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原创 中国测绘学会 中国测绘学会 ( `6 m0 U" W3 m8 C$ T% B1 K" w
本文内容摘自《中国测绘》2023年第10期 & z, Y6 [; y; Q* t
+ a5 t' A" P4 c. \4 D ——访中科星图副董事长、总裁邵宗有 " K" [' u. z- L" n& T4 q! P0 ]5 u& d
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+ R4 Z/ q# C% K+ b, u( C 2023年8月23日，自然资源部例行新闻发布会印发《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级 更好支撑高质量发展的意见》（以下简称 《意见》）。《意见》从加快建立新型基础测绘体系、夯实时空信息定位基础、丰富基础时空数据资源、推进行业和企业数据供给等四个方面对强化测绘地理信息数据要素保障进行总体部署。 ( H+ J3 v6 Q* G) f
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在建立新型基础测绘体系方面，强调建立以现代测绘基准、实景三维中国、时空大数据平台为主要内容的新型基础测绘业务格局，加快基础测绘产品、技术、生产组织、服务方式转型。
, r' m' l$ c! s) b 在夯实时空信息定位基础方面，突出强调构建基于北斗的全国卫星导航定位基准站“一张网”，探索测绘基准产品和服务新模式。
/ O2 ^7 `2 K- J4 d2 B4 Y+ ]6 ^, [7 w6 I 在丰富基础时空数据资源方面，对推进实景三维中国建设、国家基本比例尺基础地理信息数据建设与更新、航空航天遥感影像统筹获取和共享，以及全球地理信息公共产品建设进行了布局。 " W) ?3 {' S5 B. W; C
在推进行业和企业数据供给方面，强调加强行业地理信息数据的共享与利用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 5 E4 u' L) A( p# u- [6 q: m: P8 N
6 i4 E. t) |5 n; n1 Q- F4 a/ f 中科星图副董事⻓、总裁邵宗有
5 r( R: O" y' c+ ~ 如何理解、响应、落实《意见》中所提及的总体部署？作为企业能做什么？又需要些什么？带着这些疑问，记者来到了中科星图股份有限公司（以 下简称“中科星图”）——一家深耕数据应用与服务的领头企业，看看他们的实践成果和经验分享。
! n, Y7 [+ [0 ^" t$ S 数据资源惠及各行业 1 [5 K: p+ i& | D6 T3 f; R' R
早在今年5月，自然资源部王广华部长就在全国测绘地理信息工作会议上指出，“测绘地理信息数据与土地、矿产、海洋资源一样，也是自然资源部门统一配置的保障要素”，他强调鼓励社会力量依法依规采集处理测绘地理信息数据，加大数据要素供给。中科星图副董事长、总裁邵宗有一直对测绘地理信息数据的相关法规政策和动向十分关注，因为中科星图的主营业务正是面向政府、企业、特种领域及大众用户提供相关数据服务、技术开发服务的。 / [0 N, M0 U0 ^4 _( Q3 e. H* R
中科星图在数据服务应用市场中精耕多年。结合公司实务，邵宗有无疑对“测绘地理 信息数据与土地、矿产、海洋资源一样，也是自然资源部门统一配置的保障要素”这一理念 感受颇深。在他看来，随着新一代信息技术加快发展，测绘地理信息数据与数字经济的耦合协同效应不断增强，为经济社会发展提供了可靠的数据要素保障。
+ ~6 t4 \ z% `( h: d 人们日常生活的方方面面已经在享受地理信息技术带来的便利，包括手机导航、共享单车、智慧出行等。测绘地理信息数据资源的重要性和实用性不言而喻，这一理念的明确提出更多是为提示人们要进行观念的转变，以观念的转变带动和激发更多的数据潜能。
( i& n+ x. M7 J6 N7 u 邵宗有指出测绘地理信息数据在某些方面具有的不可替代性及其所包含的时空信息正是测绘地理信息数据资源的优势所在，例如国土空间规划、生态保护红线监管等方面都需要用到时空数据。 4 n1 x0 J) m. k, \
