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文|Severn
Y6 n# Y3 ~' Y8 G! q5 C! O+ s 编辑|S
5 }5 u0 W1 `5 _+ O6 c; F) v 万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。 1 A$ L* Y' ?! Y( h5 T. W
由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 7 g; [) a) \) w* w1 V
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。
( @( {, y W1 e 遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 & w- D6 c' o% l
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。 / Q, B# T% J" e; U
25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。 ^8 [* I* `. m# `% f* y# H% ^
那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？
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越南两犯万安滩
- e: z' c5 I5 h4 X 1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
( D1 N f- r1 a y+ P% {7 f 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。
5 R: H/ I3 B5 ]% K5 _7 n) u 两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。 " ?: {/ [1 Q9 s. j5 P1 z
双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 ' g# n6 K5 V7 }/ h8 S
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 3 y2 l- l) a4 n$ Y& `, j' ^7 y
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 2 D0 ]$ `7 E/ b% f0 F; f1 b
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。 p) ], c |. p
* B: O# }) h- r% u2 G8 W, B) S& `4 B “实验2号”
- K- B3 D' s3 |4 k 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。 2 Q$ n1 k- Z! \
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 - m" p7 n. z: \+ h
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
( r1 w- K4 A+ [- d" A6 q 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！
7 P" g1 p9 T1 C9 K8 j5 R 全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
8 ~8 r: g7 R7 i3 u* e/ w- l 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 - Z, X1 s! ^$ t, y: [1 Z6 O
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越南武装船
0 ~$ F% ~4 | G' ], F2 i; | 这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！ # j1 O8 q G9 V0 q! V
可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！
4 I6 Y3 C' |( G- y3 } 2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 * g( H) i9 f @
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 D9 M1 B W1 }
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。
' \& N3 H# ? u3 M: x/ c 然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。 6 @* B* x9 U1 u5 S/ u/ F
63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
' \; G4 }; D+ K1 ?% c 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。 0 t6 X' n7 l1 t: Q1 z% \
几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！ 4 s: C* C7 N) P5 V' k, g r
9 o* L* H8 I* ]* {( r4 G# t 981号钻井平台
. S1 a& g% s, s* e w 同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。
9 P2 v7 ]( H5 y: W! G 对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。
0 a1 {9 z) J5 ?8 c7 j$ q) G 第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 : X2 B6 E, u) S7 M/ @7 Q% e. V
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
# v) A+ M. q+ k2 t6 W 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。 , E i5 H: O0 {
2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ # n) ]7 d- K8 i
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。
4 J) \7 |, R0 R$ T 直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！
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( k6 |+ ^1 ]. [& {/ O5 E 三犯万安滩，中方一雪前耻
, @9 Y ^! [4 p" c+ Y# [ 2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。
) V; W( ]4 |0 L5 k' |+ m3 d 随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 , H/ E7 w+ o7 m
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。 1 a0 k! n, A9 ^& v p
6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。 - T2 t# T3 F) \6 W0 J
同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。 + t; a4 o, {) M
不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
- J. J* f. }6 P0 f 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。 * ^' @5 I% G7 m7 ] |
; }. d. M7 g' E6 v4 E1 | 海洋地质8号
4 i3 A9 t$ n9 t 7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 1 L* M9 l! X) E9 N* ?( \) E+ `
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。 6 f/ r/ H4 t) w; }& t3 l0 ~
可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。 ) t" y4 c5 D* b
进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。 / B/ \3 e3 l! X- U4 q" f
中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 0 B8 Z! o. S7 R# ^. j+ r
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
/ y4 w7 z% M. x, f1 t% E 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 : G* k3 I; b9 w1 a6 E: z
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 ' C9 D5 p3 v; i1 u$ ^2 k* X
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。 O f* y0 m' l& K
可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 6 Q3 O3 y6 U/ X( E5 P. q) W
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 + L8 o& { l& f8 y
' k2 H7 h8 [& b 阮惠号
! D- e1 _/ g0 |7 N+ G 为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。
5 b* G3 I) `3 J; H2 W3 J4 u) S 9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
" S, x/ |: ~: I. D8 \ 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。
) B- O% x. Y8 _' |; ~0 m0 K 一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。
" Y" P6 a/ T+ F3 ]2 M 越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 . l) T8 q! T. {0 N9 c
越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。
# k1 W! n& f- r8 ? 越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
# m0 c* K0 ?. j( p, | 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
. Q. j7 ~- W' G; i# h 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 ! t6 V" R; p$ T \' o+ C1 g
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。 $ e5 x D; x2 \2 {- ^( y+ I
随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
' i/ V( |3 v" Z7 x' p3 S 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。
& t4 K+ }2 N, S, Z7 o! X 而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。 p5 ]" t$ }0 c% w
时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。
; f$ y- S' K* n# P 那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？ 3 B6 q( {. E+ d
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8 r% t/ M. f, W7 ^( y) U 扭转局面原因所在
. x5 ?# z! b* r 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。
m) D/ U3 C7 a3 e* T' U 2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 ! U: ?- [2 S2 T- N5 Z% R
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。 $ x2 a& z7 B P: }: j1 H$ K
办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。 9 H& M5 u" ?$ F1 ?2 A( `
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。
0 Y; _. [. V# I& H 而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。
* S4 }6 g/ \; I7 h. m$ F- p 在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 4 G6 ]" r+ F( W/ f5 \0 C
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2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 3 H! {+ M. i F- Y. T6 Y6 ]
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
4 @8 L: U+ U" r 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 . N% w& f: Z# G' J& K6 P. H7 n
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。
8 w( s" w8 Q. S7 n9 K: C 新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。
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- H9 j; G: `# H0 B z' I$ e6 y& o3 B 每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。 8 M& i- r' ~+ j9 d4 G
没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 0 e0 ?) k* Y8 c/ p
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 $ I0 L R+ ~" N2 w8 v
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。 8 s' a4 _8 q( I) N! @
2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。
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最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 0 N! ^; I1 q8 e T
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
! l V6 T1 t7 v1 y8 d( o s0 _+ {7 g “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
) t# N, y8 g- K( e$ q9 y! _ 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
6 k2 M3 @* e" e% k4 c 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。 . W7 c5 b# O P2 b6 p
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。
" C, u/ l- [# K 面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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歼-20 2 [1 ^3 ?3 c/ P/ g6 H s5 E
结语 7 U: T, J* F0 s* C2 X, ?$ N: h
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。 7 R X* y" k1 v; @7 f. w
过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。 # }- u. h0 F1 t$ [
但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。
% Q$ i) O/ l% @7 a+ i& M' h 我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。
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9 s2 i3 F5 G6 x5 R 参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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