随着渔业转型以及消费者对休闲活动需求的增加，集结了渔业产业升级与休闲娱乐为一体的休闲渔业应时而生。依据休闲渔业发展现状，并对诸多专家学者观点进行辨析，可以认为休闲渔业是基于现有渔业设备、空间、产品、人文等资源，以渔业产能提升和提供休闲服务为目的，开发渔业休闲功能的一类新型现代渔业产业。近年来，烟台市积极引导以休闲海钓为主的休闲渔业产业发展，2020年全市该产业产值达到31.4亿元，休闲渔业已经成为烟台市发展现代渔业产业的新亮点。
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L# `( g9 j" u( E" C6 h' y一、烟台市发展休闲渔业主要举措- N7 K2 L4 T* Z' t7 y
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9 {# y# D. ?0 Z+ A, ] A1. 强化顶层设计，健全政策支撑( k7 O9 a$ f1 x5 f" c! Y( t
烟台市发布了《市级休闲垂钓钓场认定办法》《烟台市市级休闲渔业基地认定办法》，并编制《烟台市休闲渔业产业规划(2015－2020年)》，规划休闲渔业区20处、面积46万亩，建设休闲渔业“五大板块”，为产业发展预留空间。印发《烟台市海洋牧场发展规划(2019－2025)》《关于加快海洋牧场建设的实施意见》等文件，依托海洋牧场，积极打造富有本地特色的休闲渔业产业。8 T+ z$ ~0 i8 {0 M
2. 招引优势企业，推进海洋牧场建设
" U' F2 Y! U9 w t+ g: d海洋牧场建设带动了休闲渔业提质升级，烟台市利用中央渔业油价补贴专项转移支付、渔业油价补贴一般转移支付等资金，招引规模大、实力强的企业进行海洋牧场建设，按照“带为线、群为珠、线穿珠”思路，构建“4带10点100箱”空间布局，积极建设重点示范项目。以长岛为例，将海洋牧场和海上垂钓相结合，配套完善滨岸观光渔业、离岸休闲垂钓设施，建设国家级及省级海洋牧场各6处，获批省级休闲海钓钓场5处，建有大洋、佳益、弘祥、长渔、天顺5座海洋牧场平台，其中天顺海洋牧场平台与旅行社合作，开展海上看长岛(品海鲜)特色海上游项目，单日最大承接游客3000人次，收入30余万元。( X2 }9 V C# b
3. 培育海钓基地，提高发展层次
, c1 ~$ _1 m9 _+ z$ D# g烟台市渔业资源丰富，海域中生物资源有779种，其中动物资源有647种，主要有带鱼、真鲷、鱿鱼、石斑鱼等区域性常规鱼100余种，发展海钓有巨大的资源优势。目前，烟台市根据《市级休闲垂钓钓场认定办法》，确定公布了23个休闲海钓基地，可提供休闲垂钓、商务垂钓及承办垂钓竞技比赛等服务。通过积极建设国家级休闲渔业示范基地、省级休闲海钓示范基地等基地园区，充分发挥基地园区的带动作用，提高发展层次和水平。
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" K3 F' n! i" Q* _3 m4. 加大宣传推介，打造渔业品牌2 O% g W& U$ G
在宣传推介方面，通过与网络媒体合作，向56家景区、旅行社及酒店推出了6个“休闲海钓一日游”路线。同时，通过发掘胶东渔家历史文化，借助沙滩、滩涂、岛礁等自然资源及渔港、渔村等人文资源，开拓多元化、精品化的休闲渔业，培育“渔夫垂钓”“胶东渔家”等特色品牌。 . l1 r! O1 J- Y& D; X I
. o! i9 T t( a( t9 Z8 |二、休闲渔业发展方向建议
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3 ]. a5 ~& J8 p" b: j& }5 O. ?3 r: H% {- k5 f- M
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' G' v; g) }, ^" y6 Z1. 建立健全发展机制/ Y, h% o, S5 e* R, j1 \
应结合实际健全发展机制，科学制定产业规划。基于海域、海岛自然资源禀赋、渔业产业现状及旅游发展需求等情况，对烟台休闲渔业发展情况进行深入调研，分批建设相关旅游设施，研究制定规划方案。完善政府部门配合、联动机制。统筹旅游、渔业、交通、应急等部门力量，构建权责分明、运转高效的协调监管体系。" A" G, s1 l) U9 N- _
2. 建设布局产品项目开发9 ^4 l1 y, f) E
新的产品项目，如让游客参与渔业生产，感受猎渔生活乐趣；推出休闲垂钓及渔捞作业、渔村生活、增殖放流、摸鱼、工厂化养殖观光、水产食品加工制造等特色体验项目，增强体验感及趣味性。综合开发渔业资源，让游客走进海洋游览观景、休闲度假，推出海岛观光、潜水、观赏渔村风情、海洋牧场观光、观赏鱼展示等产品。, E! M4 _; e2 ?3 j7 b9 `
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▲第四届中韩联合增殖放流公益活动 ; T& @! t2 r- \5 ^% v0 }
3. 促进产业融合发展
S) \: w- Z# [9 n将资源条件好的地区建设为集海钓、观光、亲子游乐于一体的休闲渔业景区。发挥烟台海洋牧场、海钓场优势，推出海洋牧场观光、采摘、休闲垂钓、海洋牧场科普教育等海洋牧场休闲项目，开发养殖平台观光及养殖体验。烟台渔业历史悠久、底蕴丰厚，可利用诸如庙岛、初旺渔灯节、大黑山史前遗址等资源，推出具有自身特色的地质观光等产品项目，用文化吸引人气，叫响品牌。
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▲烟台鱼灯节
$ K, a. E3 z& P% o) q, S3 K+ |4. 提升经营服务水平
# {" r, }+ ~1 c( H; h; j( V打破传统小规模作业、单打独斗经营方式，重视休闲渔业经营主体规模化。建议打造“渔业养殖与文旅融合发展的现代产业园区”，建成一个集渔民生活体验、户外拓展、养殖文化展览为一体的休闲文旅服务，加强对合作组织和行业协会的监管与扶持，成立区级休闲渔业服务公司，统一公司化运营。
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