荣成要争当全国发展海洋经济的排头兵

一、荣成超常规发展的最大优势在海洋

% O( w8 v# c4 w+ c+ Y1、审时度势 超越自我
9 r$ P% d! f: n6 C" b$ |- `! U4 g- d荣成市因海而名，靠海而兴，作为全国海洋渔业大县，荣成发展蓝色经济有着得天独厚的优势，在临港、涉海、海洋产业方面，有着不可多得的有利条件。
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成山头

地理区位优势。荣成市地处山东半岛最东端，三面环海，具备发展临海经济最基本的条件。对内，荣成位居青烟威三角区，北望辽东，南连长三角，西承内陆县市，对内开放优势突出；对外，荣成与日韩一海之隔，是中日韩自由贸易区的桥头堡，拥有石岛港、龙眼港两个国家一类对外开放口岸，港口条件优越。

                               
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白天鹅

资源条件优势。荣成沿海拥有多处优秀的海湾、岛屿、景区以及自然保护区，“阳光、沙滩、海水、空气、绿色”五个旅游资源基本要素充分具备，境内历史人文遗迹较多，同时也拥有丰富的景观资源。近海生物资源丰富，石岛渔场是中国四大渔场之一，海参、鲍鱼、海胆等海珍品驰名中外。
基础设施优势。荣成市拥有较健全的海陆空立体交通网络。海路方面除拥有石岛港、龙眼港两处一类开放港口外，还有多处商港和万吨级泊位；陆路方面建成了三纵五横一环的交通路网。能源供给方面，荣成市已建成火电、风电发电网络，石岛湾核电站高温气冷堆首台２０万千瓦机组已经开工，届时可以为全市产业发展提供充足的能源供应。

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荣成市一角

科技创新优势。荣成拥有先进的现代海水养殖技术，海洋食品、保健品、药品等领域的科研成果及产业化尤为突出，是国家级海洋综合开发示范区、国家“８６３”计划成果产业化基地、全国科技兴海示范基地、国家海水养殖科教兴农与可持续发展综合示范县和省级海洋科技兴国推广示范基地。
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核电厂

" T$ @. [# J9 p改革开放以来，荣成把得天独厚的海洋优势变成了经济优势，连续３０年保持江北第一虎的地位，为发展海洋经济、发展县域经济乃至发展区域经济做出了重大贡献，可以说没有荣成（长岛）等渔业的崛起就没有海上山东战略的实施，没有海洋经济的大发展，就没有胡总书记提出的“打造山东半岛蓝色经济区”战略。
* M1 j1 }0 f5 i* ^$ |２迎接挑战率先发展
) J9 s$ s- V0 i0 f. M6 v' p3 J. s在充分认识自身优势的同时，荣成更要放眼长远，争当国家和省发展海洋经济的排头兵。
要充分发掘并利用自身潜力。荣成拥有优越的地理区位、丰富的海洋资源、完备的基础设施和领先的科技优势，这些都是荣成海洋经济发展的内在潜力。要充分发掘透、深入利用好。在沿海工业发展上，抓住建设胶东半岛高端海洋产业集聚区的重大机遇，充分发挥优越的海岸线、腹地条件，立足水产品资源丰富的优势，大力发展以造船业为代表的海洋工程，积极发展临港产业、能源产业、海洋食品加工业等蓝色产业。在海洋渔业发展上，立足当前优势，加速由渔业大市向渔业优势产业强市迈进，打造领先全国的现代渔业示范区。要在巩固传统养殖业、近海捕捞业的基础上，改进作业方式，提高比较效益，大力发展远洋捕捞业。在滨海旅游发展上，立足自然人文景观众多的优势，把旅游业作为新兴产业进行培植，建设滨海文化旅游度
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; K2 V; C8 C7 Z* @面对激烈的竞争形势，找准位置，瞄准方向，走人无我有、人有我优的错位竞争之路。要利用本地优势，在特色经济上下功夫。例如荣成的海洋食品行业优势非常突出，好当家、泰祥等国际标准食品加工企业有５００多家，每年的海带产量更是占到了全国的一半以上，这就是很好的资源优势，可以充分利用，将荣成打造成为“蓝色食品名城”。有了品牌就有了市场，有了市场才有效益，在自身亮点上下功夫，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
  ^$ @; D2 ~; W+ D+ l荣成在大力发展海洋经济上也面临很多问题和挑战，纵向发展不协调，建设雷同、重复建设，产业同构问题突出；传统产业多，新兴产业少，海洋产业结构不合理；大多数企业规模小、效益低，科技创新能力不足等问题，这些都是海洋经济高效发展所必须解决的问题。挑战与机遇是并存的，面对挑战，积极应对，发展机遇的主动权就掌握在自己手中。在蓝色经济大发展的背景下，荣成要紧紧抓住调结构、转方式的重大机遇，进一步解放思想，加大改革开放的力度，创新发展，搞活机制体制，全面提升海洋产业核心竞争力，在全国率先建立现代海洋产业体系，争当全国海洋经济发展的排头兵。
# [7 g: [& d) B2 x3 z1 t1 k: s二、率先建立现代海洋产业体系
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8 y( l# v. i+ V" z荣成的优势在海洋，最大的优势是在山东率先把海洋优势变成了经济优势；但荣成面临的挑战也在海洋，最大的挑战是如何保持和发展海洋优势，全面提升海洋产业核心竞争力，率先建立现代海洋产业体系。一方面荣成经过几十年的努力形成了一批海洋骨干产业群，但这个产业群体中小企业多，缺少像龙口南山集团那样的大产业集团，离建立现代海洋产业体系还有很大差距；另一方面虽然海洋传统产业初具规模，但新兴产业发展不快，特别是具有核心竞争力的产业还形不成规模，尤其海洋创新能力不强。为此建议荣成举全市之力做大做强海洋优势产业。
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港口一角

