行业聚焦|台州市以数字化改革撬动“港口渔”的整体智治体系

数字化是新一轮变革的最大变量，也是最大增量。今年以来，市港航口岸和渔业局深入贯彻落实省市数字化改革工作会议精神，坚持以数字化改革驱动制度重塑，构建数字时代新型生产关系这一核心理念，围绕“三个聚焦”，从港航口岸和渔业实际出发，着力打造具有“港口渔”辨识度的数字化改革成果。

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0 l* _0 _' z+ v9 e聚焦责任落实建立健全数改工作机制


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立足于数字化改革总体要求，市港航口岸和渔业局谋划港航口岸渔业领域数字化改革发展蓝图，组建以局主要领导任组长、局领导班子为副组长、各处室（单位）负责人为成员的数字化改革工作领导小组，建立工作专班、分解考核目标和压实工作责任，挂图作战，积极推进数字化改革场景谋划和集成应用。
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3 J& z3 o: j% L& f围绕“海港、口岸、渔业”融合发展方向，市港航口岸和渔业局制定出台《台州市港航口岸和渔业管理局数字化改革实施方案》，重点推动系统核心业务梳理和重大任务流程再造，构建“港口渔”领域的整体智治体系。
; R$ W3 g) h- m3 V! ~9 Z“我们将以数字化改革撬动‘港口渔’领域改革，打造具有‘海向沃土’辨识度的数字化改革成果，全力提升海向治理现代化水平，为海上‘重要窗口’建设增光添色。”市港航口岸和渔业局相关负责人表示。
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! v% U5 J& q8 H# m! \聚焦百日攻坚重塑渔船安全监管机制

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  ~0 D- ]' k6 f' W) N% _7 A渔民安全意识淡薄、船员不适任、航行生产不规范，怎么管？渔船异地挂靠、隐患排查整治不全面，怎么管？海上通航环境复杂、商渔船航路交汇复杂，怎么管？人命关天，海上渔船安全管理工作十分复杂棘手。


市港航口岸和渔业局分析研判制约影响渔船安全的主客观因素，聚焦“人、船、事、物”四个风险闭环管控要素，迭代升级“船港通”，打造了海上航行生产等应用场景，形成了一批具有台州特色的“港口渔”数字化改革成果。

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1 C: n. S& m( s- Z# B; T“船港通”依托一体化智能化公共数据平台，聚焦“时间—空间”两大维度，重塑“一体两轴”业务流程，总体构建“1254”系统架构。在推进场景开发期间，市港航口岸和渔业局同时对制度重塑并举，已出台“渔船综合管理改革”“港长制”“行刑衔接”等7项制度，正在制定完善“定人联船”“动态编组”“船长制”等9项制度机制，目前已列入全省数字法治系统多跨场景清单1.0。
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海上航行生产应用场景重点突出渔船船位、渔船行为、渔船进出港、渔船生产环境等数据感知，以此推动值班瞭望、安全提醒、预防渔商船碰撞、穿着救生衣等制度落实落细，提高海上预警研判、网格管理、动态管控和应急处置能力，形成渔船渔港“全天候、全时段、全区域”监管，实现渔船管理和责任落实“双闭环”。
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: x$ D8 N8 Q. F. [5 @$ n# d2 J. D目前，“船港通”在“浙里办”服务端，面向所有渔民全民信息全覆盖；在“浙政钉”治理端，面向监管部门渔船渔港全管控。“船港通”应用以来，累计进出港报告59.512万次，报告率100%；渔船动态编组有效率92.5%以上，动态干预渔船10.3万艘次，北斗终端在线率99.6%以上，实际掌控率100%；处置海上渔船各类应急事件272起，救助渔民481人。
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市港航口岸和渔业局相关负责人表示：“下阶段，我们将紧盯目标、趁势而上，持续推进‘船港通’海上安全智治多跨场景的迭代升级，全面深化渔业安全‘百日攻坚’，不断筑牢台州海上渔船安全监管防线。”

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+ H1 x' R8 @9 u- S5 A聚焦便民服务推动渔业产业健康发展
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, m8 e7 T! L, u0 ]% @- X船舶水污染物是海洋石油烃类第二污染源，是防治海洋污染的一个重点和难点。
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/ M# [3 R7 c2 z“台州是渔业大市，渔船多、作业散，但单船水污染物少，致使渔船水污染物收集难、运输难、处置难、监管难等‘四难’”。市港航口岸和渔业局相关负责人表示。
聪明的“海洋云仓”协同应用应运而生，借助“智能装备+物联网+区块链”技术，“海洋云仓”有效链接渔船水污染物产废端-运输端-处置端，对污染物收集船舶、贮存设备、转运车辆、处置单位等产业链资源进行统筹优化，探索实现了网络化收集、规范化贮存、靶向化运输、集中化处置、电子化联单、可视化监管的有效防治体系。
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8 n6 M' [+ A1 {“渔民可以用手机APP下单，一键发出指令，收集船收到指令后赶去收集污染物，然后运上岸，再将污染物纳入全流程闭环处置。”该项目运维负责人解释道。
目前，椒江、温岭、玉环、路桥已建成运行了含油污染物、生活污水、废铅酸电池、生活垃圾等“海洋小云仓”模块18个，覆盖13座渔港、惠及4000多艘渔船。至2021年8月，累计收集处置渔船油污水368.8吨。
“海洋干净了，鱼就多了，大家都有大丰收，子孙后代就好了。”温岭渔民沈林江感慨。

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同时，基于“海洋云仓”数据拓展应用，针对渔业供应链冗长、渔获销售渠道单一、渔民融资难融资贵等堵点痛点，市港航口岸和渔业局顺势谋划“渔省心”多跨应用场景，于6月18日在“浙里办”首批上线水污染防治、渔船动态报告、政策直通、便民惠民等4大模块，近两个月以来累计访问81874次，位居全市前列。


1 m" l2 z) o8 x; f4 V3 S. V9 m市港航口岸和渔业局将坚持“整体智治、数字智控”，在省精密智控“三网”的基础支撑下，加快渔船安全闭环管理、涉渔案件协同办理等功能模块开发，谋深谋实数字化改革应用场景，将渔船渔港管理纳入安全智治轨道，一体协同推进国家渔船渔港综合管理改革示范区建设。
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