海洋综合管理推动可持续海洋经济 - 海洋资源管理政策影响

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　　原标题：海洋综合管理推动可持续海洋经济

　　2020年8月17日，《自然•生态学与进化》(Nature Ecology & Evolution) 杂志发表由挪威海洋与极地研究中心Jan-Gunnar Winther教授与厦门大学近海海洋环境科学国家重点实验室、海洋与地球学院戴民汉教授等人撰写的论文《Integrated ocean management for a sustainable ocean economy》，探讨海洋可持续经济发展面临的重大挑战，提出海洋综合管理的步骤和指导原则，阐明未来行动契机。

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　　海洋经济的不断增长为发展创造了机遇，但也带来了新的挑战。海洋综合管理是应对这些挑战、科学利用海洋资源和实现可持续发展的关键举措。在全球、区域和国家层面全面建立海洋综合管理框架，是实现人海和谐、经济繁荣发展的正确路径。

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　　工业革命、特别是近半个世纪以来，人类对海洋的需求日益增加，涉及食物供给、能源开发、交通运输和旅游休闲等社会经济活动。传统涉海产业蓬勃发展，海洋新兴产业不断涌现，给海洋带来了前所未有的压力。气候变化、生物多样性锐减以及各类环境污染则进一步放大了这些压力。有鉴于此，人们已经广泛认识到需要更好地管理人类在海洋空间中的活动，并将其纳入联合国可持续发展议程。实现海洋可持续发展已成为G20、联合国海洋会议、世界经济论坛、“我们的海洋”论坛及可持续海洋经济高级别小组等国际议程的重中之重。文章指出，“海洋综合管理（Integrated Ocean Management, IOM）”方法以实现海洋可持续发展为目标，通过统筹协调各类海洋开发活动，平衡海洋保护和开发，在维系海洋生态系统的健康和韧性的同时，支撑民生和就业。海洋综合管理是一个动态的决策和管理过程，即在原有政策和实践的基础上，结合气候变化及现实条件，不断改进现有管理措施，以期实现既定目标。通过空间规划科学地平衡各方利益、促进环境友好型经济发展、保护海洋生境及生物多样性，减少陆源污染以保护海洋和海岸带资源，避免并减少海平面上升、变暖、缺氧、酸化、风暴强度变化等带来的不利影响。海洋综合管理促进政府、企业、学术界和民间等各方涉海利益相关者（包括石油、渔业、水产、航运、旅游、采矿、可再生能源和环保等）通过积极参与、共同协作，为可持续开发利用和保护海洋及海岸带资源提供系统性解决方案。

基于生态系统和科学知识的海洋综合管理是可持续海洋经济的保障

　　海洋综合管理方法在全球范围内已有广泛实践，累积了丰富经验，并探索出多种管理模式，文章以5个典型的成功实践为例，包括挪威、中国厦门、珊瑚大三角区（由印度尼西亚、马来西亚、巴布新几内亚、菲律宾、所罗门群岛及东帝汶六个国家的热带海域构成）、塞舌尔、美国等五个国家或地区，体现了全球不同地区海洋综合管理实施目标、管理类型和管理规模的差异，也阐明了如何通过海洋综合管理促进人海和谐发展。虽然五个案例涉及不同的气候和海洋条件，其社会经济发展水平与环境管理尺度也不尽相同，但体现出了海洋综合管理方法的普遍特征，包括：基于科学协调竞争性资源开发、统筹多尺度的海洋资源管理、实现生态保护与开发利用的平衡发展、社区居民积极参与海洋管理、前瞻性考虑气候变化带来的综合影响等。

　　文章最后提出了6项行动契机，包括：掌握并充分运用最佳科学知识、建立良好的公私伙伴关系、全面调动各利益相关方的参与、加强能力建设、有效执行并落实相关规章制度、制定灵活有效的适应性管理方案。

海洋综合管理的六项行动契机

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　　该论文内容依托可持续海洋经济高级别小组《海洋综合管理》蓝皮书，由蓝皮书专家组13人共同撰写，厦门大学环境与生态学院李杨帆教授为共同作者之一。

　　延伸阅读：

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　　可持续海洋经济高级别小组（High Level Panel for a Sustainable Ocean Economy）成立于2018年9月，由澳大利亚、加拿大、智利、斐济、加纳、印度尼西亚牙买加、日本、肯尼亚、墨西哥、纳米比亚、挪威、帕劳和葡萄牙14个国家的现任政府首脑组成，旨在政策治理、技术和金融等方面推动大胆、务实的海洋解决方案，支持联合国《2030年可持续发展议程》对海洋的保护及可持续开发利用。

　　由Winther教授与戴民汉教授共同领衔撰写的《海洋综合管理》蓝皮书，是该高级别小组委托撰写的16本蓝皮书之一。该蓝皮书已于2020年5月20日发布，下载地址：https://www.oceanpanel.org/blue-papers/integrated-ocean-management。

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　　论文来源：Jan-Gunnar Winther, Minhan Dai , Therese Rist, Alf Håkon Hoel, Yangfan Li, Amy Trice, Karyn Morrissey, Marie Antonette Juinio-Meñez, Leanne Fernandes, Sebastian Unger, Fabio Rubio Scarano, Patrick Halpin and Sandra Whitehouse. Integrated ocean management for a sustainable ocean economy. Nature Ecology & Evolution (2020). https://www.nature.com/articles/s41559-020-1259-6

　　（近海海洋环境科学国家重点实验室）

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　　责任编辑：张夏

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