海洋渔业管理 -海洋渔业管理是做什么

0 t1 R/ G4 P1 w2 r

9 j) M0 H) L! p! G: ?/ L2 n5 v1 U

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院决策部署，生态环境部指导各地深入落实国家重大战略，编制实施生态环境重要规划，推进生态环境领域重大改革、重点工程和重要政策，开展相关重大专项工作，形成了一批可复制、可推广的制度创新、实践创新成果，涌现出了一批典型案例，现选编，供有关部门、地方在工作中借鉴。

) Y/ H; B3 y) ^/ y; i: t! r

　　作为首批全国海洋经济创新发展示范城市、山东半岛蓝色经济区核心骨干城市，中国（山东）自贸试验区烟台片区（以下简称烟台片区）深度对标区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等国际最高规则标准，将开展可持续的渔业管理、防范和打击非法捕捞作为持续优化营商环境重要内容，大胆试、大胆闯、自主改，在全国率先探索实施四个“一体化”机制，形成了全口径防范和打击海洋非法捕捞的有效模式。

6 k B9 ` Z) }; I. S! ~+ a" q

握指成拳，搭建“一体化”监管执法机制

- _- T$ s( a- a* ?: u

　　烟台片区在全国率先成立打击和防范非法捕捞联席会议，作为统筹涉渔船舶管控、加强海洋环境保护的常态化机制。同时，将海洋渔业、综合执法等职能下沉至镇街，联合海警、海事、公安、交通等涉海部门组成常设专班，把分散的监管职能“握指成拳”，形成对非法捕捞船舶、人员、车辆、销售、加工等全监管口径、全执法手段的联防联控。机制实施以来，累计开展一体化执法120余次，先后查处游艇小艇等非渔业船舶涉渔违法行为32宗，查扣船艇22艘、运输车辆27辆，有效遏制非法捕捞、垂钓现象；联合封堵临时码头和违规出海口11处，收缴“三无”船舶387艘，取缔游离于中韩敏感水域、存在涉外风险的船舶1艘，本地船艇非法捕捞现象禁绝。

6 d' \" m4 Q, N; K

9 C: c K" @/ g5 G; v" r- g

% K% D% x- ?2 c5 Y1 V

- q. Q3 O+ R7 M

共享互通，打造“一体化”涉渔船舶管控平台

6 ]/ s9 l( Z" q }' V2 r) _

2 f6 }4 M( u0 r' }

　　在全国率先建立从源头识别、防范和打击非法捕捞的综合管控平台。对内，贯通公安“天网”、海警、海洋、海事、应急、镇街等数据链接，实现共建共享；对上，打通山东省渔船渔港动态监控和小目标雷达系统应用，与国家渔船渔港信息容灾备份中心进行数据对接，实现互联互通。

: Z3 f k0 g) n9 j

执法联动，采取“一体化”防范打击措施

　　将“双吹哨、双报到”模式引入海洋渔业执法领域，针对非法捕捞行为建立执法船艇、装备、车辆、信息共享，实行“一个部门取证，所有部门同时响应互认”的办案机制，实施多部门联合惩戒。累计驱离外省籍非法跨区作业渔船近70艘，查处26艘，近200名船员全部由公安机关收缴核验身份证、实施训诫，外省籍非法跨区作业以及由此引发的矛盾纠纷基本禁绝。

: A* O& h0 ~4 F2 x; x( O! W

和谐共生，推出“一体化”转产转型政策

1 p! j7 K9 K3 f& C6 I- f$ K

　　推动出台《烟台市海洋牧场管理条例》，通过发展“牧场+”新业态，引导渔民改变传统粗放的捕捞方式，发展休闲渔业，有序完成289艘捕捞渔船转产。参照城镇职工标准出台减船转产渔民社会保障政策。设立海岸线规划办公室，统筹涉农涉海资金以及规划建设、自然资源、生态环境、海洋渔业等职能，规划8.4平方公里的现代渔业园区，推进传统渔业转型，就近吸纳安置就业，确保渔民生活水平不降低。

0 R: S0 _5 U! y) t8 W

4 O3 T0 o0 q2 {$ b; u: v4 \+ g

　　2021年伏季休渔结束后，根据近海捕捞生产监测情况，蓝点马鲛、鳀、带鱼、小黄鱼、银鲳、三疣梭子蟹等对船日产量同比增加30%、日产值同比增加20%。同时，得益于持续有效的渔业渔民转产转型，烟台片区所在的八角湾生态持续改善，渔民、海洋生态和管理部门都尝到了实实在在的甜头。

: D; h- C% p% u( S) c% r

' a9 [. w7 i1 A$ x/ R- G' _& W

供稿 | 生态环境部综合司编辑 | 宋祥综合规划与政策典型案例 | 自由贸易试验区㉘：首创基于低碳理念下的“绿色自贸”发展指标体系综合规划与政策典型案例 | 自由贸易试验区㉗：多方联动构筑海洋生物资源“大养护”格局

举报/反馈

, L0 N% `' d* Y- o - [( a4 a$ Q' {/ [# F2 j 6 Q; k2 g5 k$ {+ t J