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“十三五”时期,我国海洋事业发展成就显著,海洋经济实力稳步提升,海洋科技创新取得重要成果,海洋生态系统保护修复迈出坚实步伐。“十四五”规划《建议》提出,坚持陆海统筹,发展海洋经济,建设海洋强国。政协委员围绕海洋环境保护、产业发展、科技创新、治理体系、国际合作等建言资政。
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全国政协常委、致公党中央常务副主席蒋作君: : p; D3 n; X& u. `5 K; H7 n
陆海统筹制定蓝色国土综合治理和保护规划
) v8 I( T# x6 s( L “十四五”时期,海洋资源环境保护工作面临诸多挑战:近岸海域水质改善成效还不稳固,陆源污染排放量较大;海洋生态系统脆弱,生态灾害处于多发期;海洋权益维护面临复杂形势。建议: % u3 ~4 z+ R- |4 X$ {
陆海统筹,制定蓝色国土综合治理和保护规划。把海洋能源、矿产、水产品、海洋生物活性物质等的保护与利用纳入“十四五”规划,推动陆海统筹发展的蓝色澎湃和绿色繁荣,坚持深海、海岛、河口海岸等陆海产业统筹布局。 $ }6 D# ]9 k. o: j9 U, J
协调联动,建立健全海洋监管体系。在陆海污染防治、海域海岛资源管控、生态修复、防灾减灾等领域,压实地方政府主体责任;加强海洋自然岸线、典型海洋生态系统及海水环境状况等方面的生态保护红线监管;完善“监视预警—海洋监管—海洋督察”协调联动机制,全面提升海洋监管效能。 9 G8 F" R3 m! d1 f9 |0 b3 O( h
培养海洋事业发展需要的多层次人才。加快制定海洋创新人才发展规划,发挥政府政策性引导作用,统筹教育部门、涉海院校、科研院所等力量,重点培养涉海基本问题的基础研究人才。 & S+ P' ~2 A5 D, \
全国政协常委、民盟中央副主席曹卫星:
; q/ ~; E! p* P' g1 b 构建现代海洋产业体系
( E$ f L5 V3 w3 f( X* L) j 近年来,我国推动海洋经济新旧动能转换,海洋战略性新兴产业发展成效显著。但还应看到,部分传统海洋产业仍处于转型升级攻坚期,海洋自主创新和发展能力有待提升,迫切需要构建现代海洋产业体系,提升海洋产业发展水平。建议: 8 m+ k( ~2 u9 F
坚持统筹谋划,协同推进海洋资源保护与产业开发。坚持陆海统筹,做好海岸带规划编制工作,重点提高海域开发利用效率、调整海岸带生产布局、提升生态岸线功能等。着力发展低能耗、污染少、效益高的海洋产业,推进高耗能产业节能减排技术改造。 / D5 R' }% E: r' ^
优化海洋产业结构,促进产业转型升级。培育壮大海洋战略性新兴产业,力争到“十四五”末战略性新兴产业增加值占海洋生产总值的比重达3%—4%。鼓励发展海洋高端服务业。加快新旧动能转换,推动海洋传统产业转型升级。 + w+ s6 r" U( E
提升海洋产业核心竞争力,推进产业聚集发展。开展核心关键技术攻坚计划,深化产学研用结合,完善产业创新链。整合国内外创新资源,完善海洋科技成果交易和转化的公共服务平台,提升海洋科技成果转化率和覆盖度。
* a" e/ W; x( a6 K 全国政协委员、国家海洋信息中心主任何广顺: " P) P$ s: f1 A, B9 w5 v
推进智慧海洋工程体系化建设
. E$ E) h+ B) g* R 智慧海洋是认知海洋的整体解决方案,是海洋强国建设的基础性、战略性工程。我国海洋信息基础设施布局尤其是海洋通信传输能力不足,高端海洋仪器设备国产化程度低等问题日益突出,海洋信息支撑海洋强国建设的潜能还未充分发挥。为此,建议:
9 d+ l, v2 Y4 X' x 加快海洋信息基础设施建设。以重大项目为抓手,加快构建空天岸海底立体观测网。加快推进基础设施和水上水下通信导航设施布局,全面提升海洋信息实时采集传输和应急通信能力。
0 a" J3 @5 ^$ S$ M* d+ ^2 R& c 提高海洋自主感知能力。通过整合国内相关优势科研力量,加大核心技术联合攻关力度,在海洋调查、观测、监测和深海探测仪器设备等领域推动“工业化” “信息化”。
* ^0 P1 ^" ]0 E4 `+ }! [ 促进海洋信息资源开放共享。出台海洋信息管理与共享政策法规,完善标准规范体系,强化各类海洋信息资源深度融合,建设国家海洋大数据中心和共享云平台。
6 G: H! k- H# T6 a/ }# i& T1 y (本报记者杨昊采访整理) ' G3 u( z1 u1 h3 A) a; t6 D2 P
《 人民日报 》( 2020年11月12日 18 版)
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