此外，一些关键的基础设施建设和维护也需要依靠精准的数据来指导设计和施工。还可通过对气象、海洋等数据进行综合分析，帮助预测自然灾害的发生并制定相应的应对措施。在支撑自然资源管理、赋能政府管理决策、助力数字经济发展、服务百姓美好生活等方面，测绘地理信息数据都大有可为。 / A- i4 A) p8 ?/ U
“以我们公司的GEOVIS数字地球基础平台为例，各产品线持续进行了功能迭代和优化升级，从数据处理的 实时性、数据承载的存算查一体化和数字孪生场景可视化等全链路方面进一步增强了产品的应用性，完善了对数字地球业务生态的基础能力支撑。在测绘领域，公司成立了专业的测绘子公司——星图空间，并基于 GEOVIS数字地球基础平台，研制了GEOVIS iFactory空天大数据测绘智能处理平台，实现了遥感数据的自动化、精准化、高效化与智能化处理，承担了多项测绘领域重大工程。”
% N' B- n8 Z. P: N3 e( {; T' y+ _ GEOVIS数字地球产品是数据资源惠及各行业的经典案例。“我们都知道测绘地理信息数据的采集和处理需要很高的精度和可靠性，因为它们关系到各种应用场景下的决策和实施效果；同时，其涉及领域也非常广泛，包括土地、矿产、能源、水资源等各个领域的调查监测，以及交通、水利、电力等基础设施的建设和管理。精度高、范围广，具备这两点特性的数据对于政府决策、企业生产和科学研究具有非常重要的意义。”邵宗有说。 8 \" R# D5 f& T5 y8 _
! r6 V4 N4 y. _3 t, E# X 而涵盖测绘地理信息的GEOVIS数字地球的技术、产品与系统正形成多主体、多层次、多行业的应用格局， 成为面向“一带一路”“乡村振兴”“数字经济”“碳达峰、碳中和”等国家重大需求的重要新兴软件平台。 ) W, P8 l+ h! V* d9 }$ S2 G; E2 h8 X
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“‘测绘地理信息数据是重要的生产要素和战略性数据资源’理念相信已经成为共识。在我看来，这一理念无疑是为行业未来发展打了一剂强心针，再次强调了测绘地理信息数据的重要性和潜力。通过对这一理念的学习，中科星图也为正在探索的数字地球领域找到了行动指南，明确了新思路、提出了高要求。”据邵宗有介绍，中科星图正在着力构建新一代“可计算数字地球” 技术体系，数字地球在线业务板块是重点发力的方向之一。 0 u8 d( Z; ]. H6 G( k( W
该产品和技术体系是基于公司自主的空间基础设施、自主的IT基础设施、自主的数字地球理论和自主的数字地球软件所研制。结合测绘地理信息数据是重要的生产要素和战略性数据资源这一理念，遵循“丰富基础时空数据资源”的指示，利用中科星图本身具备在航空航天遥感数据获取与处理、数据分析与应用、算力网络等方面的诸多优势，研制的新一代GEOVIS数字地球融合了“高分+北斗”的空间基础设施能力，构建了时空数据库与时空大数据引擎，已在特种领域、自然资源、交通、气象、海洋、环保、应急等50余个行业领域得到成熟应用。
, u: E# ^" {' d1 W 数据供给加大进行时 1 f! @4 G8 c4 j, e! i/ h- g
对于企业数据供给的丰富和优化，中科星图有着一些实践经验。
( U' o: u+ J1 [ “数据的共享和应用要面向广大消费者。”邵宗有强调，只有面对广大消费者，才能将数据真正用起来，才能使其潜力得到充分挖掘和发挥。其实际体现就是要让数据有更多的交易和使用。这与中科星图“让大众像用水用电一样使用空天基础设施”的公司目标有着共通之处。 ( {+ W; B4 ?" w; P7 G
邵宗有认为从企业自身出发丰富和优化数据供给，先要在企业内部的管理、生产中寻求突破，为数据要素供给注入活力。
5 C; ?& q3 K. k& t, y1 o 一是，在企业内部建立数据治理体系。中科星图建立了一套完整的数据治理体系，包括数据收集、整理、存储、处理、分析和应用等方面，明确了数据的来源和去向，确保数据的准确性和完整性。 ( b c. ?8 T3 L, N7 B' C+ f
二是，提高自身数据分析处理能力。中科星图始终加强数据处理能力，包括数据清洗、数据挖掘、数据分析等方面，让用户能够从海量数据中提取有价值的信息，为决策提供科学依据。 9 r, ~: V" S! i+ P- Q o! f
