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' P5 r+ t2 ?3 p2 p 文|Severn / C* `- M/ o8 I* t
编辑|S
/ Y" h. E& H, H6 j7 M# V 万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
% p2 q. y2 w" x r/ { 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 ( T7 M3 F+ y a8 E
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 2 V; o' e! x! c, b
遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 - Y7 n" a; V& J
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
9 d2 U; Z( t8 V- L; V( F 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
4 F, X9 n9 Q1 j' h& D 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？
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' {4 M* {/ S, M' S9 a 越南两犯万安滩 + G+ M3 }# w+ ?+ M
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。
( T0 u1 H# Z2 p C6 o$ w0 x 此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。 3 R; W, |- H+ J
两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。
3 m* F* y; j; L6 R: D 双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 # K# e, c1 d- J9 I0 X
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。
* H! B! y4 V: @9 ?' S' ? 殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。
7 o( D$ U. j4 s: ^% k4 g 很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。
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“实验2号”
& n6 Q3 R- q6 ? 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。
- M" v# G+ u) P: v+ x3 u 5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 ! |1 [3 _: ~3 Y" w$ \
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
( U" S+ C+ J Q1 Q" w$ s P 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！
! t. Y) Y- Z+ C 全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。 8 G" g/ X: I U2 P
迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 ; C% j: E3 l: F3 Q
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越南武装船 7 T7 F1 Q3 u0 W7 g/ p9 K# h
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！ % O3 X4 Z: Y' x! U0 n
可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！ / X6 P1 p) m; _
2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 1 I( W L* Y/ V/ v3 ?& ]
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 7 b) V, ?) }2 D* B% b
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。 6 @2 U% E/ L& W( ]
然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。
" X6 U: _/ z, } 63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
$ g# L- p- Y- [: R" T4 E* Y+ X. s) J 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。
, j. S! c i- q4 w 几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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% W8 t B: C- m ^% @ 981号钻井平台
/ i# L6 n8 ? ~! {7 _ 同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。
+ v% r7 M$ G. z6 X3 X$ n, r 对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。
8 c8 I1 J- Y7 Q 第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 : z2 a* _! d i8 H6 G1 \$ S3 z. O4 d
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
7 S% l7 |2 w$ ]5 T* m 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。
6 A) C' A( @/ O% m6 o+ {( n 2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ ) s I0 {4 _1 N* q& _
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。
2 K I2 j. e) L 直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！
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三犯万安滩，中方一雪前耻 * u* N" R% z* ~8 s0 I
2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 $ U& C. ~* r7 C9 P& n' ~
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 6 v2 n6 m P3 W0 [
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。
0 o. G0 o6 A+ a 6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。
! P; b% Y R$ v0 A" D 同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。 ) X/ j6 k6 w9 h& a0 |
不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
" y& d. S0 f9 Q+ }' S5 |: U9 `2 l 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。 2 u6 \& f' }" L, W" {
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海洋地质8号 ) A2 i% f" c9 G7 W
7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 + W) w0 f- Y) q% n" Y4 n
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
) |7 {5 j' n% N5 q4 A9 ` 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。
9 w4 C4 B: s* y4 E 进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。
2 m' z! G. m" S# n! T9 ^ 中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
' T O2 m# e* \9 R" K7 i. Z 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。
) {# g4 [: t9 `0 g9 k/ g7 I/ J 越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。
& J' H) B( Z; t7 S/ u! u+ y2 @ 我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。 & m. `2 ~$ A5 a) e2 P$ C7 J% a
可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 0 {) Y, C2 J, r' O: i" Q( h9 G
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 . J9 ~" ^ ]0 x4 Z
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阮惠号
# s8 S5 J6 K/ d! ~$ [8 ?$ B1 B! _ 为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。
2 K1 n F2 _- }$ r% v% p. s( z) f 9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。 2 o* a A" C: Z- v
与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 * J+ B8 b! }# E' a- A3 y5 P
一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。
; c6 ~, T0 h, ?6 Q3 [) M; F) N 越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 4 X% V+ a# T9 s4 U
越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。 " n5 w& u" l, h6 g/ i
越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
0 K* M q0 Z$ d* j- X {/ ~3 p 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 & G# Y/ C/ c7 g3 m
% {* B* o. p' L# q3 K3 v Z# N 越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
, F! W! l/ |% P* G2 W7 R 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。
$ A0 H2 ?! x& ?) V, P/ n3 Y- n: o8 c 越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。 % R, ]7 k, A5 {+ F8 j& f: i v
随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
+ S! x+ v9 ~: L7 A& f0 C% S 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 # @+ [1 k- l4 r! x4 G& h- @
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
7 w d' Q4 q4 P% a$ S* p; Z' ~+ y9 M 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。
# I1 l) w0 k5 F 那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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扭转局面原因所在
4 ~) M" g, B( I. @ 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 ; q) l; r; l9 G2 P) k' c
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 + n) `4 ]- W4 g) C" U
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
+ o. S1 v( ~2 Q% r0 ~ 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。
3 U3 {! F3 ?& C l- `% Q 尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。 + J& u1 c/ r* t) f9 n- j$ P
而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。 q$ F. B* r5 C# y- f- T) x. G
在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 3 z' A- h l t
7 i i) ]" `1 M1 ? 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 6 s" Y1 I8 i/ w8 v( Q8 H( A
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。 + c: z& G" p7 M, n: Q
这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 . u% I7 D6 \; q9 X' T
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。
& A9 P* c% T; u; x" L2 e& I 新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。
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/ ?5 _ l4 F y% Z; D 每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
( R: v! ]2 q8 }0 L0 |! x 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 $ b5 P* {. ?* l2 `
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。
@0 w) u. O- b& s; d- } 而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。
, W; Z' ~( ^$ t1 k! u& x 2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 ) f# \( e h/ T9 P8 @7 B
# y1 K1 G0 F; x8 P D 最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。
. i [ l# q0 q3 m, M 进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
0 q. w" U4 L; V3 F$ o- G8 I “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
2 X, ]$ n4 v6 Y! Y, e" L; @9 D 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
3 c( X! T7 f7 x- `1 i 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。 0 o" Z( F/ z; Q
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。
& v8 ^; w8 A+ P+ s! B 面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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歼-20
' n) Q. r1 l8 O) ?) K, t 结语
7 A& R' r( V/ V4 x7 y 万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。 8 C& k: \$ l, U9 N* I
过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。 8 O7 u( ~ b8 d4 C6 T% z
但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。
9 x' {+ ]5 W2 d 我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 * B$ q3 ~1 S1 h0 B* J( e
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参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.% u/ o: K3 \% W
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