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全国人大代表、浙江农林大学党委书记沈满洪。 屠轶钦 摄 " I: o& [1 \: H' I& G: {& |2 ^7 |5 ]' S
生态产品价值实现机制，是搭建“绿水青山”与“金山银山”之间的桥梁。全国两会上，全国人大代表、浙江农林大学党委书记沈满洪建议，促进生态产品价值实现，加大自然资源市场化配置的改革力度。& W( Q( S* |8 ?6 p1 t6 ~
“双碳”是近两年的热点话题，今年的政府工作报告提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。% w. L8 [- r" b$ D* N' D2 f9 c1 q
作为一名著名的生态经济学家，沈满洪多年来从事资源与环境经济学、可持续发展经济学研究。在两会上提交了“关于加强海洋环境保护”“推进杭州湾近岸海域污染防治工作”“开发乡村碳汇产品”等建议。 \9 O* M0 |# r$ z9 @/ d+ _
今年全国两会，他的建议是推动绿色低碳发展，促进生态富民惠民。在他看来，绿色低碳发展不仅可以保障“做大蛋糕”，而且能保障可持续“做大蛋糕”，为共同富裕创造条件。
: L A, D$ J4 e: B) r 绿色低碳富民路怎么走？他认为，要分“三步走”，首当其冲的是保护好生态环境。; K4 s7 S! ?0 ? _
沈满洪表示，相对于陆域生态环境，海洋生态环境保护相对滞后；相对于水气生态环境，土壤生态环境保护相对滞后；相对于美丽城市和美丽乡村建设，美丽城镇建设相对滞后。
9 d( h% o: ^ a( v “我们要在保障生态环境安全需要的基础上，努力保障生态环境审美的需要。”在此基础上，沈满洪建议，以更大的力度、更好的机制促进生态产品价值实现。
" l: \* n2 H" V 当前生态产品价值实现的基本手段有两种，包括生态补偿、循环补助、低碳补贴等在内的绿色财政制度，以及以用水权、用能权、排污权、碳排放权为主要内容的绿色产权制度。
) z% H: ?6 N9 V1 b/ ^! j8 q 但这两种手段，在实施过程中都面临了一些问题。 x# `! b/ k$ B; C5 l* y/ m# _" y; x) m
沈满洪注意到，绿色财政制度虽然在全面推进，但相对于理论测算的应补额还存在差距。以浙江杭州淳安县为例，实际拿到的生态补偿额大约是理论测算补偿金额的三分之一。
$ t/ O9 I, j* c5 `5 v 绿色产权制度也面临推进力度严重不足的问题。他表示，自然资源产权交易制度是实现资源配置最优化的根本手段。因此，必须加大自然资源市场化配置的改革力度。7 `1 Z- d [* V8 F, N" k
此外，他表示，人才是第一资源。但是当前中国高端人才和实用人才资源的储备依然不足，产业发展整体仍处于高碳发展阶段。
/ I% @1 n5 k% v4 }& ~# D2 B4 r “浙江也不例外。只有依靠人才和创新，才有可能从高碳发展转向低碳发展，才能率先实现碳达峰碳中和的目标。”沈满洪建议，支持浙江“双一流”高校建设，从而为绿色低碳发展提供充分的人才和技术支撑。
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