自然资源部东海局局长谈推进新时代东海区海洋自然资源管理工作i自然全媒体2022-12-30 09:18i自然全媒体2022-12-30 09:18 - 海洋资源

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编者按

自然资源部党组日前印发通知要求，坚持多措并举，认真抓好党的二十大精神学习宣传贯彻工作。部系统各级党组织和全体党员干部要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为履行自然资源“两统一”核心职能的工作举措和实际成效，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。根据部党组部署，《中国自然资源报》开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》栏目，邀请自然资源部各司局、部属各单位、各省级自然资源主管部门主要负责同志谈学习体会，并结合自然资源管理重点问题谈工作思路。

奋力推进新时代东海区海洋自然资源管理工作

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黄海波

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。学习贯彻党的二十大精神，最重要的是要从大会精神中汲取动力、明确方向，做到表里如一、知行合一，切实履职尽责、担当作为。

心有所信，方能致远。学习党的二十大精神必须提高政治站位，坚持原原本本学报告，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，学出真忠诚、真信仰、真担当。东海局是自然资源部的派出机构，首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，必须把党的二十大精神作为东海局工作最高指引，大力弘扬伟大建党精神，在政治上、思想上、组织上和工作上自觉接受党的领导，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为工作上的“第一遵循”、头脑中的“第一信号”、思维上的“第一逻辑”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一分部署、九分落实。贯彻党的二十大精神，必须紧扣职责职能，撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。东海局将深刻把握党的二十大对建设海洋强国、提高海洋资源配置效率等作出的部署要求，深刻把握党的二十大对加强生态文明建设、提高海洋生态系统质量等作出的部署要求，深刻把握党的二十大对确保海洋安全、加强海洋监测预警等作出的部署要求，结合学习贯彻落实习近平生态文明思想，特别是习近平总书记关于自然资源工作、建设海洋强国的一系列重要指示批示精神，认真梳理完成的重大任务、取得的主要成绩、存在的突出问题、面临的现实困难和短板弱项，对准上级的“标”、校对自己的“表”、找准结合的“点”、干好该干的“事”。

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一是在加强海域海岛精细化管理上下功夫。进一步理顺海域海岛管理基本架构，强化东海区“三省一市”海域海岛工作协同。落实党中央、国务院关于严格管控围填海的重要要求，用长牙齿的硬措施，加快围填海历史遗留问题处置。进一步做好“六稳六保”用海要素保障工作，加强国家重大项目用海沟通协调和海域现状核查，推进有效投资尽快形成实物工作量，为地方经济建设做好用海保障。协助上海市将长江口纳入海域海岛管理体系，完成省级海岸带综合保护和利用规划编制，完成无居民海岛历史遗留问题处置试点工作，开展无居民海岛岸线勘测。进一步创新海域海岛监管技术，实现“东海局海域海岛巡查数据采集管理系统”正式上线运行，拓宽卫星影像等数据资料来源。

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二是在推动海洋经济高质量发展上下功夫。在厦门海洋中心试点建设区域海洋自然资源全时域感知中心，拟与高校、企业合作进行系统开发，实现海洋自然资源实时立体监控。组建海洋经济调查队，在南通、泉州区域试点探讨合作方式及拓宽海洋经济数据来源，建立统计模式，融入地方海洋经济发展大局。以支撑和服务东海区“三省一市”海洋经济发展为目标，深化与福州市人民政府、温州市人民政府、台州市人民政府、中国华能集团、上海电力、上海海洋大学、中信建投等近20家单位签订的战略合作协议，重点围绕海洋科技服务、海洋监管、海洋生态修复、海洋自然资源调查评价、海洋经济调查、海洋人才培养交流等开展共建共享及融合发展；结合海上风电、光伏产业、海上施工、港口引航、核电安全、海上油气开发等海洋经济活动发展需求，与相关经济实体深入开展全方位、多领域的交流合作，强化资源共享，促进优势互补。

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三是在强化海洋自然资源开发保护利用上下功夫。充分利用全国海岸线修测成果，将海洋空间资源相关用途纳入用地用海分类体系，做好国家区域战略实施情况跟踪研究，强化海区与辐射内陆的主体功能协调，重点在生态保护修复、防灾减灾和产业布局等方面做好海域与关联陆域的统筹安排。完成海区海洋自然资源资产清查核查，摸清自然资源产权家底，提升海洋资源利用价值，实现全民所有自然资源资产的保值增值。开展东海区领海基点海岛确权登记，推进无居民海岛自然资源统一确权登记试点工作，为生态文明建设等提供数据支撑和产权保障。履行海区海洋矿产、油气、海洋能等自然资源开发利用活动的监管职能，收集拓展海洋矿产、油气基础数据资料储备，进一步推进海洋矿产、油气、海洋能等自然资源合理开发利用。

四是在持续推进海洋生态保护修复上下功夫。掌握东海区海洋生态现状、近海生态基础状况及年际变化趋势，分析长时间序列下海洋生态变化趋势。拟选择重点区域开展典型生态系统现状调查，摸清调查区域的生态状况，掌握生态基线，为海洋自然资源管理提供基础支撑。拟选择代表区域，开展东海区盐沼、红树林等生态系统碳储量调查评估，开展近海海—气二氧化碳通量监测，为海洋碳汇核算和交易等提供技术储备与数据支撑。切实把海岸带防御能力下降、重要栖息地破坏、海洋生物多样性面临威胁、外来物种入侵严重等生态问题突出、民众需求强烈的项目列入优先支持的范围，做好海洋生态保护修复项目审核和监管工作。

五是在增强海洋灾害应对能力上下功夫。提升海洋观测预报防灾减灾管理水平，重点开展离岸观测系统建设，优化海区海洋立体观测网建设布局；开展海洋智能网格预报业务建设，提供海洋灾害预警预报精细化服务；深入探索推进军地海洋观测预报信息资源共享。推进海洋生态灾害预警监测向纵深发展，试点构建典型海洋生态灾害的预警监测业务体系，做好生态灾害暴发后的应急监测，重点开展浒苔绿潮灾害防控监管及监测评估。完善标准、应急预案及工作规程，组织好《警戒潮位核定规范》的牵头修订工作，会同部属单位，制定突发事件海洋生态应急监测工作规程，提高预防和应对海洋生态环境重大突发事件的能力。

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（作者为自然资源部东海局分党组书记、局长 ）

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