陈明宝等：向海经济推动高质量发展的理论逻辑

一、向海经济的理论内涵
. q$ V6 M% p2 Q$ b& y7 L6 \: B% b“向海经济”是习近平总书记2017年4月19日视察广西北海时提出的一个涉海经济新概念，这显然是具有中国特色语义的概念，在国际海洋领域研究中还没有对应的主题。当前，对于向海经济的研究主要以中国学者为主，研究的关注点集中于概念探讨、发展机制建构等方面。多数学者认为，向海经济是陆域经济与海洋经济的深度结合，是现代国家迈向海洋、加速全球化发展进程的重要手段。可见，陆海互动发展是向海经济的本质特征。陆海互动发展是一个复杂的现象，它既涉及海陆界面的自然过程，又涉及与海陆人类活动的相互作用，是生物地球化学过程与社会经济活动的结合体。从社会经济活动层面看，陆海互动发展是资金、技术、人力与管理等要素投入陆地与海洋，并通过从海洋中获取（From）、投入于海洋（To）以及在海洋中发展（In）三种活动方式，发挥海洋的资源供给、生态服务及全球媒介的作用，以获得最大化产出，实现区域经济发展与社会福利获取、国家经济发展以及全球经济关系构建。基于这一过程，本文认为向海经济的基本内涵可理解为：海为导向、陆为基点；以海引陆、由陆及海；海陆贯通、陆海统筹。
7 y' M5 ?+ S. A7 j5 Q4 e' M海为导向、陆为基点。向海经济是陆海两大经济系统交汇融合发展的杠杆，这一杠杆的主要着力点无疑是海洋，而能够支撑杠杆发力的基点则在海岸线。因此，发展向海经济的关键是建设支撑杠杆的陆向支点。只有借助并放大各类陆基支点的能量，才能双向撬动陆海经济系统的各类要素资源，实现资源配置的最优化。
以海引陆、由陆及海。海洋经济是陆域经济向海发展的原动力，陆域经济则是海洋经济发展的最终归宿点，两者既互为支撑，又相互转换。向海经济是陆海两大经济系统交互作用的动力转换器，可以有效激活并放大陆海两大经济系统的动力转换机制。也就是说，发展向海经济的重点是培育和强化陆海经济系统之间动力双向转换的功能机制。
海陆贯通、陆海统筹。海陆贯通、陆海统筹是陆地经济与海洋经济共同发展的内在机制，而向海经济则是这一机制的集中体现。作为联结陆海两大经济系统空间关系的通行器，只有借助向海经济这一载体，才能构建起要素双向流动的传输链条，实现陆海两大经济系统的价值创造。发展向海经济的重要任务就是通过基础设施再造，优化陆海之间的空间结构，借助通道和功能区的点轴极化效应，统筹陆海之间的空间功能及其联结方式，实现海陆空间结构的一体化和最优化。
需要强调的是，向海经济不具体指某一种经济形态，它与海洋经济不同，不是一种经济集合的概念，而是以实现陆海经济互动融合为目的的开放式经济新模式，是陆海经济在区域层面、国家层面和全球层面构建起一体化发展的经济体系的中间转换器。
区域层面。向海经济是沿海地区或海岛经济区的主要发展模式，这一区域以海岸带为基点，以陆海共同发展为机制，将向海经济发展视为本区域经济社会发展的核心内容，并以此为目标追求经济绩效和民生福祉。
+ L, v. J; K& L2 E3 v: A3 _" m: f国家层面。对于沿海国家（地区）或者海洋国家（地区）而言，向海经济在国家经济发展中具有举足轻重的地位。发展向海经济不仅能为国家开发海洋、利用海洋与保护海洋提供动力，促进国民经济发展，提高人民生活水平，而且在陆地与海洋的双重格局下，可以扩大国家发展空间，从而获得更多发展福利。
全球层面。向海经济是开放型经济的典型形态，向海经济强调将陆地与海洋作为一个整体来看待，以陆域经济为基础，充分发挥海洋的资源供给、联系纽带和生态服务功能，推动陆域经济与海洋经济统筹协调发展。这对于全球化背景下促进陆海连通、提升人类福祉、实现人与自然和谐发展意义重大。
: D7 ~6 r7 p' @二、向海经济推动高质量发展的理论含义
. A0 y5 h4 |. P' [5 z+ k: e高质量发展是经济发展到一定阶段的判断，也是一种发展理念。当前，关于高质量发展内涵的讨论是“仁者见仁、智者见智”，不过，统一的认识是高质量发展是以质量和效益为价值取向的发展，是一种发展方式与发展战略，是中国未来发展思路、方向、着力点的集中体现，是国民经济系统从量到质的本质性演变，是由系统中的许多因素共同作用、综合推动的发展结果。在国民经济系统中，海洋的作用不可忽视。通过海洋推动国民经济和社会发展，推进国家安全和权益维护是新时代中国发展的重要定位，将海洋与陆海统合发展也是新时代的重要课题，向海经济则是这一课题的生动诠释。那么，向海经济与高质量发展之间存在何种关系？向海经济可以通过什么方式推动高质量发展？诸如此类问题，学界尚未给出科学的解答。
