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全国人大代表、浙江农林大学党委书记沈满洪。 屠轶钦 摄 0 q# s* l/ G+ F* T
生态产品价值实现机制，是搭建“绿水青山”与“金山银山”之间的桥梁。全国两会上，全国人大代表、浙江农林大学党委书记沈满洪建议，促进生态产品价值实现，加大自然资源市场化配置的改革力度。+ ?0 F4 F1 ~2 ^- J# A
“双碳”是近两年的热点话题，今年的政府工作报告提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。* l( T1 B9 v0 Z G# d& ]% _1 J
作为一名著名的生态经济学家，沈满洪多年来从事资源与环境经济学、可持续发展经济学研究。在两会上提交了“关于加强海洋环境保护”“推进杭州湾近岸海域污染防治工作”“开发乡村碳汇产品”等建议。
( W5 S- ?; C4 f, f 今年全国两会，他的建议是推动绿色低碳发展，促进生态富民惠民。在他看来，绿色低碳发展不仅可以保障“做大蛋糕”，而且能保障可持续“做大蛋糕”，为共同富裕创造条件。: y+ z! z% {' P, x) ]7 X. o
绿色低碳富民路怎么走？他认为，要分“三步走”，首当其冲的是保护好生态环境。) c$ u1 q3 x4 o8 H
沈满洪表示，相对于陆域生态环境，海洋生态环境保护相对滞后；相对于水气生态环境，土壤生态环境保护相对滞后；相对于美丽城市和美丽乡村建设，美丽城镇建设相对滞后。
1 e4 a9 ^4 I3 L$ J4 K, O% ]) {- b7 o “我们要在保障生态环境安全需要的基础上，努力保障生态环境审美的需要。”在此基础上，沈满洪建议，以更大的力度、更好的机制促进生态产品价值实现。
2 r/ w4 a1 h3 D F4 E( e 当前生态产品价值实现的基本手段有两种，包括生态补偿、循环补助、低碳补贴等在内的绿色财政制度，以及以用水权、用能权、排污权、碳排放权为主要内容的绿色产权制度。$ v3 |5 b4 T+ t; s4 I# t! M
但这两种手段，在实施过程中都面临了一些问题。9 e- E4 o: ] f- `7 ~4 X# m4 U
沈满洪注意到，绿色财政制度虽然在全面推进，但相对于理论测算的应补额还存在差距。以浙江杭州淳安县为例，实际拿到的生态补偿额大约是理论测算补偿金额的三分之一。
+ B' S* f! [# K. Q, r; Y4 l6 C 绿色产权制度也面临推进力度严重不足的问题。他表示，自然资源产权交易制度是实现资源配置最优化的根本手段。因此，必须加大自然资源市场化配置的改革力度。
5 T( a6 g0 u: i 此外，他表示，人才是第一资源。但是当前中国高端人才和实用人才资源的储备依然不足，产业发展整体仍处于高碳发展阶段。% X. p6 V9 d. R. X1 n% E8 _! L
“浙江也不例外。只有依靠人才和创新，才有可能从高碳发展转向低碳发展，才能率先实现碳达峰碳中和的目标。”沈满洪建议，支持浙江“双一流”高校建设，从而为绿色低碳发展提供充分的人才和技术支撑。
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