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8 v! J# R3 w0 c) e: C; i' W% t
文|Severn
+ M' l9 s6 y8 f 编辑|S
, Q! h1 c' W6 c* I2 V 万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。 1 a) h: L$ F5 M, C# Y" H& U
由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。
' ^0 t L# Z0 N: Z5 `) ]% u: V 1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。
6 H& ]' a$ ?1 O3 V5 t8 E% @) } 遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。
b/ i% ]# }. L$ j 然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
# ~) W9 M( q( C$ p: D8 V! ^ 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
' t# u ?4 J C0 j0 X6 Z) a8 g; X 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？ 3 d# u0 ^, I. P4 d- I. V8 j/ _6 z
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越南两犯万安滩 $ s/ [* \- i7 R: L! `4 [* Y# p
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
& e" a: w3 I/ u" Z% {% z: M 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。
* U! H" ^) [2 ]+ H* g+ F 两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。 5 e8 @, S+ k+ u; F+ [, M( u
双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 ( I% P) Z% S! _ M8 b g1 Q
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。
6 H& x: [/ z& X. I( r. F 殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 # p% f3 U9 }( U, w
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。 7 f( z, \! O m9 r# J% e
a: S |& n1 ?! W3 x, O “实验2号”
4 v5 c6 r3 m; {5 [ 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。 6 ~5 f& B5 o. D
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 3 A; @1 U' F9 {
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
# \6 e& W9 }0 q- |8 d4 a 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！
4 M8 }; ~- S" n1 i9 j 全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
' R* u& Y' O& k 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 4 a7 c6 g& \2 `: g9 C
; B' ^$ D4 C& m2 r- m 越南武装船
$ W E. F j6 z 这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
* j% t( [3 Z5 T" D' F 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！ 2 j4 F9 W. r M. z
2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 : ~" f8 H1 W v) s) A' O- Q
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 5 l$ J5 p8 a% v$ V- P" `( r
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。 ) Q+ {; j7 k5 U8 s( p
然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。
% Y/ c" h* U. D% \2 Z* N 63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。 , M0 t* r* e) N1 W' J' q, v! G
可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。
) ]- h) [/ D- X4 r/ B 几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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9 x4 e2 l$ Y9 q6 u 981号钻井平台 % [0 h2 Q2 m" \0 T5 V1 ]- ]8 p2 l
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。 / A& ~! F: V+ W# I/ ?* k- `
对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。 3 o) g: p V9 `: v1 g
第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。
& h7 P8 Q; Z6 i; v; W 抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。 8 O2 ]' f1 x+ Q4 d
2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。 9 [+ K8 v0 d8 E7 S" m
2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ 2 s+ X: L8 o) z
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。 6 G) A& B" L: A& z6 B# j% J( I9 M
直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ : e* @% B. [2 B) I/ F
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三犯万安滩，中方一雪前耻
. a+ |& _1 [+ K% k, W* V7 C 2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 9 |, W6 b8 g4 V' n
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。
2 R4 ]/ u# f' L g4 Z+ y 面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。 % ^! w7 r$ b: i! L7 s' e
6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。
" U; ~' K) o8 Z- e; L 同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。
# |; r2 ]# n3 T. A 不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
0 u4 F* [4 w3 P ?# \ 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。
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海洋地质8号
: v5 X& B2 r! Y; K5 O% T( C! h8 ^9 s6 S 7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 . |1 N* |7 D" W% v6 b8 [0 P
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。 ; z1 X' b/ q+ h+ O
可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。
/ a9 n" `$ j2 u1 H2 r7 j- k: P# P+ W 进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。
# M) c( L$ q5 O! Q9 e 中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。 ; I# f! z& V$ J7 g! J6 i! D
8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 : j/ N- A% u: x' z4 `5 }; b
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。
5 p( A6 d# b8 r1 T, Z$ B: y0 P 我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
( B0 [* Y) b) Q5 w, y 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 2 |' `, \# S8 l3 l$ x) K1 f5 f$ ~
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 ; k# ^* f3 r, J
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阮惠号
) K: y9 ] g# ]' |& K# Z 为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。
' f2 H; O7 F8 d4 O* [9 e5 t 9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
7 w0 j, t4 m& i5 _" h4 F 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。
# K* v: k0 T+ }; g& v: q: I( c: I 一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。
* b3 X6 r+ d% p! n+ U# `5 X 越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。
; |, ^. @& C) y( L& l. O 越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。
5 V6 M) z4 L$ s# n1 J 越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
6 i7 R) V. u7 _# [0 c 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 $ G u: ^+ ^7 X- ]& v4 p2 g
' f: I: L! s. N+ J& d/ Y 越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
' v/ B, D" U5 _9 t4 S; o 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 ( G# P! C9 W! K; q$ i3 t9 s9 J
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
. J+ u) I6 l5 v 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。 3 y" `8 M: I1 k$ @6 U- z, d2 v: h
事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 - X" l. _9 f' F1 m
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。 ) f8 d0 B( ?+ C& p5 F4 q
时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。
$ b+ {7 ]: f3 ^+ P 那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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扭转局面原因所在 ) ?) D4 N3 F7 f: y' i
首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 ( f9 i) n' I3 S0 A3 T
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。
% M0 K1 f- u4 [5 J 过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
8 @6 A! i7 l: ?5 [$ ~4 t 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。 z5 F) ^9 q. e: O$ C/ `' s
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。 : I+ O6 P6 @9 a( u* z4 ~- j S, S
而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。 / }; c7 E! [" c
在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。
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4 j- b. B$ P" b2 m5 G. o 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 1 r2 q, p& N. g4 {1 W) [
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
2 O9 O4 [2 u$ I& Z+ W2 l" t 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 , y C/ I7 ^# O" r1 k- I/ k
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。 9 f3 P7 b4 G% e g$ j) k
新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
" K" Q' I2 Q# U4 ~2 [! [$ B" s6 @ 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 - A# M# d. j% {3 R; a
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 ! y" Y3 M* K, E
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。 ) F: @' T; O% G. k# k8 T
2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。
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最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 * d) Q' n5 \2 n! C
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
. b; ]- R1 o2 i6 b o “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次； ; w8 S9 n0 J' O+ k6 A
被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势； 6 W8 Y7 S" x' V4 i$ k$ l8 z& a* c
歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。 & [/ Q4 O+ [: p% f, r) Q
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 / V" X5 n D9 ~+ H* U
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。 $ H( ]. E& c: q; c
& p- c. }$ h+ a% f- h0 b 歼-20
6 U" w6 [) c+ r0 r2 F; m1 r 结语 / c6 }+ x5 f) ]
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
# h8 c& L- d( A& a; g' n 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
2 Y% Q' o; v5 {$ B/ I 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。
5 v: z4 Z3 ]; W& H; z+ | 我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 9 }2 @3 v! e/ A
, O h1 d2 y D4 J) D( s 参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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