山东明确“十四五”海洋经济发展蓝图

                               
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7 p, V! i; X" a2020年，山东省实现海洋生产总值1.32万亿元，沿海港口货物吞吐量达到16.9亿吨，初步建成船舶修造、海洋重工、海洋石油装备制造三大制造基地，海水淡化工程日产规模37.14万吨，海洋生态环境持续向好……当前，加快推动海洋经济高质量发展的热潮正在齐鲁大地蓬勃兴起。
近日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读近期印发的《山东省“十四五”海洋经济发展规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，山东确立构建“一核引领、三极支撑、两带提升、全省协同”的发展布局，以青岛为引领，以烟台、潍坊、威海为增长极，发挥黄河三角洲高效生态海洋产业带、鲁南临港产业带作用，以海带陆、以陆促海，推动山东海陆高效联动、协同发展。
  l4 e0 A5 X0 o5 B, _1 `( O# S5 G[size=0.24]多措并举全面突破
据山东省海洋局局长张建东介绍，《规划》主要包括构建现代海洋产业体系、建设全球海洋科技创新高地、建设世界一流的海洋港口、维护绿色可持续的海洋生态环境、深入拓展海洋经济开放合作空间、推进海洋安全发展等8个部分。
+ G$ b2 j; O' ~在构建现代海洋产业体系方面，山东将优化提升海洋渔业、船舶工业、海洋化工、海洋矿业等海洋传统优势产业，培育壮大海洋高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等海洋新兴产业，加快发展海洋文化旅游、涉海金融贸易等现代海洋服务业，推动海洋产业与数字经济融合发展。
8 H" g8 c( `4 r在建设全球海洋科技创新高地方面，山东将深入实施创新驱动发展战略和科技兴海战略，加强海洋重大科技基础设施和高端创新平台建设，加快突破海洋核心关键技术，健全完善海洋领域标准体系，完善从基础研究、应用研究到成果转化的全链条海洋科技创新体系，推动海洋领域原始创新、颠覆性技术创新，培育壮大创新型涉海企业，打造海洋科技人才集聚区。
在建设世界一流的海洋港口方面，山东将瞄准设施、技术、管理、服务“四个一流”目标，做大做强山东省港口集团，加快从运输港、装卸港向枢纽港、贸易港、金融港转型升级，建设高效协同、智慧绿色、疏运通达、港产联动的现代化港口群。
在维护绿色可持续的海洋生态环境方面，山东将坚持开发与保护并重、污染防治与生态修复并举，持续改善海洋生态环境质量，维护海洋自然再生产能力，集约节约利用海洋资源，推动海洋生态与海洋产业协同发展，打造水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽的美丽海洋。
在深入拓展海洋经济开放合作空间方面，山东将围绕构建互利共赢的蓝色伙伴关系，深入融入“一带一路”倡议，拓展涉海开放合作领域，充分发挥中国（山东）自由贸易试验区制度创新优势，办好东亚海洋合作平台青岛论坛、世界海洋科技发展大会等各类涉海高端论坛展会，推动山东全方位、多层次、宽领域的海洋对外开放合作。
在推进海洋安全发展方面，山东将加快推进验潮站、浮标、潜标、雷达、卫星、志愿船等综合观测设施建设，实施海洋预报数字化提升工程，加快推进“陆海空天”一体化水上交通安全保障体系建设。
2 ~" F) t6 ?9 Q& ]0 W[size=0.24]综合实力再上新台阶
“《规划》体现出坚持创新驱动、坚持高质量发展、坚持生态优先、坚持海陆统筹、坚持开放合作5个特点。”山东省宏观经济研究院院长张中英表示，通过《规划》实施，山东省海洋经济综合实力将再上新台阶，现代海洋产业体系更加完善，海洋科技创新能力显著提升，海洋港口迈向世界一流，海洋生态文明建设取得明显成效，海洋强省建设实现重大突破。
( ?: R3 P% u7 k9 [5 R9 R张中英认为，《规划》实施并达到预期效果后，山东省将在经济、生态、社会等方面取得显著效益。
