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% s. l5 I8 Y! j6 K# G5 ^: L( C 原标题：科学绿化看湖南“怎么种、如何管”——造林专业化 管护全周期 # O4 b' |! o5 T( n( h) \2 }/ C
新时代的造林绿化，湖南在“新”字上做文章，用新的理念、新的技术、新的手段回答“怎么种、如何管”。 9 w) k" L) K, B; e0 U" p
专业造林种管一体
3 Z- a, f& S8 q1 d7 C. ?( M 进入春季，位于娄底市涟源市的花岭山漫坡绿油油，柏树、香樟、枫香、油桐错落有致，绿意盎然。树苗下同样是绿盈盈的草地，大小不一的石块点缀其间。
* S# x) K3 W" }. O z& N; g 很难想象，3年前，这里还是满是石灰岩的一片 荒山。涟源市林业局局长曾从新感慨：“这片荒山近一个世纪都没长出来树，涟源治理了30年，依然是年年造林不见林。” , w' Y* X) V+ \0 s
树种不适应、管护不到位、积极性不高，曾从新把专家请到这片“石头山”，把脉开方。
( N6 O. R9 q( t& ` 2017年，涟源市决定以全新的理念、科学的规划再次启动花岭山荒山修复。 / x' U; ^/ L! Y
这一次，涟源市从农民手中流转集体土地，以乡镇为建设单元，划分为17个绿化小班，实行网格化管理。 9 N# ]% s* N4 b: y; `' a
这一次，涟源市改变过去千家万户造林的模式，采用专业队造林。 $ x% \$ y+ X2 g! H$ w3 {
参与花岭山荒山绿化的造林合作社老板颜信初告诉记者，合作社和政府签订了为期3年的合同，按照林业部门制定的技术规程和统一标准造林、管护，3年后，成活率达到合同规定后再转交到老百姓手中。 - ]. e' t6 {- A
目前，花岭山引进了6家林业专业公司参与造林。整个娄底市，承包造林的公司有192家，累计造林约30万亩。
2 n- @$ }: a7 v; i8 G: y& P3 l 这一次，涟源市广泛应用节水保水、配方施肥、使用营养杯大苗造林等实用技术，提高树苗抗病能力和成活率。
, P6 v. |' x: ]: h 正在这里进行技术指导的湖南省林科院研究员童方平介绍说，使用保水剂每棵树的成本增加2元，但生长速度能提高8%，造林成活率能提高40个百分点。 a- t+ Q7 Z% C/ V
三分造，七分管。花岭山过去造林有人种、没人管，牛羊啃食，火灾频发。这一次，涟源市对原野外放养的牛羊进行了集中收购转移，安排23个生态护林员分片包干、责任到人，还与各村签订了管护责任状，明确了专职管护员，构建了市、乡、村三级管护体系。 : N& a7 ]+ a1 s4 _
目前，花岭山已完成造林1.2万亩，造林成活率超过90%。 ( P% y! m! v9 N9 |0 l$ A# Y) c
花岭山的修复是湖南推进造林专业化、种管一体化的缩影。为增强造林的科学性、专业性，湖南先后制定一系列技术规范，加强对选树、育苗、整地、栽植、保水、施肥、抚育等各个环节的培训和指导。 & U( i5 X) o1 i. U
在专业化造林的大前提下，湖南还探索出很多造林模式。
" K" Q1 g( @( {2 ~$ ^( }7 j 益阳市沅江市的四季红镇大寨渠，乡镇政府和园林公司、专业合作社签订10年“绿化共享”合同，四季红镇无偿提供土地，合作社负责造林，采取林苗一体化模式，保证生态的同时也能有经济收益。娄底市冷水江市毛易林场与周边村签订托管协议，国有林场负责造林并管护50年，林木产值由林场与村组按四六分成。 $ @- n9 F6 I' l" | r6 N* T- C
造林任务落地上图 ( Y* O! Q4 M8 J8 f
