论实施国家海洋信息产业化工程

; ?& A+ O* b2 I W/ Z

本文来源王诗成海洋强国丛书《海洋强国论》

% Y6 R3 {. a. h

( l8 p( d+ y9 N

人类历史经历了农业社会、工业社会，正逐步进入信息社会。

3 T3 H8 l* W+ |1 g* T( h4 z$ [3 ^& O

目前，信息产业已成为现代社会经济中发展最快、最有影响的产业之一，并与能源、原材料共同构成科技进步与社会发展的三大支柱。世纪之交，信息革命的浪潮汹涌澎湃，技术革命硕果累累，一场声势浩大的信息高速公路建设正在全球兴起，并将对世界经济和人类社会生活的方方面面产生深远的影响。

海洋的流动性、多变性和全球共有性决定了海洋开发具有投资大、效益高、风险大、技术要求高等特点，这意味着海洋开发对信息的预见性、广泛性、准确性、及时性等有着相当高的要求。可以说，当今的海洋开发活动，已经“寸步离不开信息”了。信息不仅是领导决策的依据，也是生产活动的指南，更是在竞争中取胜的法宝和获取最佳社会效益、经济效益和生态效益的捷径。因此，国家实施海洋信息产业化工程，大力开发海洋信息资源，建立传递海洋信息新机制，强化海洋行政主管部门履行对海洋信息的引导职能，在发展海洋经济中具有重要意义。

一、大力开发海洋信息资源

每个从事海洋管理、海洋研究、海洋开发活动的单位和部门，都会不断地发出海洋信息。海洋信息的接收、传递和处理，沟通着从事海洋开发与管理活动各部门间的关系，反映着海洋开发与管理各个方面、各个环节之间的变化情况。海洋信息资源主要包括以下几个方面。

" q# T% H. T9 g& k' `; |" q

1.海洋资源信息

海洋资源信息包括海洋自然地理，海洋国土，海洋矿产，海洋捕捞及养殖，海岸带及海岛资源，南极考察，滨海旅游，海洋能，海洋物理，海洋水文，海洋气象，海洋生物，海洋地质和地球物理等方面的信息。

0 @, b+ x5 w1 `! @) X7 d8 @" |* k

2.海洋经济信息

海洋经济信息包括海洋自然资源，沿海省、市、县社会经济概况，海洋机构和人员，海洋投入经费，海洋设施，海洋各产业生产、经营活动，海洋服务，海洋环保，海洋开发等方面的信息。

' F! E3 ?3 Z2 s! R+ L

3.海洋管理信息

海洋管理信息包括海洋法律、法规、规章和地方规范性文件，海洋监视监测条例，海洋自然保护区，中外合作海洋科学调查，海域划界，海洋资源开发利用，海洋开发规划，海洋倾废，海上溢油等方面的信息。

4.海洋科技信息

+ ?2 ~* j E) g& r. B) W

海洋科技信息包括海洋人才，海洋专利，海洋高新技术，国内外海洋科技和教育的新动态、新工艺、新发明、新成果、新材料、新方法等方面的信息。

% V" a/ Q: j) y/ d: m6 z! P; \+ f

5.政策信息

) y0 |1 y# T0 F6 U) F

政策信息是指党和国家的方针政策，特别是与海洋开发有关的方针政策等。

: |+ s2 w4 s- o" Z, P J% r+ u

0 \# E( G6 f% ~6 t9 s

二、建立传递海洋信息的新机制

随着海洋开发事业的崛起，我国海洋信息业有了迅速的发展，已建立起了以国家海洋信息中心为主、各海洋产业和沿海地区相对独立的海洋服务系统，先后为国家提供太平洋中部运载火箭弹着区、沿海油气区、港口电厂、核电站的大量海洋环境资料；建立了海洋经济统计指标体系，出版海洋统计年鉴；引进和建设了ASFA(水产科学和渔业文摘）数据库计算机检索系统等。这些对开发海洋信息资源、建立传递海洋信息的机制进行了有益的探索，积累了宝贵的经验。现在，我国在海洋宏观经济调控，海洋管理，国土整治，海洋法律制度，海洋环境和资源分析、咨询和服务，海洋产业政策、市场、技术、产品信息传递，国际、国内海洋产业发展动态介绍，产业内产供销和产业间联系沟通等方面已取得了令世人瞩目的成绩。

