g　　您提出的《关于适度放开淤涨型滩涂围填海、促进海洋经济高质量发展的提案》收悉。您所提意见建议对开展海域使用管理工作具有较强的借鉴意义。现答复如下：
8 I0 P$ O  q$ P　　一、相关背景情况
　　滨海湿地（含沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等）是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功能。
% f- D4 f' j* o0 o& Z8 K5 w& U　　为加强滨海湿地保护，严格管控围填海活动，国务院于2018年7月印发《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称国发24号文），明确“除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”。党的十九届四中全会明确，除国家重大项目外，全面禁止围填海。2020年5月，经报国务院同意，国家发展改革委进一步明确了涉及新增围填海的国家重大项目范围。
　　二、关于分区分类限批
　　我部原则支持沿海地方综合考虑海岸带资源禀赋和承载能力，以生态优先、节约集约理念为指引，科学划定海洋发展功能区，并制定空间准入、用海方式、生态保护、整治修复等管理要求，引导海洋开发利用活动合理有序布局。项目用海应符合当前严管严控围填海的政策规定，除国家重大项目外，全面禁止围填海。
　　三、关于淤涨型滩涂成片开发
$ d% p  E3 B; C3 w　　我部原则支持沿海地方依法依规开发利用淤涨型滩涂，涉及新增围填海的项目在纳入国家重大项目范围后，可由项目所在地省级人民政府按程序报送项目用海申请材料，国家发展改革委、我部将根据国发24号文等有关规定，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则及时会同有关部门提出审核意见，按程序报国务院审批。相关新增围填海区域应确保用于项目建设，不得挪作他用。除此以外，不得实施新增围填海活动。
　　四、关于长期露滩滩涂科学合理利用
* F3 q0 \4 N" E3 ~7 T! l+ s" o　　自然形成的长期露滩滩涂是珍贵的滨海湿地，不属于围填海历史遗留问题。如开发利用位于海岸线向海一侧的自然形成的长期露滩滩涂，应严格遵守海域管理法律法规和围填海管控要求。
3 c) c9 V1 T  U% x& W　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！后续工作中，我部将继续认真听取您的宝贵意见，依法依规积极保障国家重大项目的合理用海需求，提高决策的科学性、合理性和可操作性，加强海域空间资源要素保障，积极支持地方经济社会发展。

自然资源部

  D0 J) j0 E$ x5 {# L# G

2022年6月23日

( Z6 t2 m; d- F% o

0 k( v  [5 L8 ^, b; Y" C9 Q/ v                               
登录/注册后可看大图

* F2 U- j8 N1 X$ w+ g9 x
; c: _" @9 q8 H: G% G' `8 p3 z对十三届全国人大五次会议第1135号建议的答复
$ F  \3 M' W8 P  a: J* [5 ?
  Y  f# j+ J3 ^1 A" ?4 i/ q3 P$ g

5 M9 k' p2 @/ U; T/ }9 L李楠楠代表：
　　您提出的《关于科学合理实施淤涨型滩涂围填海的建议》收悉。您所提意见建议对开展海域使用管理工作具有较强的借鉴意义。结合国家发展改革委的意见，现答复如下：
, ~! k  D# l/ f- K　　一、相关背景情况
2 j) p" k) w4 j　　滨海湿地（含沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等）是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功能。
　　为加强滨海湿地保护，严格管控围填海活动，国务院于2018年7月印发《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称国发24号文），明确“除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”。党的十九届四中全会明确，除国家重大项目外，全面禁止围填海。2020年5月，经报国务院同意，国家发展改革委进一步明确了涉及新增围填海的国家重大项目范围。
　　二、关于适度放开淤涨型滩涂管控
　　选址在淤涨型滩涂区域内的项目涉及用海的，应符合当前严管严控围填海的政策规定，除国家重大项目外，全面禁止围填海。  
" e/ C1 M" C! `　　涉及新增围填海的项目在纳入国家重大项目范围后，可由项目所在地省级人民政府按程序报送项目用海申请材料，国家发展改革委、自然资源部将根据国发24号文等有关规定，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则及时会同有关部门提出审核意见，按程序报国务院审批。
　　三、关于出台淤涨型滩涂利用支持政策
　　我部原则支持沿海地方依法依规开发利用淤涨型滩涂。根据当前严管严控围填海的政策规定，选址在淤涨型滩涂区域内的项目中，只有国家重大项目经依法审批后方可新增围填海，相关新增围填海区域应确保用于项目建设，不得挪作他用。除此以外，不得实施新增围填海活动。
　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持。后续工作中，我部将继续认真听取您的宝贵意见，依法依规积极保障国家重大项目的合理用海需求，提高决策的科学性、合理性和可操作性，加强海域空间资源要素保障，积极支持地方经济社会发展。
( N& y- n$ X8 q. {# e0 ~

自然资源部

2022年6月20日

! z: A; ^! Z, l/ M8 w$ v; M+ e; i                               
登录/注册后可看大图

对十三届全国人大五次会议第6823号建议的答复
0 d3 m/ d% s3 J8 I: ]

& ~+ j* T5 v: P! D/ _, `' t3 C# t
滕宝贵代表：
5 L) S8 ^- }: G' ?4 y　　您提出的《关于优化调整围填海政策加快推进规划港口陆域形成的建议》收悉。您所提意见建议对开展海域使用管理工作具有较强的借鉴意义。结合国家发展改革委、交通运输部的意见，现答复如下：
　　一、相关背景情况
　　滨海湿地（含沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等）是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功能。
/ b8 I/ M% Q5 q2 h　　为加强滨海湿地保护，严格管控围填海活动，国务院于2018年7月印发《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称国发24号文），明确“除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”。党的十九届四中全会明确，除国家重大项目外，全面禁止围填海。2020年5月，经报国务院同意，国家发展改革委进一步明确了涉及新增围填海的国家重大项目范围，其中，水运方面的专项规划包括《全国沿海港口布局规划》《西部陆海新通道总体规划》等。
　　二、下一步工作
　　交通运输部表示，将研究明确国家重大水运项目范围，积极指导地方编制港口规划，统筹当前发展与战略留白，切实保障长远发展空间，同时合理规划水陆域边界，避免产生重大生态环境影响。浙江省方面可进一步深入论证，统筹考虑全国港口和航道总体布局，争取将具备条件的项目按程序纳入国家重大项目范围。此后，可由浙江省人民政府按程序报送项目用海申请材料，国家发展改革委、自然资源部将认真贯彻落实党中央、国务院关于严管严控围填海的决策部署，在现有制度框架下积极保障相关国家重大项目合理用海需求，根据国发24号文等有关规定，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则及时会同有关部门提出审核意见，按程序报国务院审批。相关新增围填海区域应确保用于项目建设，不得挪作他用。除此以外，不得实施新增围填海活动。
# \# @  P' I0 y; A2 U1 O& n　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！后续工作中，我部将继续认真听取您的宝贵意见，依法依规积极保障国家重大项目的合理用海需求，提高决策的科学性、合理性和可操作性，加强海域空间资源要素保障，积极支持地方经济社会发展。
# E+ M3 U3 D8 U! F" w4 M

自然资源部

" p# B# B* Q  U

2022年6月20日

1 t; j# N+ _4 \8 W+ N
该文章来源互联网，如有侵权请联系删除
查看原文：www.52ocean.cn