绿维文旅：我国海洋旅游资源开发策略和要点 - 海洋生态旅游规划

原标题：绿维文旅：我国海洋旅游资源开发策略和要点

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我国具有独特美丽的东方文化，同时也形成了自己独特魅力的海洋文化。这为我国海洋旅游产品的开发和提升提供了丰厚的文化资源，也是我们竞争优势的所在。借助特色文化、个性化服务体现旅游地的形象、旅游经济效益、目的地及其旅游企业的核心竞争力，综合度假、休闲、健康、养生等要素的海洋旅游日益成为吸引度假市场的特色品牌。

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我国环渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈客群基础雄厚，同时海洋旅游资源丰富，所以，我国滨海度假的客群和旅游目的地的距离较近，与欧洲、美洲的热点滨海度假模式有很大不同。因此，开发思路和模式不可盲目生搬硬套，要立足我国海洋资源和市场状况进行设计，用文化整合，有时空深度。

（一）海洋旅游资源开发要点

海洋旅游资源是一种特殊的保值和增值资源，合理的开发可以更新和再生资源，延长海洋旅游资源的生命周期。它的开发应贯彻可持续发展思想，要严肃对待海洋旅游资源的保护和生态环境的问题，坚持“有效保护、合理利用、加强管理”的思想。

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1、对海洋旅游资源进行统一的规划开发，根据海洋旅游资源的类型进行科学的、有针对性的开发利用，避免资源无价、无偿或低价使用。

（1）对海洋旅游资源进行统一管理和评定，内容包括资源分布、类型、数量、价值等，以全面掌握资源基本情况。

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（2）合理规划和配置海洋旅游资源，充分发挥现代科技的作用，从以往大多定性估算发展到定量分析，利用信息技术、遥感技术等高科技手段，不断深化认识，研究分析海洋旅游资源之间的复杂关联，制定系统、科学的规划。

2、海洋旅游资源要坚持特色开发，保护原有特色的同时，还要有所创新。将自然化、地域化、生态化、游乐化、休闲化结合起来，营造独特的环境和氛围。

3、任何资源的开发利用都离不开市场，海洋旅游资源的开发要考虑市场的需求、同类竞争及资源的冷热，做好市场调研，科学决策。

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4、开拓空间，加强交流，制定吸引旅游者的政策，有重点、有目的的吸纳国际组织对海洋旅游资源的开发和合作。

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（二）海岸带旅游资源开发策略

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海岸带是以海岸线(平均大潮高潮线)向陆地延伸10公里所涵盖的地区为海岸带陆地范围；海岸线向海域至等深线15米涵盖的范围为海岸带的海域部分。可以看出海岸带包括滨海陆地（海岸）和近岸海域两部分，目前，从各种研究成果上看，海岸带和滨海地带并没有明确的界定，通常混淆使用。

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（1）制定科学的海岸带旅游开发规划，明确发展方向

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要促进我国海岸带旅游的发展，必须从长远考虑，站在一个更高的层面上，制定出符合我国不同地方基本情况的海滨旅游发展规划。突出不同地区的发展重点与特色，进行合理的功能分区与产品项目策划；突出各个阶段的发展目标和先导项目、重点项目以及储备项目，以项目带动战略促进海滨旅游的发展，并与地方旅游业和整个国民经济的发展相协调，进而发挥旅游对国民经济的推动作用，提高旅游业在国民经济中的地位。

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以海南为例，海南海岸带的开发利用还处于起步阶段。海南国际旅游岛的建设，为海岸带的可持续开发利用带来新的机遇；海岸带的可持续开发利用，为海南国际旅游岛建设提供了坚实的支撑。海南将海岸带从功能上划分为临港经济区、城镇生活区、旅游休闲区、生态保护区、农业和渔业六大功能类型。划区的核心目的，是国际旅游岛的有序和可持续发展；划区的原则，是要把海岸带旅游资源利用效率发挥到最高、最好。其中，滨海优质土地建设资源，原则上主要用于宾馆酒店度假村，以及相关的旅游配套服务建设。而房地产则相对要为之让步。公共海滩公众性被高度关注。

