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0 T' J6 q; C0 X/ q* o 文|Severn ! v2 g5 m7 x; r% \- l" K
编辑|S ! b' q; S" I0 u! q. J( |
万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
5 {) s& T/ s7 H( w3 m) b" n8 s 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 ! S5 _; G8 X/ x9 v( j
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。
/ j! I# C. K* g& S- Y 遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 7 H6 z1 U! Z9 p
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
* F/ m% J1 v1 y 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。 + a/ X c. d& C! p; v2 y9 t4 S" Y, f$ g) i
那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？
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越南两犯万安滩 + D0 L, f, d: ^! h$ l7 }
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。 6 D# [6 |) V" ^) x. e4 [
此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。 & F/ n0 c& K. ?# ~. ~/ H6 Q2 x6 M5 y, |
两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。
' O2 o0 I# |0 Z3 K9 G: n5 A5 P* c% V 双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。
* v0 V0 j M X o c 出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。
8 J! z1 D. [. j# g( N' @4 ?$ C 殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。
! X* \' Z+ B* H8 b% w# | 很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。 9 R4 u/ B H& B! Z6 c6 r, P
/ }/ L R6 B, v& i1 ` “实验2号” 1 O6 m& l( z6 f) C
海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。 . H7 p6 f6 z8 g/ Q5 [9 ^7 U- Y/ c( y
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。
, ?) k- H$ ]* |* H1 O; F p 当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
0 k* b1 x" }2 g+ H- k6 L 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！ ! |# P, G) x% w1 B: h: J8 Y: i" q
全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。 / j; k0 P' l6 S5 l9 F
迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 0 }) _' r2 F/ Z7 R3 Y4 @ t
8 k1 x1 Y G+ s2 [# ~" g' h4 } 越南武装船 - j; S+ g# `# B( h
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！ - ~- P; _) W5 j0 R9 u
可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！ . v p, i6 P* f% H& V
2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。
* }; z8 W! j! X1 A) b3 {7 K 检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。
8 K0 y) m; t+ X I& }. k 经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。 " d! q1 \1 @/ k% h
然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。
9 U7 U! J4 w- X6 o 63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
4 k% e) ~ R6 R. ?8 X 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。
) [9 C5 ]0 w- ^" G5 e2 t* r# v0 I. u f 几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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4 {! V( y3 C' v" ?& W% ]# G 981号钻井平台 9 f8 c* J( s' @1 j7 V+ [! H1 t
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。
: J" d% o! [+ a- ~ 对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。 $ X0 h% d- r% A# ?3 D* d3 M
第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。
1 k, b( I' K/ W% {/ {* P8 p 抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。 a B. ?9 u" u/ w
2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。 8 r. }; Z: E$ R! ?
2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ / Z% K6 X; O) r* k% s
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。 l' e7 t0 V! Q7 n: i* W- A) y
直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ + B* i: L6 U, d$ n
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三犯万安滩，中方一雪前耻 & O! e% U- v& L3 {, G
2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 5 h0 p9 X/ Q+ N; \( i. E/ Y: y
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。
; A! [/ B& C- D$ w 面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。 $ `: _; J D3 v' q; K
6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。 1 Q! a0 @3 [! t6 F1 \- v
同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。 9 P' I' }; _" s% G
不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
5 R3 z$ N8 M# y, M 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。
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$ T* P( X$ L, i& k1 n0 ?4 j 海洋地质8号 - E2 Z# N& }' P7 F
7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 5 ?+ p4 Q+ T8 Q9 F/ k9 b
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
2 G, X2 v% A2 ~0 K$ o3 m" X9 v' d f 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。 6 E! g7 v' L: ]
进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。
: s9 ?; h, e% R, x s8 ?( J$ i 中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。
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4 \! Z7 y: e- w. g 口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。 ) Z- A% ?4 c8 I* o
8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 * G0 ], |3 I0 u
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 7 |2 i3 G/ q K
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
; e- `( _& {9 R! Z4 l 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 ' R# U/ O+ Z& s7 e2 r
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 $ D0 `6 ^& k* ~" C8 k
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阮惠号 8 D& p9 P2 u1 c4 L
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。 2 \) e! x! k$ h/ ^& S
9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。 * o* s$ x) P2 O+ v
与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 9 n' W; t( \4 @' f7 B0 r9 L) e; h
一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。 + I* L* \) W L; {5 P: E C
越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。
* s) U8 Y! |! L! L* A! J 越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。 4 E" g0 D4 M5 I6 | t
越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。 # O; A& s Z: L% b! R$ n. h- o3 E
越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 + g$ N; e% }8 E: C* M- N
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
6 M& J' c/ D! C- e, i 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。
& z0 [2 C+ R( y" B 越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
/ @" T- c2 Y7 X9 E+ A- c" Q. {, J 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。 8 r- p, q( ~4 f) W+ c4 [$ N# ~
事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。
0 a& u6 ~7 j( k) \) J1 g; X 而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
( ]) w: b# T3 F' s' [' A 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 - K8 j5 i% _# v
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？ ! W$ @! F: e# Z* u' M. @5 N
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3 V3 R' P9 C) c 扭转局面原因所在 9 g. [5 ?* L1 o: I$ w/ Y4 r% e/ d
首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 / r- P# }1 a6 c3 j2 w& V# y0 a
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 " h0 R$ W$ m; N9 T
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。 ; y4 g3 L, c% f8 C" x2 b
办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。
6 s7 e, i! P0 D7 |: j, k# R 尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。
+ e; v# ]) o5 x4 c) j8 a( Z, _) Y 而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。 % |& M1 E4 R3 z5 d8 t! X2 S( i/ v0 U
在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。
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9 i# J8 y- f% i! C' O6 O. j% J' V) g 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。
; I" A* n! P. ~ 不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。 + f% B8 [6 w& w
这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 . w1 |7 [. A$ a% b1 s+ Y) P
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。
) ?& }0 ^$ ?+ X, Y& \: j- k& v! l 新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。 + R; W. Q9 }7 R
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
. w2 H6 A4 a+ Y; t; E% n# [ 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。
4 `9 ^8 ]' O$ e0 x3 K1 c 军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 5 a5 h8 J& @; A7 k3 {
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。
: F; U; V) L/ [8 [* \$ O6 w 2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 ' M9 T- O, c2 l9 O* k8 V
6 c. K1 Z* ^; q4 ^, }" d 最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。
- U$ H/ v% s! |, F. G: Z' X U0 O 进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
4 ^4 A" o* K7 q( A! _ “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
* q6 b1 j& g' j4 T 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
4 D5 J- `' }; k& K. `& t5 P 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。
5 F+ g5 O' ~& Q% @3 l+ m' ] 且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 6 C. D' k: s" h8 j3 l) {/ f
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。 : M+ X# c! s. S2 d: t' Q
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歼-20
, j% r' b6 F: V. r 结语
. b. i+ D0 \1 `. ?# J4 m0 w 万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
8 v- s! [. s3 M 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。 9 U8 H7 f7 q4 f' e6 H+ r+ q0 p
但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 . C5 D& {: P( S) P1 P8 G- S/ M5 T
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。
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3 i% u& z: H# N 参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.# [/ v. _+ a5 E$ @( `+ `/ i
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