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记者 苗润鹏 通讯员 姜慧芳
9 Y' @) \. T& p' c* M: R& O y 党的二十大报告提出：“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。”护航海洋经济发展、守护蓝色海洋生态，是威海检察机关依法履职尽责的应有之义，近年来，威海检察机关立足地方实际，积极构建“坚持陆岸与海洋统筹办案与修复并重”工作机制，主动延伸检察职能，为天更蓝、山更绿、水更清、城市更宜居提供有力司法保障。 & i2 N! V q9 f7 O4 h5 T( Y
多领域办案助力绿色发展
1 i* n6 [5 B1 f+ y( p. e" Y 在国家级海洋生态特别保护区小石岛，山与海、浪与花、浮云与鸥鸟、渔船与晚霞交相辉映，如诗如歌，来小石岛打卡留念成为游客们的默契选择。
/ I% k% n {- g 2023年5月，威海火炬高技术产业开发区检察院在履职中发现该海域疑似存在水产养殖污染，部分海域岸滩有大量浮漂、废弃渔网等垃圾，严重影响了海岸线整体风貌。
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对小石岛垃圾和占用禁养区养殖问题进行公开听证 1 h- |+ p2 K' p$ `9 [ R9 {
“我们通过无人机调查取证，迅速锁定违法行为和违法主体。”办案检察官介绍，经调查核实，发现本该禁养的海域，仍存在非法养殖情况，不仅侵犯了国家的海域所有权，且养殖产生的污染物极易造成海水水质下降，影响小石岛周边的海洋生态环境和自然景观。 3 M$ d+ d! t' b1 c
2023年6月，检察机关向相关行政主管部门制发诉前检察建议，要求及时整治清理违法养殖现象。同时，多次与相关部门召开联席会议，探讨最佳解决方案，引导养殖户在合规海域养殖。检察建议得到相关部门高度重视，现已整改到位。
/ L0 H+ l% k1 h5 u1 I6 ?9 ]6 ^ 不局限于狭长的海岸地带，威海检察机关将依法履职的目光向大洋深处与陆地岸边双向延伸。
7 B ^9 W5 [8 e. {: A& ] 立足保护生物多样性，威海检察机关依法严厉打击非法捕捞等违法犯罪行为，推动相关部门出台加强海驴岛鸟类资源保护相关规定。围绕助力海洋产业发展，依法办理涉威海刺参、荣成海带、乳山牡蛎等地理标志侵权案件，最大限度将生态效益转化为品牌效益、经济效益。 ) P) T$ [7 O- d3 _9 {; P
多方位支撑构筑海洋保护“公益共同体” " W' g& \0 k: A% ]/ k
海洋保护从来都不是检察机关的“独角戏”，威海检察机关不断扩大海洋保护“朋友圈”，凝聚保护合力。 ' a; {1 B1 j; V) l* a0 R
作为威海检察机关“外脑智慧”成员之一，全国人大代表、自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所副所长印萍说：“每次到威海，都有新收获。这收获不仅来自对海域的科研，更有参与守护海洋公益诉讼检察实践的感悟。”
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. ^% p2 }" C( v 印萍代表（中）与检察官到鳗草种植企业查看鳗草培养情况
5 Z1 ^5 w5 s0 h8 H4 h( G 自2022年以来，印萍团队发挥海洋科研、检测技术、海岸带研究成果优势，助力荣成市检察院创新采取海草种植方式推动实现“固碳释氧”海洋生态修复，为公益诉讼检察履职注入新动力。
* j/ p8 J9 J3 d 2021年，威海检察机关在办理张某等人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案期间，就海洋生态修复费用数额的确定和计算标准产生争议。“我们积极争取外部支持，函询有关主管行政机关。”办案检察官介绍。根据函询结果，法院最终支持了检察机关的全部诉讼请求。该案成功入选全省检察机关海洋保护公益诉讼检察典型案例。 + b% m# ?7 j0 C! I
近年来，在党委、人大的支持下，越来越多的部门参与到海洋保护工作中。威海市检察院与相关职能部门建立“技术支撑+数据共享+公益保护”工作机制，并建立海域使用金公益诉讼类案监督等大数据模型5个；在财政部门支持下，设置公益诉讼资金专项账户，有效保证受损公共利益快速修复；自觉接受人大监督，通过专题报告、执行审议决议等方式，提升检察工作知晓度、满意度。 # A1 g5 @' ]$ _+ u3 S4 W) i
多元化方式做优海洋治理 # ]8 f) I6 h9 M7 e5 P# I& g) ?7 a
逆着水流向下，一株株海草幼苗被移植入海底，绿色的蔓叶随波摇曳。不久后，这片海草床将为海洋生物提供栖息地和食物来源，并吸收二氧化碳储存于海底沉积物中，实现“海洋碳汇”。 . V! `+ d1 v. t2 n4 e2 \, o) _
“这些海草幼苗是非法捕捞水产品案被告人张某等人购买，并委托鳗草种植试点单位种植的。”办案检察官介绍，张某等人在禁渔期非法捕捞水产品，严重损害海洋渔业资源和生态环境。经鉴定，需承担海洋生态环境修复费用100余万元。随着海草幼苗被移植入海底，被告人应当承担的海洋生态资源修复责任全部落实到位。该案获评全国检察机关服务“双碳”典型案例。 - V* q6 c* Q4 J+ v
打击是手段，保护和修复才是目的。从补植复绿、增殖放流到碳汇替代、劳务代偿，威海检察机关探索多元化生态修复方式，蹚出一条“双碳”战略与海洋保护有效衔接的新路子。  6 V; b5 v% s- J. o( s
修复后的小石岛海湾天蓝水清岸绿
' k( ~! A: m" L d- ^& { 眼下，沿着千里山海自驾游公路，可见天鹅湖海洋环境实践修复基地，昆嵛山、里口山、岠嵎山公益诉讼法治教育基地串珠成链，“山海公益诉讼”的生动实践与山青海蓝交相辉映。 3 ]+ ~/ u8 q+ x9 k* h& Y
生态是威海的最大优势、最亮名片。威海市检察院党组书记、检察长李峰表示：“我们将进一步强化一体履职、综合履职、能动履职，完善工作体系机制，努力打造‘绿水青山就是金山银山’的海洋法治保护范本，为服务绿色低碳高质量发展贡献更多检察力量。”
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