专题访谈①：如何将海洋生态文明建设落到实处？

专题访谈
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, }; g3 W  Q9 s( a5 k& y) Y6 X 海洋生态文明建设
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海洋是全球大国角力和发展竞争的重要战略空间。随着人类海洋世纪的快速推进，海洋资源与海洋空间在国际地缘关系与军事竞争、科技工程与海洋资源经济发展、全球 变化与海洋治理中的地位不断上升。海洋生态文明作为国家生态文明建设的重要一环，把握中国经济脉搏顺应世界蓝色经济趋势，故党中央、国务院提出了建设海洋强国战略。随着我国海洋战略的纵深推进，科学研判海洋经济发展态势，创新海洋资源环境与海洋工程技术支撑海洋经济的理论和实践，对更好地发挥海洋国土的经济社会发展综合效用，助推国家海洋生态文明建设，早日实现海洋强国，具有十分重要的战略意义。因此，我们邀请了来自海洋相关领域的专家，就海洋生态文明建设、海洋国土空间规划、 海洋生态牧场建设、海洋战略性新兴产业、海洋科技发展、深海矿产资源开发、海洋地缘政治和中国参与全球海洋治理等主题进行了访谈对话，希望能够进一步深化对海洋生态文明背景下海洋资源经济发展及其空间治理的理解，为我国海洋经济高质量发展和海 洋强国战略实施提供科学基础。
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主持人
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( ^+ {7 b, y$ j3 C& J* Y: p( f4 ~. s% _海洋是生命的起源地，在地球陆域资源不断衰竭的当下，如何实现海洋资源与环境的持续利用对人类的生存和发展的意义显得更加重要。海洋生态文明建设的目标是形成并维护人与海洋的和谐关系，对实现我国“两个一百年”奋斗目标及“中国梦”具有重要促进意义。请您谈谈如何将海洋生态文明建设落到实处？
/ J- z( {5 M: S$ w& W$ @访谈专家
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海洋生态文明建设是美丽中国建设、海洋强国建设的重要组成部分。习近平总书记就海洋生态文明建设发表了一系列重要论述，为海洋生态文明建设提供遵循。海洋生态文明建设要明确以“美丽”为核心的海洋建设目标、掌握海洋生态系统方法、坚持陆海 统筹重大谋略、构筑海洋生态文明制度体系。
7 q9 U5 v% T" U" U: a6 S) l9 d（1） 明确美丽海洋建设目标。党的十八大报告首次提出了“建设美丽中国”目标， 党的十九大报告再次强调“建设美丽中国”目标，并明确了“美丽中国”建设的时间表和路线图，即：到2035年基本建成美丽中国，到21世纪中叶建成美丽中国[1]。美丽中国是社会主义现代化强国建设的题中应有之义，而美丽海洋建设则是其中关键一环。但是，我国近岸海域属于全世界环境污染最严重的海域之一，美丽中国建设最大的短板在海洋。因此，美丽中国建设必须解决“陆美海丑”的不协调问题[2]。美丽海洋建设具有高低两个层次：第一个层次，要确保海洋生态环境安全需要。海洋生态文明建设要以污染防治攻坚战为抓手，注重海洋生态系统、海洋生态经济与人居环境的健康发展。第二个层次，要满足老百姓日益增长的生态环境审美等需要。海洋生态文明建设要坚持以人民为中心的发展观，为优美海洋生态环境、优质海洋生态产品、海洋生态环境民主的足额供给创造条件。
3 ^( R$ Y" t4 Y（2） 掌握海洋生态系统方法。系统是事物存在的普遍形式。坚持系统观念、系统思维和系统方法是唯物辩证法的具体运用，是解决新时代海洋生态环境问题的“密码”。所谓系统方法，是指用系统观念去认识和解决各种实际系统问题的方法论体系。海洋生态系统是全球最大及最重要的生态系统。就海洋生态系统而言，一方面，海洋生态系统存在庞大的食物链和食物网，只有食物链和食物网的健康才能保证海洋生态系统的建设。另一方面，全球海洋生态系统是相互联系、相互交织的，存在“一损俱损、一荣俱荣” 的关系。因此，必须坚持海洋命运共同体意识。就海洋生态系统与海洋经济系统而言，彼此是对立统一的关系。如果是良性循环，健康的海洋生态系统为海洋经济系统提供资源与环境支撑，发达的海洋经济系统为海洋生态系统保护提供强大物质支持；如果是恶性循环，退化的海洋生态系统难以保障海洋经济系统的资源与环境需要，欠发达的海洋经济系统难以为海洋生态系统保护提供财力支持。因此，我们需要用心呵护海洋生态环境，从而推动海洋命运共同体、人类命运共同体、人与自然命运共同体的加速构建。为此，必须掌握海洋生态系统的要素与要素之间、要素与环境之间、子系统与子系统之间、大系统与大系统之间的关系，实现整个系统的生态效益、经济效益和社会效益的最大化。
7 J8 u2 i4 Y! B# M: j（3） 坚持陆海统筹重大谋略。2013年7月，习近平在中共中央政治局第八次集体学习时首次提出“坚持陆海统筹”；党的十八届三中全会进一步明确，要建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制；党的十九大报告进一步强调了“坚持陆海统 筹”。可见，陆海统筹是以习近平同志为核心的党中央的重大谋略，要学习好，领会好，贯彻好，落实好。坚持陆海统筹，必须打破“重陆轻海”的生态环境保护战略思维定势；坚持陆海统筹，必须认清海洋环境问题“表面上看在海洋，实质上讲在陆上”的本质；坚持陆海统筹，必须坚决取缔以污染转移为实质的“排海工程”、坚决控制陆源污染排放总量、坚决执行围涂围海造地等管制制度；坚持陆海统筹，必须继续推进环境督察、海洋 督察等高压性实施机制。
（4） 构筑海洋生态文明制度体系。海洋生态文明制度建设是开发海洋生态资源、发 展海洋生态经济、保护海洋生态环境的重要保障[3]。生态文明制度是构建制度体系而非单一的制度设计。海洋生态文明建设要从完善别无选择的管制性制度、权衡利弊的选择性制度和道德教化的引导性制度三方面系统推进。在管制性制度建设上，要坚决实施入海污染物总量控制制度、总结推广"湾长制"制度、严格实施生态红线制度、积极探索海洋“多规融合”制度。在选择性制度建设上，要推进海洋生态资源产权制度改革,全面实施海域资源市场化配置；要加强海洋生态保护补偿与海洋环境损害赔偿制度建设；要推进海洋生态产品价值实现机制的创新。在引导性制度建设上，要推动面向公众开展常态化的海洋生态科普活动，让海洋生态文明理念内化于心并外化于行。


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主持人介绍
李加林，博士生导师，宁波大学地理科学与旅游文化学院教授，宁波陆海国土空间利用与治理协同创新中心首席专家，东海战略研究院海洋生态环境研究中心主任，入选浙江省“万人计划”领军人才。研究方向为海岸带资源开发与管理。
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专家介绍
沈满洪，浙江农林大学党委书记、生态文明研究院院长，教授、博士生导师，第十三届全国人民代表大会代表，兼任中国生态经济学学会副理事长，入选国家“万人计 划”哲学社会科学领军人才。研究方向为资源经济与生态经济。

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