营造林851.14万亩，完成率79.5%；人工造林170.02万亩，完成率113.3%；封山育林284.9万亩，完成率95%……4月13日，湖南省林业局机关大楼里的指挥中心，大屏幕上正滚动呈现全省的造林进度。 : Q* w) V/ O! D
这是湖南省营造林综合管理系统，项目申报、作业设计、进度监管、核查验收都以数据图表的方式实时呈现在大屏幕上，同步实现全过程线上监管。 4 P$ U X/ h! B" {; \
国家林草局今年起推行造林任务落地上图、精准到县，全国很多省份已经开始尝试。湖南早在2018年就着手研发，探索营造林信息化管理，目前正在和国家林草局落地上图系统进行对接。
0 F/ g' i7 |4 N% c+ d 4月15日，浏阳市林业局，两名技术人员正在对造林任务进行矢量数据建立，录入系统。浏阳是湖南试点开展落地上图的25个县之一。
7 b/ W/ G3 q' ` “每一片林种在哪、种的是什么、进度怎么样，通过系统都可以一目了然。”浏阳市林业局副局长程敏介绍。
5 Q* ]' V: N1 h% }8 q: A1 E2 m8 l “过去存在同一造林地块‘一女多嫁’的情况，项目、资金、用地很难全面掌握。通过上图入库，能够对造林全过程进行精准监管。”湖南省林业局副局长吴剑波认为，造林任务落地上图能够加强对全省造林全流程的规范化管理。 1 @' }3 \! C' v; x1 m* G4 N
落地上图刚刚起步，推行起来还面临一些困难。湖南省林业局造林绿化处处长胡锋介绍，客观原因是专业技术人员匮乏，存在很多技术难题；主观原因是对于这项新的管理方式存在畏难情绪，理念认识还比较传统。
E. J4 t$ v4 w. K' j0 Q# B1 O “虽然有难度，但我们仍将不断调试与提升，推进全省122个县落地上图，并和国家的落地上图管理系统充分对接。”胡锋对此充满信心。
8 n3 y/ y, U! m4 r! Y( L/ v! }: D& ~6 P 考核验收保证成效
" z# R* x% ^* D4 M 在森林城市考核中，如发现大树进城，湖南坚决实行“一票否决”。 8 B9 B3 Q+ o. |! q3 u9 v# h
湖南一贯严禁大树移栽、搞一夜成林，并将这些坚持科学绿化的原则应用到造林成果考核验收过程中。
& f5 e7 v2 ?; \: e& E 考核，是湖南确保科学造林成效的重要“指挥棒”。
" l* V% ~# t, h2 p$ H" q 在娄底，每年由林业、财政、审计以及有关乡镇抽调人员组成联合验收组，逐小班验收。实行造林成效和资金项目统筹，验收合格之后才按照每亩120元的标准实行奖补。成果验收还将持续监测3年，奖补资金也分3年拨付。 5 L) q' f$ Q; t; J
受气候条件影响，湖南人工造林必须在每年3月底之前完成。省林业部门每年3月对全省的造林进度进行督查。每年6-7月，省里还会组织专业的检查队伍，精准落地到小班，实施工程造林核查全覆盖。 * g7 C! `5 \# h7 J; `% S" c
所有督查、核查的结果都将形成问题清单，省林业局逐个逐项对相关问题市县下发整改通知，并实行项目调控，如果整改不到位，将暂停下一年的项目支持。 % n, Y# i, `7 I- E# A9 z8 F% |
湖南省政府已将造林成效纳入各级政府和部门的工作绩效考核，对没有完成指令性林业重点工程任务的县扣分。
) f1 i `9 N4 _1 w 这足以让各州（市）、县之间的综合考评拉开差距，地方党委政府科学绿化的领导责任进一步压紧压实。 % R# ~ y( o+ a, K8 m
“湖南正在制定全面推行林长制的实施方案，林长制将成为湖南国土绿化高质量发展的一个新抓手。”吴剑波说。（记者迟诚）
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