（一）做大做强海洋渔业
: N9 c* W2 d/ J! q& k１提高渔业产业层次
荣成的渔业企业很多，海洋捕捞、海水养殖、水产品加工等产业种类繁多，但大部分都是规模较小的小企业，没有企业的自主知识产权品牌，基本依赖外商销售网络，企业利润空间狭小，低质同构问题严重。如何提高渔业产业层次，提高企业规模和效益，成为发展海洋经济的一个重要问题。荣成要下大力气整合各类资源，占据高点、立足长远、找到亮点，走园区发展的路子，积极引导渔业企业积极向二三产业扩张，打造渔业经济新的增长点，实现渔业资源、资金优势的科学转化，在资源优势转化为产业优势的基础上，加快产业优势向产品优势转化的速度，大力拓展海洋食品、海洋保健品、海洋生物药品等“海洋三品”开发，打造中国海洋食品名城。

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南极鳞虾

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南极鳞虾

, Y# J; F2 y2 ?; d7 N- s9 [4 ?２率先实现海洋牧场化
# X, k3 }: f0 \( E4 j) a; Q“海洋牧场”是指在某一海域内，采用一整套规模化的渔业设施和系统化的管理体制（如建设大型人工孵化厂，大规模投放人工鱼礁，全自动投喂饲料装置，先进的鱼群控制技术等），利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，进行有计划有目的的海上放养鱼虾贝类的大型人工渔场。形象地说就是通过“底播增殖”手段，像在陆地放牧牛羊一样，让鱼、虾、贝、藻资源在自然海域里生长。建设海洋牧场的目的，一是为了提高某些经济品种的产量或整个海域的鱼类产量，以确保水产资源稳定和持续的增长。二是在利用海洋资源的同时重点保护海洋生态系统，实现可持续生态渔业。这种生态型渔业发展模式颠覆了以往单纯的捕捞、设施养殖为主的生产方式，克服了由于局部污染和过度捕捞带来的资源枯竭、由近海养殖带来的海水污染和病害加剧等弊端，可以说是海洋渔业领域传统生产方式的重大转变，也是该领域调整产业结构大力发展低碳经济的一场产业革命。
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海上牧场

