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8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会发表重要讲话。走出去智库（CGGT）战略合作伙伴、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑教授出席座谈会。日前，由翟崑教授领衔、走出去智库（CGGT）共同研发的“一带一路”东盟10国贸易投资风险收益指数课题刚刚付梓，即将发布。# n: E3 f5 b0 |( B' i
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一、走出去智库观察
9 P# G3 S6 X, \, y+ ^+ k$ W今年正逢“一带一路”倡议提出五周年，在这个时间点上，习近平主席在对前五年的工作进展进行回顾的同时，对“一带一路”建设未来的发展方向予以明确定位：“经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建‘一带一路’正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。” / H+ y) B7 ]1 i
走出去智库（CGGT）观察到，共建“一带一路”五年来，有利因素加快集聚，机遇前所未有，挑战也同时存在，下一步，“一带一路”建设需解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题。 ! F6 @! N* J s$ P& A/ E: W9 J' U
走出去智库（CGGT）特约专家、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑教授近日接受《中国经济时报》采访指出，由于现阶段国际形势复杂多变，致使“一带一路”区域合作面临很多问题和挑战。对此，翟崑教授提出应在保持“一带一路”发展战略引领性等五个方面加大关注力度。
: a7 e5 F( O m5 k走出去智库（CGGT）今日编发翟崑教授的采访，供关注“一带一路”未来发展趋势的企业高管参考阅读。 ( `1 c j5 Y ]. y2 c
二、要点 : a* T! r5 Q( d) A' f1 ]5 z9 a
1、“一带一路”区域合作面临的挑战主要表现在三个方面：战略协调与战略抗衡同步发展，主要大国较难在“一带一路”上达成共识；政策沟通与政策抵消同步发展，一些国家或出于疑虑，或受制于其他大国，回避绕行或两面性突出；正面展示与负面反馈同步发展，部分项目不被当地民众理解和支持。 [4 U/ ^* S3 j+ \# }0 W. X
2、政策沟通要做到长期动态可调整，提高内外对接的专业精准性。目前应该着力加强与国际和地区组织共建“一带一路”的政策协调及相关合作规则的制定。
" u$ }) R) [1 h( A3、国情区情不同，利益诉求不同、规则机制不同、承载力不同，给区域合作的管理方面带来巨大挑战。比如，适用于中国与东南亚的合作机制，就不一定适用于中国与中亚、中国与非洲。有些大型项目不一定适合一些国小人少的国家。 4 H! u8 ~% w$ {* H
三、正文 % b- C+ |7 L$ C% ]& A5 C
经过五年的发展，“一带一路”倡议经历了从理念到行动，从愿景到实践，在全球范围内取得了重大进展，得到国际社会广泛认同和热情参与。随着国际国内形势的变化，“一带一路”区域合作与发展将面临怎样的机遇和挑战，该如何应对？《中国经济时报》特邀北京大学国际关系学院教授、北京大学区域与国别研究院副院长翟崑就此进行解析。
/ `1 ^# V3 M8 [& z4 j2 A) _" M挑战：战略协调与战略抗衡同步发展
& d# Z! c/ c7 \! C6 J, G中国经济时报：经过五年的发展，“一带一路”区域合作在很多方面都取得了重要进展，您认为“一带一路”区域合作面临哪些新问题和新挑战？ 0 n& D; T3 N R3 D8 u& Z- o: B' {
翟崑：由于现阶段国际形势复杂多变，致使“一带一路”区域合作面临很多问题和挑战。 $ O' V ~1 q5 S0 V: e
一是战略协调与战略抗衡同步发展。目前与俄、英、法、德等大国，一些沿线支点和节点国家，以及与一些国际和地区组织的战略协调和对接较好，与日本的战略沟通有所改善，但来自印度、美国等的战略抵制与抗衡也很突出。主要大国较难在“一带一路”上达成共识。 - G2 C) A7 {5 R7 k/ V
