2021年中国海洋经济行业现状及建议分析，应健全海洋科技创新体制机制「图」 - 海洋技术创新

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一、海洋经济行业概述

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海洋经济，一般包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接开发海洋资源及空间的相关产业活动，由这样一些产业活动形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业等。

我国海洋经济现行划分标准

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资料来源：《海洋及相关产业分类》，华经产业研究院整理

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二、海洋经济行业现状分析

1、海洋生产总值

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2020年，受新冠肺炎疫情冲击和复杂国际环境的影响，海洋经济面临前所未有的挑战。2020年我国海洋生产总值为79550亿元，较2019年减少4742亿元，经初步核算，2021年全国海洋生产总值首次突破9万亿元，达90385亿元。

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2018-2021年全国海洋生产总值变化情况

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注：2021年数据为初步核算数，2019及2020年为核实数。

资料来源：自然资源部，华经产业研究院整理

我国是一个海洋大国，海域面积十分辽阔，发达的海洋经济是建设海洋强国的重要组成部分。据自然资源部数据，2021年全国海洋生产总值占沿海地区生产总值的比重达到15%。

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2015-2021年中国海洋生产总值占沿海地区生产总值比重

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资料来源：自然资源部，华经产业研究院整理

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分产业看，海洋第一产业增加值为4562亿元，占海洋生产总值的比重为5.05%；第二产业增加值30188亿元，占海洋生产总值的比重为33.4%；第三产业增加值55635亿元，占海洋生产总值的比重为61.55%。

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2021年全国海洋生产总值细分产业结构

资料来源：自然资源部，华经产业研究院整理

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2021年，北部海洋经济圈海洋生产总值为25867亿元，占全国海洋生产总值的比重为28.6%；东部海洋经济圈海洋生产总值为29000亿元，占全国海洋生产总值的比重为32.1%；南部海洋经济圈海洋生产总值为35518亿元，占全国海洋生产总值的比重为39.3%。

2021年中国区域海洋经济生产总值结构

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资料来源：自然资源部，华经产业研究院整理

2、海洋产业

海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动。据统计，2021年我国海洋产业生产总值达到59488亿元，较2020年提升6535亿元。

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2015-2021年中国海洋产业生产总值变化情况

资料来源：自然资源部，华经产业研究院整理

3、主要海洋产业

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我国主要海洋产业增加值从2015年的26791亿元快速增长至2019年的35724亿元，年复合增速为7.5%，2020年受新冠疫情影响下滑至29641亿元，同比减少17%，2021年回升至34050亿元。

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2015-2021年中国主要海洋产业增加值变化情况

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资料来源：自然资源部，华经产业研究院整理

2021年，我国主要海洋产业增加值为34050亿元，产业结构进一步优化，发展潜力与韧性彰显。海洋电力业、海水利用业和海洋生物医药业等新兴产业增势持续扩大，滨海旅游业实现恢复性增长。海洋交通运输业和海洋船舶工业等传统产业呈现较快增长态势。

2021年我国主要海洋产业增加值构成

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资料来源：自然资源部，华经产业研究院整理

4、海洋科研教育管理服务业

海洋科研教育管理服务业是指开发、利用和保护海洋过程中所进行的科研、教育、管理及服务等活动。近年来我国海洋科研教育管理服务业生产总值逐年稳步增长，至2021年达25438亿元，较2020年增加2125亿元。

2015-2021年中国海洋科研教育管理服务业生产总值

资料来源：自然资源部，华经产业研究院整理

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5、海洋相关产业

海洋相关产业指以各种投入产出为联系纽带，与主要海洋产业构成技术经济联系的上下游产业，涉及海洋农林业、海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、涉海建筑与安装业、海洋批发与零售业、涉海服务业等。数据显示，2021年我国海洋相关产业生产总值达308987亿元，同比增长14.2%。

2015-2021年中国海洋相关产业生产总值变化情况

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资料来源：自然资源部，华经产业研究院整理

相关报告：华经产业研究院发布的《2022-2027年中国海洋经济行业市场发展现状及投资前景展望报告》

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三、海洋经济行业相关政策

在建设海洋强国战略和全国海洋经济发展规划的引领下，海洋产业集聚发展的“三圈”格局初具规模，迅速崛起的海洋经济成为国民经济社会发展的新亮点。2008年，国务院批准的《国家海洋事业发展规划纲要》是建国以来首次发布的海洋领域总体规划，也是海洋事业发展的里程碑事件。此后，国家不断升级政策，为海洋经济产业保驾护航。

我国海洋经济行业相关政策

资料来源：公开资料整理

为贯彻落实党的十九大关于“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”重大决策部署，促进海洋经济高质量发展，国家发展改革委自然资源部发布《关于建设海洋经济发展示范区的通知》，支持山东威海、山东日照、江苏连云港、江苏盐城、浙江宁波、浙江温州、福建福州、福建厦门、广东深圳、广西北海10个设立在市和天津临港、上海崇明、广东湛江、海南陵水4个设立在园区的海洋经济发展示范区建设。

中国海洋经济发展示范区的主要任务

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资料来源：公开资料整理

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四、海洋经济高质量发展建议

1、海洋科技创新能力作为推动海洋经济高质量发展的基本手段和核心力量，国家应健全海洋科技创新体制机制：①完善知识产权保护力度，作为一种鼓励机制，激励科研人员踊跃参加工作；②制定高效的成果转化机制，促进海洋科技创新的管理水平的提升，不仅加强国内区域间及区域内的协作交流，同时注重吸收国外的科技成果；③加大资金投入强度，海洋科技的投入面临的风险较高、但周期回报性较长，需要丰厚的资金支持；④重视海洋科技创新人才的培养，包括海洋创新急需人才和后备人才以及国外高技术人才的引进，以实现关键高技术领域的创新突破。

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2、强化海洋对外开放的力度，在海洋经济高质量发展进程具有关键作用：①拓宽国内技术装备的国际市场，加强国际交流合作，融入全球产业链中；②加强我国对外开放合作平台的建设，吸引资金和技术的不断入驻；③建设海陆空三维一体的全方位海洋交通大通道，助推客货引进去走出来，同时加强滨海旅游的国际发展力度。

3、对海洋生态环境应摆在突出位置，各省份杜绝“重陆轻海”的一切行为，以科学用海、适度用海为准则：①建构海洋环境保护法律法规，对于违反者严肃处理，绝不容忍；②政府加大海洋环境治理的投资强度，完善海洋基础设施体系，构建强有力的海洋风险防范机制。

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4、共享海洋经济发展成果，满足人民憧憬的美好生活，强化海上娱乐项目建设，提升人民在海洋中的消费水平，增强人民的幸福感。

5、海洋经济活力作为海洋经济高质量发展的根源和保障：①转型升级海洋传统产业，侧重海洋二、三产业以及新兴产业的发展，践行海洋经济发展新模式；②拓展海洋经济范围，提高其经济贡献率，使得海洋经济发展质量向更高层级迈进。

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