我国沿海各省都十分重视海洋牧场的建设。广东省在２００２年至２０１１年的十年间，省财政投资８亿元兴建１００座人工鱼礁（其中生态和准生态型５０座，开放５０座），建设大型“海洋牧场”；海南规划建设８个海洋牧场，在１０年内投入巨资在近海投放人工鱼礁８０万立方米和相应的渔业资源增殖流放数量，建立种苗繁殖场、驯养场等；辽宁大连獐子岛渔业集团利用物理与生物的方法和技术，设置人工鱼礁、人工藻礁，对刺参、海胆、皱纹盘鲍、扇贝等海珍品的栖息环境进行了修复与优化，改善和养护海底生态，每年向海底自然投苗超过３０亿枚，价值近２亿元，深海底播面积已达１０００平方千米，年产海珍品５万吨。在未来２到３年内，将以獐子岛为核心，在长海建设成２０００平方千米的现代海洋牧场，并向大连乃至辽宁全省沿海地区辐射。外省的海洋牧场建设成果充分表明，我国海洋牧场建设已经进入了快速成长期，这对于荣成建设海洋牧场来说，既是机遇，也是挑战。
国家将山东、浙江、广东三省作为海洋经济发展试点省在青岛正式启动后，为我省海洋牧场建设提供了千载难逢的发展机遇。荣成是个海洋大县，有广袤的海洋资源，尤其是建设海洋牧场条件得天独厚，应该紧紧抓住当前难得的发展机遇，大胆创新，打破常规，充分利用自身的资源优势，加速使之转变为经济优势，通过建设海洋牧场，为海洋经济发展找到新的发展模式和经济增长点。
. b* W! Y- J0 o# n; E３积极实施“走出去”战略
/ c/ ~; }# W! O: Y% H( C要立足荣成实际，提高规划能力，以科学的思路引领远洋经济发展。利用荣成市地处山东半岛最东端，与日韩一海之隔的有力地理区位条件，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，在引进高端技术和人才的同时，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动，互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。把“走出荣成、登陆外地”战略作为发展好远洋经济尤其是远洋渔业的第一选择，积极引领企业迈向远洋渔业新领域。针对远洋经济“一次性投资大、风险性大、运作难度大和投资回收期长”的特点，加大对远洋捕捞作业渔船的组织协调和支持扶持力度，使其尽早形成团队化、规模化、配套化经营。支持规模大、实力强、水平高、有潜力的大公司建造新船、发展冷藏运输船、在境外建作业基地和加工厂等。同时要不断拓展作业领域和规模，在巩固现有作业区域的同时，积极参与国际公海资源的竞争，全力拓展扩大远洋渔业捕捞作业领域和规模，加速建设捕、加、供、销一体化的综合性远洋渔业基地，不断提高远洋渔业的市场竞争力和风险抵御能力。走出国门和走出家门，要树立荣成之外都是外的理念，不能忽视国内市场，要做好开拓国内资源和市场这篇大文章，特别在近一个时期尤为重要。

                               
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黄海造船

（二）做大做强港口和临港产业
" X* `: H4 {  C1 H) V* x" B港口是海陆经济的重要接点，依托港口和港口产业链，可以衍生出许多港口服务行业和临港工业园区，使港口成为区域经济的一个增长极。“大型港口———城市临港工业密集带———海岸带城市群———内陆腹地一体化”是实现海陆一体化的一条有效途径。
8 e1 J: h. m, e0 k5 h8 g港口对城市产生的社会经济效益主要通过经港口运输的货物传导，货物在流经过程中涉及人
% n% P3 I% U, i力、物力和设施等，由此产生各种社会经济效益，从而给城市带来产值、就业机会、税收和资金的增加。
8 Z/ W2 j- r% [% p6 i港口经济是陆地经济和海洋经济的结合，具有强烈的外向性，因而更能带动城市经济的发展。
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黄海造船

% M- K$ I- U3 C" o( j" _4 G如港口经济促进了大城市经济圈的形成和发展。美国有以纽约港为中心的东部海岸经济圈；日本有以东京港为中心的东部海岸经济圈；韩国有以釜山港为中心的西部海岸经济圈。另一方面，在港口规模扩展和城市经济增长的同时作用下产生诱人和新生产业，引起城市和区域经济的持续发展。
" ~1 x( M5 h0 w在激烈的市场竞争中，不仅产品需要品牌，企业需要品牌，一个城市的发展也需要品牌。港口产业形成区位品牌后，可以利用品牌价值的无形资产，加强营销网络功能，获得纵向一体化利润。
/ k& }7 `; `% V/ E同时，那些已经具备了一定规模、实力和品牌的企业又能以自身品牌的影响提升城市形象，促进开拓市场的能力。国际上著名的鹿特丹港就形成了炼油和化工业的重要基地，全球著名炼油及化工企业，如壳牌、埃索、科威特石油公司都在鹿特丹港落足。这些知名企业的入驻，又进一步提升了鹿特丹港的国际知名度，开拓了其市场。