三是，推动对外的数据开放融合共享。中科星图积极推动数据开放共享，并主动与其他企业、机构生态伙伴建立合作关系，实现数据资源的互通互联和共享共用，提高数据的使用效率和价值。
+ e; [4 ?! L6 v 四是，加强企业人才培养和技术创新。中科星图注重加强人才培养和引进，培养了一批具备数据素养和数据分析能力的人才，提高数据处理和分析的水平和效率，为高质量发展和数据的丰富优化提供人才保障。 # Y: R6 _) s9 q k4 G9 w& R
依据四点具体措施，中科星图围绕空天数据获取，与国家陆地、海洋、高分卫星数据管理部门构建战略合伙关系，还与众多商业卫星运营平台构建了数据合作关系。在以现代测绘基准、实景三维中国、时空大数据平台为主要内容的新型基础测绘业务格局中，中科星图打下了属于自己的业务版图，提供可靠、稳定、及时的数据服务。 * Q/ J( Q9 w3 C
“我们以可计算数字地球开放服务平台建设和运营为核心，针对C端用户推出了星图地球系列产品，如星图地球今日影像、星图地球数据云、星图地球智脑引擎等，形成了云上数据、云上计算和云上应用三大线上服务体系。把基础设施以足够低的门槛、足够高的质量、足够广的应用触达C端广大消费者，赋能千行百业。”邵宗有如是说。
7 e$ l8 j* G" ]* O9 t$ M1 B 他解释数据上云是构建在线数字地球的数据基础，打通连接空天基础设施与行业应用的关键路径，公司依托强大的超级计算能力，基于专业的GIS数据处理、分析、挖掘、集成能力，以在线服务的形式向用户提供优质、高效、便捷的线上数据云服务,星图地球数据云和星图地球今日影像分别提供一致、高效、通用的底图服务和针对性强、时效性高的业务数据服务，为空天信息触达大众打通关键一环。 5 p( {. t1 |. I6 M2 b9 b8 D
依托在线数字地球构建，仅上半年，中科星图就收 获认证个人开发者11875户、认证企业开发者6219户，开发者基于在线数字地球能力已构建7579个活跃的生态应用，累计触达1187.9万个终端用户，成功激发数据服务活力。
5 H4 R& W# ?& o) f* v. r3 A/ X5 U 中科星图高品质、高可靠的在线时空数据云服务，不仅可以为国土、规划、公安、应急、电信、电力、环保、 交通、林业、农业、气象、水利等领域持续赋能，以及为 IoT、LBS等新型泛时空应用领域的政企单位和公众用户提供丰富且标准的在线地图API、Web服务API、SDK开发资源和数据增值服务，还可以根据用户的个性化需求，灵活定制软件+硬件+数据一体化的前置服务，满足各行业多样化的时空大数据应用需求。 & d$ s" v8 C! t1 u% X7 h) L( [
数据资源法规待明确 ) S9 |7 d" c5 E2 b' Q
随着数字经济的发展，数据要素可以理解为同数字技术和大数据相联系的一种经济资源。数据产权的保护和利用成了一个重要问题。邵宗有认同唯有数据产权制度的完善，才能继续促进数字经济的发展，维护数据企业的权益。推动数据合理利用是数字经济亟待解决的问题。 4 g2 E) E5 D! p' a4 ^
然而，由于权利边界不清晰、标准规范较滞后和技术手段局限性等原因，目前数字经济相关法律规章仍存在空白，尤其是在数据要素开放、共享和交易方面存在“不愿、不敢、不易、不能”等问题。数据产权与分割、开放与保护之间的矛盾十分突出，“数据孤岛”现象较为普遍。
! F6 c3 h7 A B* o “由于制度的不完善以及数据本身无损耗性、可复制 性、时效性、分散性、再创性等属性，使得数据要素虽蕴含巨大的经济增长潜力，却在价值实现中普遍存在确权难、定价难、互信难、交易难、监管难等一系列痛点和难点。”邵宗有表示数据不仅是企业的重要资产，还是创新行动的催化剂，因此业内都希望能够有一套统一的合理界 定数据要素产权的制度，从而降低数据资源的交易成本， 提高数据要素配置效率。
- B$ y2 O6 J5 ~0 G6 @9 M% [; j 对于中科星图而言，其数字地球产品，上承空天数据、下接空天信息应用，具有技术复杂度高、基础设施投入大、运营覆盖范围广、与国家技术战略协同密切等特点，对数据基本制度的需求只会更加迫切。 1 m4 X R/ Y# q+ p
以数字地球为例，邵宗有解释数字地球需融合数据处理多圈层数据，包括地理、气象、生态、经济、社会等领域的数据，具有多维度、多尺度、多源头的特点，单一的数据处理手段无法满足精度及时效性要求，需融合并行计算、深度学习、机器学习等新一代信息技术实现大规模、 多源头数据的高效处理和分析，挖掘地球信息特征和规律，对地球的自然环境、社会经济、人类活动等方面进行 系统的识别和分析，其技术十分复杂。