目前，我国海洋资料处理和交换工作有了很大发展，初步实现了资料录入、处理以及生成的计算机化，基本完成了所有非实时资料的规范处理和计算机储存；海洋信息技术的发展，已由重视计算机传输网络建设等硬件转向人工智能、全功能查询、检索和信息应用研究推理判断的软件方向；海洋信息存储的大容量与高密度化、信息存取的高速化和信息产品输入、输出方式多样化以及视频数据传输卫星通讯引入海洋信息领域，使各类海洋信息产品的管理、生产和服务向半自动化和自动化的方向发展。

5 M. y$ j; _& Q6 u! p# t3 T; ~" M

另外，海洋报刊业也有了较大发展，在普及和提高海洋科技知识、交流经验、推广科技成果等方面发挥了重要作用。然而，与国际先进水平相比，我国现有的海洋信息传递体系和服务在信息的种类、数量、质量、采集处理能力、服务手段和效率等方面还有不少差距，这些方面还不能满足我国海洋经济发展的需要。

3 m5 ]9 r& v# i! z1 B$ S# \

发展海洋信息产业，建立传递海洋信息新机制，要按照建立社会主义市场经济的要求，进一步发展现代信息技术、扩大信息源、提高信息产品加工能力和质量，综合利用多种信息传递手段，实现各种网络之间、海洋信息资料部门之间的计算机联网检索和国际联机信息检索，逐步建成与现代海洋产业发展相适应的海洋资源与环境信息系统、海洋经济和统计信息系统、海洋文献档案信息系统、海洋法律和法规信息系统、海洋科技信息系统、海洋遥感遥测信息系统、海洋管理信息系统、海洋预报和咨询信息系统、海图和信息产品制作系统、海洋信息技术支持系统等十大服务系统。

要充分利用各种媒介，全方位、多形式地扩大信息覆盖面，快速、高效地交流和传播海洋信息，更好地为海洋经济建设服务。

3 E* ]8 m, O1 a% K9 K" h2 W* c! w" I0 ~

三、政府要履行好海洋信息的引导职能

党的十四大把“信息引导”纳入政府的职能范畴。在市场经济体制下，政府启动“国家调控市场，市场引导企业”的新型运行机制，不再参与企业的重要经营活动，主要通过经济手段调整市场供求关系，调控生产要求的合理流动和重新组合。这样，在海洋信息的引导方面，应着重抓以下几个方面。

0 X; j B) T# M4 c3 o/ _9 F D

(1)各级产业主管部门，要在原有计算机、通信、统计、信息等机构的基础上，成立与重建海洋信息中心，以具体履行政府信息引导职能。

(2)建立国家、海区、省、市、县、乡、生产单位等多级海洋无线电计算机信息网络，并将其并入各级党委、政府信息系统。同时，在国家和省两级建立国际联机终端及传真终端，收集和传递各种海洋信息，分析国内外海洋开发趋势和发展新动向，研究和提出预测信息，为领导决策提供可靠依据。

(3)充分利用海洋无线电台、海洋广播电台、电话传真机、计算机通信网络、电视台、报刊杂志等多种形式和手段发布海洋开发信息，沟通海洋产业产、供、销企业间的信息交流和企业间的了解与联系，提供贸易机会，促进海洋产业产品、原料等商品的流通，为海洋开发、生产经营者提供信息服务。

5 V/ N+ ~8 }; B1 c% r1 T) P

(4)检查指导海洋产业内部各种信息网络的运作情况，协调与其他产业信息网络的关系，使之符合国家海洋法律、法规、政策和国家海洋经济发展战略的要求。

8 M1 ^8 i8 M0 `% d$ U; p

(5)实现海洋信息工作的“九个转变”。一是由微观信息向宏观信息转变；二是由零散信息向综合信息转变；三是由滞后信息向预测信息转变；四是由偏重纵向、自下而上的信息渠道向纵横结合、自上而下和自下而上结合转变；五是由中低层次信息向高深层次信息转变；六是由偏重传递国内信息、小市场信息向传递国内外信息、大市场信息转变；七是由传统手工信息管理向现代化信息系统建设转变；八是由无偿信息服务向无偿与有偿服务相结合的方向转变；九是由初级信息管理向标准化、正规化、法制化信息管理转变。

(参考文献略，1995年9月）

1 j$ @# S3 |4 O' ~ {* ~/ ?/ K; D1 j - S9 ^) t! h9 `