                               
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收获海带

（三）加速建立现代海洋产业体系
' ?# L4 V7 i! F5 |4 ?培植建立六大产业群，为现代海洋产业体系的建立奠定坚实基础。
' w' f  R, z. r6 x１港口物流产业群
0 P) f* X8 L+ y% Y6 l6 ]着力构建以胶东半岛高端产业聚集区建设、日韩自由贸易区建设为主体的现代化港口体系，加快发展成为区域性物流中心。利用强大的港口功能和区域发展龙头优势，以现代电子信息技术和高效集散手段为依托，积极开展进出口、转口和过境贸易，重点发展大型物流配送、连锁经营等现代流通形式。
２现代渔业产业群
% F( O# L# t/ {" l" \重点发展生态渔业、高效渔业和品牌渔业，形成规模化、园区化现代渔业产业体系。大力发展碳汇渔业，加速健康养殖示范区建设，建设蓝色产业基地。大规模实施近海渔业资源修复养护工程，建设山东半岛国家海洋牧场。大力发展蓝色食品加工业，建设中国最大的半岛蓝色食品基地。
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人工鱼礁投石

大力发展远洋渔业，建立海外渔业基地。
３临海工业产业群
以造船、加工装配工业等运量大、外向型和港口依赖度高的产业为重点，集中培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业，发展一批国内外市场占有率高的特色产业和产品，形成一批具有全国影响力的制造中心，努力建成全国最具实力的临港工业基地之一。
. {! P6 F- N. M8 }４滨海旅游产业群
, M2 e" N# T, t+ Y) n要以打造“黄金海岸”和“旅游度假胜地”两大品牌为重点，大力发展旅游观光、休闲度假、工业参观、海上观光、豪华游艇等旅游产品，集中建设一批特色鲜明、知名度高、影响力大的海洋旅游精品工程。
５海洋高新技术产业群
加快海洋生物医药、海洋功能食品、海洋化工和海洋工程材料、海洋能开发、海洋探矿与开采、海水环保技术及设备、海水利用等领域深度开发和成果转化，开发一批具有自主知识产权的核心产品，集中培育一批具有高成长性的海洋产业。
0 p: ?" V" t2 R" S3 P$ H; E9 n6 c海洋新型能源产业群。开发海水资源，把海水综合利用作为主攻方向，开发利用海洋能、潮汐能等资源，将荣成建设成为海洋新型能源产业基地。
三、提升海洋产业核心竞争力对策建议

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" k) G* q- \) x0 Y8 S5 x5 ^; ^（一）坚持港口立市、强市
0 \, O- A. L4 M6 K- T１要加快港口基础设施建设
; C2 m9 F* j7 x3 @  f- N为适应当前世界航运界船舶大型化、经营联盟化和干线网络化的发展趋势，荣成主要港口应加强基础设施建设，积极构筑完善畅通的集疏运网络系统，通过大力发展多式联运和沿海支线运输来拓展港口对内、对外腹地范围，利用多种运输方式为港口发展吸引更多的货源。
２要坚持高起点规划
在港口发展规划布局上，布局要按区域发展布局，坚决抛弃爹有娘有不如自己有的陈旧观念，杜绝遍地开花的“诸侯港”。荣成要紧紧围绕胶东半岛高端产业聚集区建设、日韩自由贸易区建设高标准规划布局港口建设，进一步突出港口的拉动带动作用。
３要加快港口资源整合
/ Y3 M/ I8 y* s: S/ ?  |  j荣成乃至山东在港口资源布局、经营管理等方面的突出问题是重复建设和无序竞争问题。日照市在港口资源整合方面已经走出了一条成功的路子，港口建设和吞吐量突飞猛进。在荣成港口发展规划中，要通过体制机制创新、资产重组、资源整合，坚定不移的走港口组团式发展的路子。政府重要的导向作用，对现有港口资源科学安排合理使用。鼓励大型有实力的集团如赤山集团等兼并港口或强强联合，超常规发展。