9 k" S% u$ g0 T5 ~9 q 同时，由于数字地球具有计算任务多样、计算过程繁杂、深度学习量巨大等特点，小规模计算设施难以高效应对地球数值模拟与深度学习需求，给动态监测、智能分析、量化模拟带来困难，需构建虚拟化、容器化、并行化高密度计算设施破解数字地球算力供给的瓶颈，在定义价值和利益分配时不能忽略其前期的大量基础设施投入。
* L& r) z2 a# F" u “数字地球运营覆盖范围广的特点，也让其交易方式更显复杂。中科星图的数字地球服务能力经过多年的发展已日臻成熟，但享用数字地球便利的手段方法仍在发展阶段，公司正在基于线上服务平台形成地球应用众创体系与服务运营体系，正不断扩大服务覆盖范围，向行业、企业 和个人用户提供服务。需要在开放、共享的同时，制定数据分类分级授权确权制度，满足行业、企业、个人对数据资源的不同需求。”邵宗有补充道。 : v, _. z9 K" E( V- N& V! S
中科星图数字地球与国家技术战略协同密切，其涵盖了行业上中下游业务，如对地观测与导航、空间信息基础设施建设、数据要素流通基础设施等均为国家政策重点关注与投入的领域。因此数据应用安全也是他们时刻铭记在心的第一防线。除积极配合业界推动数据基础制度形成建言献策外，中科星图从自身出发持续建立完善的管理制度，保障数据的可靠性、完整性和可用性，避免因数据处 理不当而给企业带来风险和损失。同时，也在不断加强对数据处理人员的培训和管理，增强他们的数据意识和安全意识。
' G$ {$ B+ s& Y! a9 ~/ B “中科星图自成立以来便对数据产权、数据安全高度关注和重视，并积极做好相关安全防范。”邵宗有强调。为着力破解数据开发利用与权益保护、安全防护之间的利益平衡，“公司也积极参与加强对数据安全治理规则、相关标准制定的组织引导，强化对企业数据安全的监督监管，确保关键领域和核心环节的数据安全。在经营过程中，公司内部会明确公司旗下各类平台在数据安全治理方面的责任，并主动提出策略提高用户个体维护自身数据安全的意识和积极性，同心协力维护数据安全，夯实数字经济持续健康发展的安全基础。”数据安全是前提，邵宗有如是说。 % L# D4 {5 |3 `" v9 u9 X' Y) X1 O
地理信息产业是数字经济的重要组成部分，测绘地理信息数据资源在新一代信息技术的支持下拥有着巨大潜力与上升空间。《意见》等文件的出台也彰显着国家对测绘地理信息数据产业的关注与扶持。作为行业领头羊，邵宗有表示，中科星图将带领子公司继续深耕数字地球行业，依托自身产品优势和行业应用，发力各行业赛道，牢牢把握数字地球产业发展新机遇，为致力于成为全球领先的空 天大数据系统与服务的提供商而继续努力奋斗。 8 @) E3 i5 y7 [3 a
在数字经济这片巨大蓝海中，中科星图蓄势待发！ 7 j; m1 u: g8 Q; e& k9 j# G9 F- p5 k
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, I; v. P+ S7 @ 文 / 本刊记者 关晓晴 图 / 受访者提供
e5 i; j' [7 T8 ?' |7 p% I 编辑：张永超 / Z5 @, o6 t! C) ?3 u. }
初审：齐 阳 " ?1 `: A" u* F# [, a
审核：彭震中
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测绘地理信息发展变迁的 1 {0 M' M# x+ w* J/ h. z
记录者、思考者、传播者 3 f0 z1 K. P# M3 ?( G$ q8 G* Y
自然资源部主管
" j; n- ~% m, W9 F 中国测绘学会主办
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1 }4 P# q7 t) g4 W# _/ o 原标题：《中国测绘 | 邵宗有总裁：释放数据活⼒ 打造可计算数字地球》 ; b( o# M1 T: W5 x! _/ b" t' j
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