在经济效益方面，山东将基本构建起现代海洋产业新体系，海洋科技创新能力大幅提升，建成具有较强国际竞争力的海洋强省，经济效益十分显著。到 2025年，海洋产业结构进一步优化提升，传统优势产业提质增效，海洋战略性新兴产业发展壮大，海洋服务业加快发展，海洋产业链迈向全球价值链中高端，形成具有较强国际竞争力的现代海洋产业体系。
9 a1 D/ t2 Z( Q0 h5 g8 H在生态效益方面，山东以海洋生态系统为基础的综合管理体系将更加完善，海洋经济可持续发展能力显著增强，生态效益巨大。到2025年，海洋生态文明建设水平不断提高，自然岸线保有率不低于35%，海域、海岛和海岸线集约利用程度不断提高，陆源污染物排海达标率和排海总量得到有效控制，海洋功能区环境质量达标率显著提升，近岸海域优良水质面积比例稳步提高。
在社会效益方面，山东将进一步拓宽就业渠道，沿海居民收入稳定增长，人民的幸福感、获得感持续增强。海洋防灾减灾能力不断提升，沿海居民生命财产安全得到有力保障。全民海洋意识明显提高，关心海洋、认识海洋、经略海洋的理念更加深入人心。
. P. ^, s9 x  |( V4 B' k[size=0.24]错位发展优势互补
近年来，山东海洋经济呈现多元化的发展态势，沿海各地依托资源禀赋，发挥自身优势，打造了独具特色的海洋经济发展格局。
山东省海洋局海洋战略规划与经济处处长段建文表示，按照创新驱动、市场导向、错位发展、优势互补的原则，山东确定构建“一核引领、三极支撑、两带提升、全省协同”的“十四五”海洋经济发展布局。
) i8 C/ g' C3 W. u具体而言，“一核引领”是指着力提升青岛市龙头引领作用，聚力增强海洋开放门户枢纽、海洋要素资源全球配置、海洋科技创新策源、海洋高端产业引领功能，加快全球海洋中心城市建设；“三极支撑”是指以烟台、潍坊、威海市为骨干，以提高产业核心竞争力为目标，建设优势互补、各具特色的海洋经济高质量发展增长极；“两带提升”是指黄河三角洲高效生态海洋产业带、鲁南临港产业带；“全省协同”是指创新海陆统筹发展机制，加强沿海与内陆规划政策协同对接、基础设施互联互通、要素市场统一开放、生态环境联防联治，巩固提升海洋产业链、创新链、价值链、物流链、生态链，以海带陆、以陆促海，推动海陆高效联动、协同发展。
[size=0.24]发挥龙头引领作用
0 n9 `, Y+ A9 n! z: v/ K( p2 B7 E《规划》赋予了青岛“一核引领”的重大使命，要求青岛发挥全省海洋领域龙头城市引领作用，助力山东打造具有世界先进水平的海洋科技创新高地、国家海洋经济竞争力核心区、国家海洋生态文明示范区、国家海洋开放合作先导区，推动新时代现代化强省建设，为海洋强国建设作出更大贡献。
- ?$ [2 S1 a9 d! B# V; n0 u, W  P《规划》强调搭建高水平海洋科技创新平台，创建海洋领域国家实验室，塑强海洋科技创新“核心力量”。其中，中国海洋工程研究院、海洋物探及勘探设备国家工程实验室、海藻活性物质国家重点实验室、青岛院士产业核心区试验区海洋经济板块、中国工程科技发展战略山东研究院、山东能源研究院、国家海洋设备质量检验中心等多家位于青岛的创新平台被“划重点”。
作为对外开放的“门户”，海洋港口的发展是重中之重，青岛在这方面的引领作用也被反复提及。山东将重点推进青岛港董家口等港区建设，支持青岛港建设“中国氢港”，建设中国北方（青岛）冷链物流基地，打造青岛港国际枢纽海港，强化青岛港等港口枢纽节点功能，支持青岛建设国际原油集散分拨中心，打造青岛国际航运服务示范区等。
青岛市海洋发展局局长焦明伟表示，青岛将突破发展海洋交通运输、现代海洋渔业等传统产业，重点发展海洋高端装备制造、海洋生物医药、海水淡化、海洋新能源新材料等海洋新兴产业，创新发展现代航运服务、海洋信息技术、涉海金融、海洋文化旅游等海洋现代服务业，谋划发展深海开发、基因技术等海洋未来产业。
青岛还要加快建设国际航运贸易金融创新中心、国际海洋科技创新中心、国内知名的海洋生物医药研产基地和船舶海工装备产业基地、全国重要的海水利用基地，打造山东海洋经济高质量发展的“主引擎”。
焦明伟表示，《规划》把深化开放合作作为推动海洋经济高质量发展的必由之路，提出推动山东深度融入“一带一路”，加强上合示范区、自贸试验区、中日韩地方经贸合作示范区等平台建设，建设全球海洋科技创新高地。因此，青岛必须勇担重任。
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