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４要高度重视港口岸线的可持续利用
尽管荣成有１０００多华里的海岸线，但真正适合建大港的深水岸线不再生资源非常宝贵。在布局规划中，应充分体现对深水岸线的合理开发与利用，该保护的坚决保护，该储备的坚决储备。要坚定不移做到深水岸线要优先保证重点枢纽港的建设，对于一些不符合海洋功能区划、港口总体规划，不符合国家宏观调控政策，重复建设和资源浪费型的业主码头、小型港口喊刹车，集中优势资源建大港。
5 ~3 n1 e4 T7 N2 W) k（二）优化海洋产业结构
１加快新兴产业的发展
0 @2 x+ l, I/ L7 f从某种程度上说，优化海洋产业结构的目的，就是要不断提高海洋产品的附加值和技术含量，减少其对资源的依赖程度和对环境的不利影响。
在国外，许多国家目前新兴海洋产业，如海洋工程产业、海洋生物产业等已经成为海洋发展的主导产业。这些产业也是海洋高科技的热点和重点。但目前这类产业在山东、在荣成与国外发达国家或地区的水平相比较，科学技术还比较落后，还不能适应未来发展的需要。海洋新兴产业的发展需要给予特殊的政策和必要的投资，促进其更快的发展。。
海洋旅游是一项特殊类型的海洋产业，在国外海洋旅游被称为“无烟工业”。山东省特别是荣
成有漫长的海岸线，有诸多岛屿，许多风光秀丽的景点。开发海洋旅游业具有巨大的潜力，今后应逐渐扩大海洋旅游范围，增强旅游设施，大力发展省内、省际、国际旅游，形成配套成龙的服务行业，逐步提高海洋旅游业在海洋经济中的地位。
1 }8 M$ d6 Q3 @２加快传统产业的技术改造
海洋捕捞、海洋运输、海水产品等产业是山东省和荣成市的主要传统产业，在海洋产业中占有重要的地位。这些产业在近年来虽都有较快的发展，但与发达国家的同类产业相比较，技术构成明显落后。例如，在海洋捕捞方面，大、中、小型渔船严重比例失调，能从事外海和远洋捕捞的大马力渔船太少，而中小马力渔船过多；在捕捞渔船中有冷冻设备的渔船比例很少，捕捞渔获保活、保鲜能力很低；在远洋运输方面，港口装卸的机械化、自动化水平较低，海洋运输船舶的自动化程度不高，大型运输船舶少；在海水产品加工方面，初级加工品比重过大，精细加工品、附加值高的产品所占比例过低，同时加工技术加工手段落后，等等。这些情况说明对传统产业的技术改造应该提到议事议程上来。因此，要有计划、有步骤、有重点地对这些传统产业进行技术改造，使这些产业由目前的劳动密集型或劳动资金密集型，向资金、技术密集型或技术密集型产业转变。依靠科技进步，提高这些产业产品技术含量和技术档次，提高其附加值，提高其对国民经济的贡献率。
３高度重视战略性海洋新兴产业的发展
6 U, C5 m( N' u3 m节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业以及海水综合利用技术、海洋能利用、深海采矿等产业是极具生命力的未来海洋新兴产业，具有广阔的发展空间和潜力。这些产业的形成和发展，不仅对优化海洋产业结构具有重要作用，而且对解决未来发展所面临的水资源、能源、矿产资源等具有重要意义。
5 p1 B" ~& _# @9 j海水综合利用技术、海洋能利用技术、深海采矿技术是海洋高新技术领域发展较快的领域。山东省包括荣成市这类技术的产业化目前发展比较缓慢，与先进地区相比较还有一定的差距。与其他海洋产业相比海水综合利用、海洋能利用、深海采矿等未来海洋产业对资金和技术特别是对海洋技术的依赖性很大，使其实现产业化的任务十分艰巨。为此，要从战略的高度对这些产业的发展给予重视，有计划、有步骤的及时解决这些产业化过程中遇到的各种问题。
４组建大型海洋产业集团
荣成市海洋产业的特点之一，多数产业，尤其是渔业的组织比较分散，缺乏规模，从而限制了荣成市海洋经济实力的提高。实际上，许多海洋企业都存在着产前、产中、产后的密切联系。可以按照“科工贸一体化、产供销一条龙”的原则组建企业集团。通过企业组织结构的调整，一方面可以增强企业的竞争能力，另一方面通过组织的改善，可以优化海洋产业结构。荣成以海洋企业为例，完全有条件组建几个乃至十几个在国内叫得响在国际上有一定影响的大型企业集团，如好当家集团、黄海船业集团、石岛集团、西霞口集团。赤山集团、邱家集团等等。
, }% q# s! R( s! y$ ]（三）科技进步与人才工程
' B6 |# Z% X$ I+ f! h  R- L, o  O海洋新兴产业的发展快与慢，海洋产业核心竞争力的提升快与慢，现代海洋产业体系建立的早与晚，与海洋科技进步和人才工程关系密切相关，与海洋科技创新能力的高低有直接关系。以海洋工程装备产业发展为例，海洋领域的竞争核心是先进科技装备竞争。世界强国历来十分重视发展军事探测、攻击和救助技术装备、海底铺设电缆、管道、输送石油的技术装备，深海矿产资源、生物基因资源开发技术装备，并形成系统的海洋工程和产业。目前海洋工程装备的全球市场规模大约在２００００亿美元左右，年增长速度在２０％以上，该市场主要由新加坡、韩国和美国等小数国家和地区的企业占据，中国的市场份额不足５％。作为胶东半岛高端产业聚集区的重镇荣成应瞄准发展国内短缺的系列海洋科学和技术装备，包括物理海洋学、水声科学、材料科学和深海油气勘探开发装备、电缆管道铺设装备、深海生物基因开发装备、深海探测和救生装备等等，通过政策倾斜和提高自主创新、重点跨越和科技交流协作引进攻关能力的提升，逐步形成系列化的海洋工程装备品牌产品。要实现产业升级，关键在科技进步，提高科技创新能力，关键在科技人才。
1 A; `/ `. c& ~9 ]5 q要大力发展海洋职业教育，加快培养技能型人才。
, M" c* e0 o, Q& o6 D/ t4 J) o鼓励支持产学研结合，加快培养专业型人才。
加强海洋科技创新能力建设，加快选拔培养高科技人才。
建立机制，制定政策，加快选聘海洋科技领军人物。
# x' l" K& f( {. \, m" U实施“海洋高端人才引进工程”，提升自主创新水平。
% |% a) n9 P! P* x最后谈一下海洋环境保护问题

