【海洋观点】我国应积极应对“北冰洋—太平洋时代”的到来

中国作为北太平洋沿岸国家和北极理事会正式观察员国，应积极应对“北—太时代”的到来，顺应“北—太时代”这一世界经济政治格局演化新趋势，制定相应发展策略。

加快推进“冰上丝绸之路”建设，提高沿线国家参与度。“冰上丝绸之路”是“一带一路”的延伸及重要组成部分。2017年7月，中俄两国领导人在会晤期间正式达成共建“冰上丝绸之路”的合作意向，该倡议目前已取得初步成效，首个能源合作项目——亚马尔液化天然气项目已于2017年12月投入生产。“冰上丝绸之路”的建设为我国提供了一条安全、经济的海上能源运输通道，有助于破解我国“马六甲之困”，同时也为我国参与北极事务提供了可能。现阶段“冰上丝绸之路”的建设主要为中俄两国就能源开发利用、交通基础设施建设等领域展开双边合作，建设核心是俄罗斯北方海航道即北极航线中的东北航线，在合作规模、合作领域、合作区域等方面存在局限性。

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中国应加快推进“冰上丝绸之路”建设进程，将北极航线中的西北航线、中央航线纳入合作范围，使“冰上丝绸之路”倡议的影响力延伸至北美、西欧、东亚地区，从而构造覆盖整个北极周边地区的交通运输网络，实现这些国家和地区之间的互联互通。建立“冰上丝绸之路”的多边合作机制框架，主动与沿途及周边国家发展战略对接，以吸引更多的北极航线沿线国家参与其中，提高沿线国家参与度，进而推动北极人类命运共同体的构建。

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积极参与北极治理，提升北极事务话语权。全球气候变暖导致北极冰雪融化速度加快，北极地区的能源、航运、渔业等方面价值不断显现，北极正在成为全球战略博弈的热点地区，越来越多的国家开始参与北极事务的治理，制定本国的北极战略，北极治理展现出全球化的发展态势。从地理区位的角度出发，中国不属于北极国家，但北极气候变化会对我国的生态环境造成影响，同时，北极航线的商业化、常态化运营和北极资源的勘探开发与我国经济社会发展紧密相关，因此，我国属于北极事务的重要利益攸关方。

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面对愈加复杂、紧张的北极地缘政治经济格局，中国应更为积极主动地参与北极治理，以维护自身的合法权益。提高与北极国家以及域外国家间交流合作的广度与深度，加大在科学考察、气候变化、航线开发、资源勘测等领域的投入力度，从而提升我国的北极事务话语权。作为全球最大的发展中国家和第二大经济体，中国应承担更多的国际责任，将2018年1月发布的《中国的北极政策》作为参与北极治理的政策指导，借助“冰上丝绸之路”这一平台，努力成为北极事务的参与者、建设者以及贡献者，为北极地区和平、稳定、可持续发展贡献中国力量。

促进国内各类团体走出去，在海洋经济发展中与世界接轨。海洋在世界经济发展中心转移过程中发挥了重要的作用，历史上的经济强国都是通过海洋打开了发展的道路，或是通过海上贸易，或是通过海外扩张。我国是海陆复合型国家，应把握“北冰洋—太平洋时代”的发展机遇，发挥太平洋沿岸国家的地理位置优势，大力发展海洋经济，建设海洋强国。近年来，我国陆续推出建设海洋强国的一系列相关政策，但在中国海洋经济发展过程中，不能仅仅依靠国家宏观调控，行业、企业、事业单位、教育机构等各类团体是真正的执行者，因此，应该鼓励国内各类团体走出去，与世界海洋强国接轨。

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在渔业发展中，国内渔业企业应进行整合、建立联盟，与日本、挪威等水产大国合作，共同研发先进的养殖和捕捞技术，在保护海洋环境的同时收获经济效益。在海洋油气资源开发上，国内能源企业应与北冰洋国家的能源企业建立广泛联系，积极参与北极油气资源的开发利用。在相关产业人才的培养上，我国海洋经济起步晚于世界主要海权国家，在海洋相关产业的人才培养上量虽充足，但质仍待提高；而在航运金融、航运保险等高产值服务业方面，人才数量还得不到满足。要建设海洋强国，需要建立一批专业素养高、综合能力强的人才团队。为此，我国相关高校应该主动与国际先进教育机构合作，学习借鉴其培养经验，完善海洋经济的人才培养模式，丰富培养内容。

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' S/ l" O7 g/ F" A* v/ K' x文章来源：节选自《世界经济发展中心转移与“北冰洋—太平洋时代”到来——兼与“太平洋时代”说商榷》，原刊于《人民论坛·学术前沿》2022年第17期
0 Y. b8 r2 v. {3 N1 Q作者：李振福，大连海事大学交通运输工程学院教授，大连海事大学极地海事研究中心主任
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