目前，一般认为高质量发展就是体现新发展理念的发展，即高质量发展是体现创新、协调、绿色、开放、共享等发展理念的发展，是以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的的发展。作为经济发展新模式的向海经济，以陆海统筹为内在发展机制，强调在陆海互动发展基础上构筑以创新性、全域性、生态化、开放式以及福祉最大化为主要特征的经济发展体系，这本质上与以新发展理念为引领的高质量发展不谋而合，具体表现为：
- h) y3 _( I2 }* f* w' m' Y向海经济以创新为核心动力推动高质量发展。全球经济进入陆海关联发展以来，海洋在人类发展与经济增长中扮演的角色越来越重要。对人类而言，海洋的大部分还是一个未知的世界，海洋的开发比陆地活动风险更大、复杂性更强、不确定性更高。这些复杂性、不确定性与高风险性特征决定了海洋开发利用的技术密集、风险密集和资本密集的特征。只有当陆地经济发展到一定程度，拥有充足的资金基础后，才能对海洋进行更深层次的探索和开发。海洋开发除了对资金有极高的需求外，还高度依赖于科技创新。因此，面向海洋发展，推动构建陆海统筹海洋经济发展新格局，就需要充分认识海洋开发、利用与保护带来的创新需求，以此带动资金、技术、人才的投入与管理的创新，促进海洋资源的高水平开发与利用，进而推动整个国民经济系统向更高质量的方向发展。
向海经济以陆海统筹协调发展推动高质量发展。向海经济的本质特征就是陆海统筹和协调发展。向海经济在推动陆海统筹发展中有独特的优势，它以临海陆基为支又能满足陆海统筹要求，能够在最大程度上促进协调发展。
向海经济以陆海生态化发展推动高质量发展。海洋是地球生态系统的重要组成部分，在维护全球生态平衡、实现可持续发展方面具有无可替代的作用。然而，人类对海洋的过度开发利用导致海洋生态系统出现了若干问题，如海洋生物资源消亡、海岸带富营养化、海洋酸化、珊瑚礁退化、海洋垃圾遍布，以及海岸带矿产开采等高强度开发活动引发的重金属和持久性有机污染物污染等，已经引起全球的高度重视。此外，在陆地和海洋的双重压力下，沿海地区可以说是地球上最具变化和危害的社会-生态系统。在这些生态问题和生存问题的驱动下，可持续发展已经成为全球各个国家在制定发展规划与政策时重点考虑的问题。发展向海经济，也必须将陆海全域性的生态环境保护作为底线、目标和追求，推动经济向“蓝色”方向发展。
& N) T) O( o2 w& H& Q) Z向海经济以全方位、开放性发展推动高质量发展。海洋具有天然开放性、国际性等特征，这要求看待海洋发展问题不能拘泥于某一区域，而必须拥有全球视野，这也是发展向海经济的内在要求。事实上，在全球化背景下，海洋不再单纯是与陆地并列的生产或生态系统，也不再仅是为人类生存和发展提供空间与资源的载体。相反，海洋本身已经具备生产要素的全部功能，包括贸易与投资等，海洋内含的各种要素，也已经被纳入生产要素国际流动的体系与结构中。海洋通过贸易与投资等形式促进要素的流动，进而催生了国际投资，产生了与海洋有关的国际投资合作、劳务合作、科技合作、管理合作等，进一步地，对国际贸易提出挑战并推动国际贸易更大规模地发生，最终促进全球价值链重构并改变国际经济规则。总而言之，海洋的开放性、国际性特性与媒介联系作用，有助于陆域经济通过海洋与全球建立更多联系，从而实现更高水平的开放与更紧密的合作发展。
& F4 f0 m/ T; k+ U向海经济以追求陆海福祉最大化推动高质量发展。陆海之间的联系主要包括营养、经济、海岸保护和文化等，通过发展向海经济，可以充分发挥海洋的资源供给、生态服务以及媒介联系作用，建构起陆海间的一体化经济行动，给人类社会带来更多福祉。具体而言，一是通过陆地系统的成熟技术、资金、人力与管理等要素，开发、利用海洋，获得社会发展所需的资源与空间，提升直接的经济收入等福祉；二是通过海洋保护，人类可以持续享受海洋生态系统提供的多种服务，包括直接或间接有助于人类生存与发展的生态资源、物质资料等；三是依托于海洋开放性特征，与世界其他国家加强交流合作，互相学习借鉴陆海统筹发展经验，对接国际上处于海洋产业价值链中高端的技术、人才、管理等优质要素，统筹推进蓝色经济国际合作，提升参与全球海洋治理的能力，共建海洋命运共同体与人类命运共同体，共享经济社会发展及海洋开发、利用与保护带来的福祉。
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文章来源：节选自《向海经济推动高质量发展的内在逻辑与实现路径》，原刊于《国家治理》2023年第8期
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作者：陈明宝，澳门科技大学海洋发展研究中心教授，中国海洋发展研究中心研究员；韩立民，中国海洋大学管理学院教授


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