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海洋牧场

                               
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海洋牧场

近年来我省沿海地区海洋生态环境堪忧。近岸海域资源、生态、环境环境压力巨大，海洋灾害频发。因过度捕捞导致近海渔业资源严重衰退，因陆地污染源的肆意排放造成的近岸海域污染，海洋资源所有权权属观念模糊，任意占用海洋资源的短期开发等行为，都加剧了资源的过度消耗及生态环境的恶化。
荣成要发展“蓝色经济”，当好全国发展海洋经济的排头兵，就一定要坚持具有典型生态系统特征的节约集约经济发展模式。要始终把生态建设和环境保护放在首要位置，始终把转方式调结构作为中心环节。当产业发展与生态保护和生态建设遇到矛盾的时候，毫不犹豫地坚持生态优先，坚持低碳、循环发展。只有高度重视海洋生态环境保护，坚持对海洋资源的保护性开发，才能实现可持续发展。海洋环境资源是今后海洋经济发展的内在潜力，海洋环境质量的好坏，直接关系到海洋经济发展是否长远，发展海洋经济不能只顾眼前，更要为子孙后代留下足够的发展空间。（王诗成应邀在荣成市做的“发展海洋经济专题讲座”。２０１０年，此视频讲座在荣成远程教育网播送了三年，引起了强烈反响。此文已将国际形势部分文字省略）
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