（2）整合旅游资源，开发全谱系的旅游产品

我国海岸带旅游开发要上新的台阶，必须建立多元的海滨旅游产品开发体系，依托海洋资源，整合区域内各种旅游资源，积极应对国内外激烈的旅游市场竞争。在我国热点滨海资源稀缺的情况下，我们在更多的时候要跳出滨海旅游项目，在更大的视角上整合资源。重视水面、水下、水岸等项目的设置，特别是要重视滨海二线旅游项目的开发，更要重视滨海二线腹地的开发。

在这一方面，海南岛可以说是走在了前列。海南岛在滨海二线的“山海经”发展模式为我国的滨海产品规划提供了有益的探索。比如：在《国际旅游岛规划》中重视对中部热带雨林旅游项目、高尔夫项目、游艇项目等和滨海资源的互动，极大地丰富了产品的谱系。

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还比如在福建省海岸带带旅游发展规划中，就突破了以往海滨旅游开发的资源范畴，提出了开发海岸旅游产品、海上旅游产品和腹地旅游产品的三大海滨旅游产品系列；构建了由四大海滨旅游产品类型、六大黄金旅游线路、八大经典旅游节庆和十大旅游精品工程组成的多元海滨旅游产品开发体系。

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（3）海岸带旅游，面向国际创新整合

亚洲的大型海岸旅游处于空白状态，没有大型品牌旅游海岸。因此，海南提出建设大型主题型旅游海岸，椰树海岸。在海岸品牌下建设不同特色的小型旅游海岸。特色人文风情打造，吸引国际游客的最佳武器。

（4）加大海岸带旅游开发投入，完善金融保障体系

大量的资金投入是世界上许多海滨旅游发达地区的经验，如墨西哥的坎昆，政府为其海滨旅游的发展建立了专门的海滨旅游促进基金会，使坎昆这个小渔村在数年间发展成一个知名的海滨旅游度假地。因此我国海滨旅游开发必须建立完善的金融保障体系，将海滨旅游的发展纳入到地方国民经济的发展计划，增加对海滨旅游开发的资金投入，建立海滨旅游开发专项基金，争取国际、国内等多种渠道的资金用于海滨旅游开发。

（5）推进海岸带开发立法建设，加强旅游开发管理

加强海岸带旅游开发立法也是国外海滨旅游发展的经验总结，比如在西班牙，1994年制定的《海岸法》就明确规定“距离海水100米内不准新建任何建筑物，原有的建筑物不能转让，只能自生自灭”、2004年刚修订完的《旅馆法》则规定“在海边建旅游一定要距离海水最少500米，每间客房占地面积少于110平方米，以此来控制海滨饭店设施的建设密度，让游客有足够的空间”。因此，我国海滨旅游开发的顺利进行必须要推行立法建设，促进海滨旅游开发管理。

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（6）加强海岸带旅游人才培养，提高旅游服务质量

旅游业经营管理水平与服务质量的竞争集中表现为人才的竞争，做好旅游教育与培训是发展海滨旅游业的重要环节。因此，必须紧紧围绕海滨旅游的发展需求，抓好职业教育，有计划地培养海滨旅游中等专业应用型人才和高级管理人才；努力学习国外海滨旅游业的管理经验，提高自身的经营管理水平；加速各种类型海滨旅游培训中心的建设，进行常规性的职工教育培训工作。

（7）加强海岸带旅游资源保护，促进可持续发展

在进行海滨旅游开发的同时，也会给生态环境带来一定的影响，因此为促进我国海滨旅游的可持续发展，在进行旅游开发的同时也要加强对海滨旅游资源的保护，正确处理保护与开发之间关系，在开发过程中不能只注意近期经济效益，而忽视长远的环境效益，要维持海滨生态系统中各要素协调和有序的发展，做到海滨旅游开发的经济、社会、生态效益的统一，保持其可持续发展。

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