二是政策沟通与政策抵消同步发展。“政策沟通”在“五通”中的效果比较突出，一系列备忘录和协议的签署堪称中国对外战略的制度性创新。但是仍有一些国家或出于疑虑，或受制于其他大国，回避绕行或两面性突出；一些国家和国际组织指责“一带一路”建设缺乏透明度，导致债务增加；某些国家的政府更迭导致政策反复。 2 Y, e9 _' v* W' Q9 q
三是正面展示与负面反馈同步发展。有一大批优质示范项目签约开工，高标准，高收益，惠及民生；但国际社会也普遍反映部分项目风险大、收益慢、周期长，过于突出中国元素（标准、投资、技术、劳工），忽视生态环保，不被当地民众理解和支持，也遭遇一些NGO和反对势力的攻击和抹黑等。
; G3 l0 ^9 T: ~$ |, |应对：保持“一带一路”发展战略引领性 2 u+ i. ^+ K# O+ F
中国经济时报：对于这些困难和问题，您有何政策建议？ . J4 n, Q9 ?7 m+ b' T" E
翟崑：目前我们要做的是把握机遇，克服挑战，因此，需要在以下五个方面加大关注力度。 9 |. h( P0 w+ a1 D# d9 }6 l4 R. W
一是保持“一带一路”发展战略的引领性。一方面加强“一带一路”建设在物质层面的“大有之道”，另一方面加强“一带一路”在道义层面的“泰通之理”。
6 B6 l- F4 p& F5 G* ]二是政策沟通要做到长期动态可调整，提高内外对接的专业精准性。目前应该着力加强与国际和地区组织共建“一带一路”的政策协调及相关合作规则的制定。
7 w7 m& P7 N' ]4 F& I- H2 u2 Y三是加强在海外项目管理方面的沟通协调，最好是能建立相对统一的海外项目评估管理机制。
; h5 D% o* @0 w( U四是政策沟通着眼于提高和改善国内外的民生，发展民生导向的“一带一路”经济合作模式。
( X1 q" a2 s' [" X% J五是优化“一带一路”的内外形象塑造、专业支持和第三方评估。
6 ^/ H1 ^: z7 D! w) c/ J中国经济时报：您认为，下一个阶段，“一带一路”区域合作有哪些新机遇？
; }1 Z$ G; w& Q翟崑：“一带一路”的区域合作的确可以用“前景广阔”来形容。
3 V+ w M, [3 z" i- y8 {' Q* i一是区域合作范围在扩展。除了沿线国家和地区外，非洲、拉美等地区也积极要求与中国合作。 & l( ]. ]5 f1 m- o, u
二是区域合作的形式更加丰富，包括直接投资、自贸协定、发展战略对接等。 . Q: f# ?1 n' |' c% v
三是“一带一路”六大经济走廊以及海上几条通道将会带动新型区域合作，包括地区制度性合作以及海、陆、空、天、网等方面的多维连接。 - }$ A; b: Y# D/ @$ n" W6 V) }
四是通过互联互通、产能合作、贸易投资等合作，中国与相关区域的内外联通性和通达度加强，比如最近发展势头良好的南向通道建设，将会加强上述作用。
2 p; ]4 F$ w+ y$ E7 ~保障：充分交流对接，共同制定推进区域合作规划 , g0 t/ F! F+ E: K. q
中国经济时报：作为“一带一路”建设的“五通”之首，政策沟通取得了哪些成果？ $ b7 c# g2 m; d2 r4 M# A
翟崑：政策沟通是五通之首，五年来起到了顶层设计、搭建框架的作用。政策沟通的效度，决定了“一带一路”的总体进展情况。五年来，政策沟通取得突破性的进展，主要表现在签署合作协议、形成国际共识、提高政治互信、对接发展战略、带动区域合作。
/ R# Y" b0 F$ [, r p4 r7 C进而言之，沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
' N$ [2 H/ e8 r+ W8 x3 T中国经济时报：随着国际国内形势的变化，现阶段“一带一路”区域合作在政策沟通方面面临怎样的挑战？ & i3 l, F% x2 ^* G: Y( H X! u h
翟崑：“一带一路”区域合作政策沟通面临的突出问题和挑战主要表现在三方面。 9 ^" k* _/ E' Q$ J, f) t3 X
一是传统的领土争端问题、地缘政治矛盾、贸易保护主义问题，也就是习近平总书记提出的和平赤字、发展赤字和治理赤字的加剧问题。 9 [, b3 y7 ~7 F* U, Q( ^
二是相关国家政府换届，政策逆转对共建“一带一路”影响很大，最近表现比较突出的是马来西亚。
5 a7 P' a: W# r& y" v* r. H三是国情区情不同，利益诉求不同、规则机制不同、承载力不同，给区域合作的管理方面带来巨大挑战。比如，适用于中国与东南亚的合作机制，就不一定适用于中国与中亚、中国与非洲。有些大型项目不一定适合一些国小人少的国家。
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