以人为本协同破壁拓展区域协调发展新空间

●推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。
——摘自政府工作报告
+ E3 p7 g! v3 u1 S& R

% b) m9 q" O1 k' W) a千钧将一羽，轻重在平衡。推动区域协调发展，是解决发展不平衡不充分问题的重要途径，也是推动高质量发展、促进共同富裕的内在要求。政府工作报告围绕“推进新型城镇化和区域协调发展”作出部署。就如何拓展区域协调发展新空间，住鲁代表委员和专家学者展开交流与探讨。


新型城镇化 因“人”更精彩
0 i  {4 O; D% ~5 d! [5 R
) Z9 {  R8 _: D# |; a
城，所以盛民也；民，乃城之本也。

4 r9 H1 S# \, D, X1 R  `  ~; l
  Z1 ?3 U& S- j+ _: K: S“新型城镇化通过促进城乡要素的合理流动和优化配置，不仅能撬动基础设施、公共服务等领域的新增投资需求，更能持续释放消费升级潜力，还有助于重塑中国区域发展格局。”山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良代表认为，深入实施新型城镇化战略，以人为本是前提。他关注到，报告把“科学有序推进农业转移人口市民化”作为新型城镇化的首要任务。

% y9 ?, }1 O  {- P; p
当前，新型城镇化建设进入提质增效的关键阶段，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。

$ M3 ~- ^8 }2 U3 o
“要坚持以人为本，在尊重群众意愿的前提下科学施策，更好地满足人民群众需要。”张巧良建议，必须深化农业转移人口市民化政策落实，进一步深化户籍制度改革，降低农业转移人口在城市落户的门槛，同时加大对农业转移人口的就业培训力度，使其能够在城市稳定就业，享受与城市居民同等的基本公共服务。
, o8 o0 \" P; S, \8 n4 ?
- `9 ]9 \, L3 F5 _
新型城镇化，不仅是人口的增加，更是管理水平和服务能力的提升。当前，一些地方存在的供水、供电、排水等设施规划和建设滞后于城市发展速度，城市精细化管理水平不够等问题，受到社会各界广泛关注。


“无论是报告提出的持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，还是发展数字化、智能化基础设施，提升社区综合服务功能，都回应了群众对美好生活的新期待。”潍坊市委书记刘运说，潍坊将聚焦打造宜居、韧性、智慧城市，创新“物业+”增值服务，片区式、组团式推进城市有机更新，巩固拓展海绵城市建设试点成果，创新拓展人工智能应用场景，推动智慧社区覆盖率达90%以上，争创五星级智慧城市。


以特色为基 破行政之壁谋协同联动


不谋全局者，不足谋一域。省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军重点关注到报告提出的“加大区域战略实施力度”。他认为，立足一域谋发展的思路已不再适用，要站在更高角度，优化资源配置、促进协调发展，为高质量发展开拓新空间。

; N+ }  `+ a- W' S5 s0 n9 T! I& e
于德州而言，京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展两大重大国家战略和省会经济圈、天衢新区等省级战略部署交汇叠加。德州市市长朱开国代表表示，德州将抓住这些战略机遇，推动10个京津冀协同发展重大专项取得实质性成果，谋划实施53个黄河重大国家战略重点项目，争取一批济南都市圈同城化标志性工程，更好将战略叠加优势转化为发展优势。
. |) t; P1 A1 b6 e$ f
% ?$ P0 r0 L- l- K) x
0 L( f2 Z9 e2 U努力打造北方地区经济重要增长极，是党中央对山东发展的战略定位。当前，山东正积极服务融入国家区域重大战略，深化济南、青岛、郑州都市圈联动发展、协同开放，纵深推进黄河重大国家战略，加速构建沿黄陆海大通道；深度对接京津冀、长三角，加强与中部地区、东北地区、粤港澳大湾区等战略协作，构建优势互补发展格局。


“加大区域战略实施力度，不能单打独斗，而是要以特色为基，破除地方壁垒，优化资源配置，形成战略合力。”刘德军说，济南、青岛两大都市圈的发展方向和质量，将在很大程度上决定山东高质量发展的成色；今年山东提出，济青都市圈将建立协同联动“共推”机制、科创资源“共享”机制、产业体系“共建”机制、基础设施“共联”机制，进一步通过强化产业链协调、基础设施互联互通以及创新资源整合等，促进内部资源配置更加合理，增强整体竞争力。

/ h' Z) y2 n: {& I! Q& `5 m& O( G8 p
挺进“深蓝” 向海洋要生产力


% P7 Q7 C0 j+ k  V1 E7 w1 v2月24日，自然资源部发布最新数据：2024年我国海洋经济总量首次突破10万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。与全国一样，去年山东也交出了一份优异的海洋经济答卷：全省海洋生产总值预计达1.8万亿元，居全国第二位，海洋渔业等6个产业增加值居全国第一。

' e. L1 q/ H* o
“海洋是高质量发展战略要地。报告提出，大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。这对山东而言，是一个重要机遇。”山东外国语职业技术大学董事长、山东华信工贸集团董事长拜文汇委员说，山东拥有丰富的海洋资源，50多家“国字号”海洋科技创新平台和大批海洋科研人才齐聚齐鲁，在“蓝鲸1号”、“国信1号”等大国重器加持下，海洋经济发展按下加速键，未来发展潜力无限。
3 T% z, v# M# O

海洋产业层次不高，海洋新兴产业增加值占主要海洋产业增加值的比重为6.7%；科技优势发挥不足，海洋高新技术企业占全省高新技术企业的2.4%；沿海和内陆经济联系不够紧密……对山东而言，大力发展海洋经济，更需补齐短板、塑强优势。“应当坚持陆海统筹，突出区域特点，持续优化海洋经济空间布局，推动沿海城市错位协同发展，大力推进海洋科技自主创新，做强海洋渔业、海洋化工等优势产业，加快发展海洋生物医药、海洋新能源等高成长性产业，积极培育壮大现代海洋产业集群和领军企业，打造现代海洋经济发展高地。”拜文汇建议。
来源：大众日报（2025年3月10日 第3版 记者 刘兵 张文婷）