【海洋观点】美澳印日对“一带一路”态度不同

中国南海研究院党组书记吴士存日前参见第七届世界和平论坛时详析了美、澳、印、日四国对于“一带一路”倡议的态度，他认为，总的来讲，美国、澳大利亚和印度目前还在一个怀疑态度，日本由原来的怀疑转为积极的参与。

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吴士存指出，“一带一路”从2013年提出到2017年，五年的时间里中国和“一带一路”沿线国家的贸易总额累计已经超过5万亿美元，对外直接投资已经超过700亿美元，中国企业在沿线国家建设的75个经贸合作区所在国家的税收累计达到22亿美元，创造的就业岗位超过21万个，中国目前已经是东盟国家巴基斯坦、印度等国家重要的贸易伙伴和投资来源国。

吴士存认为，“印太地区”大国对于“一带一路”目前在参与意愿上还存在差异，而他们的政策取向对“一带一路”在这一地区的推进是一个非常重要的因素。从“一带一路”倡议提出到现在，越来越多的国家从这个倡议当中受益良多。但是法国、日本、澳大利亚，还有印度这些“印太地区”的大国对自己倡议还有一定程度的怀疑，当然他们之间的区别就是，怀疑的程度和看待这一倡议的视角不同。

吴士存指出，美国认为“一带一路”是中国构建地区秩序的一个长远的地缘政治战略。美国认为中国的这一战略意图是在挑战美国的霸权地位。也正因为美国有这样的考量，所以它提出“印太战略”，并且推动美国、日本、澳大利亚和印度的四方对话，同时鼓励四国共同投资基础设施建设，同时还炒作“一带一路”的负面影响，试图在政治、经济、军事领域全方位对中国的“一带一路”倡议进行遏制。比如说今年5月份美国太平洋司令部更名为印度太平洋司令部，并且续租美国在太平洋的唯一一个军事基地。

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从这些角度分析，吴士存表示，在他看来，“印太战略”不只是一个经济合作倡议，而且现在开始聚焦于军事安全领域，并逐步开始强化对中国的军事设施，所以这个意义来讲，随着中国的海上力量从南海向印度洋推进，中美两国在印度洋地区的摩擦风险在上升。

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关于日本，吴士存说，与美国不同，日本对“一带一路”倡议的态度开始转变。一开始日本应该说是消极的、怀疑的，现在是从消极转向比较积极。日本基于对于中日关系改善的短期需求和推动经济增长的考量，故而对“一带一路”的关注和合作意愿比前几年有所上升。比较典型的一个事情就是，去年5月在北京举行的“一带一路”国际合作论坛上，日本派出自民党干事长率领日本代表团出席了这个高峰论坛，去年7月日本安倍首相在杭州G20峰会上表达了日本希望参加到“一带一路”倡议的愿望，今年5月李克强总理访问日本的时候两国签署了关于“中日第三方市场合作的备忘录”，两国同意在地方市场“一带一路”框架下开展合作。6月28日，日、中、欧国际运输海铁邻运运输线，由海到陆地这条运输线路已经开通了，这一事情表明“一带一路”具备潜力，成为中日两国成为双边和多边合作的一个平台。但是我们也不应该忽视，只要日本对华战略竞争的长期目标不变，日本对于“印太战略”都会是非常积极的，这将意味着日本对“一带一路”制衡战略可能还是会长期推进，所以从这个意义上讲，日本在“一带一路”框架里面和中国合作的可能性是有，但是是一种有限度的合作。

吴士存指出，澳大利亚对“一带一路”的态度比较复杂，虽然中国已经成为澳大利亚第一大贸易伙伴，总规模从去年来看已经达到1750亿澳元，但澳大利亚到现在还没有政策表明愿意加入“一带一路”倡议。一方面，澳大利亚工商业看到了“一带一路”巨大的商机，希望利用企业界自身的优势参与到“一带一路”项目建设当中来，但另一方面，澳大利亚政府内部对“一带一路”还是存在一些分歧。贸易部门欢迎“一带一路”，认为它会为澳大利亚的企业提供发展机遇，但是外交、军方等有关部门频频质疑“一带一路”背后的战略动机，尤其是这几年来中国在南太国家的一些合作项目，引起澳大利亚的澳大利亚警觉，所以澳大利亚没有对“一带一路”做出官方的政策表态。所以未来澳大利亚可能还将继续维持这样一种矛盾的心态。

吴士存分析说，印度参与“一带一路”的意愿应该是“一带一路”沿线国家意愿较低的。事实上印度长期坚持战略自主外交原则，也决定了印度对于“一带一路”和“印太战略”都将保持着一定的距离和弹性空间，印度的战略自主以及未来他自身的经济发展目标和国防安全目标，认知和排序可能直接影响到印度对“一带一路”和“印太”战略的一个战略选择。

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“这是我对这四个国家一个政策取向的基本分析，总的来讲，美国、澳大利亚和印度目前还在一个怀疑态度，日本由原来的怀疑转为积极的参与。”

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吴士存最后指出，“印太战略”设计很大程度上还是针对中国的，所以最终战略能否落地，关键要看印度，因为美国在亚太地区维持着其霸主地位乃是依托其在亚太地区的几个双边军事同盟，但是在印度洋地区美国还没有一个同盟体系来支撑他在这一地区的霸主地位，所以印度非常关键。美国、日本和澳大利亚是盟友，战略诉求一致，但是印度可能在一定程度上接受并支持“印太战略”，也是可能的。因为“印太”是由印度提出来的，并与印度的东向战略相对接。此外，“印太战略”也符合印度一直对中国不断扩大在印度洋地区的军事存在的不满心态。同时，“印太战略”可能抵消“一带一路”的影响，这也符合印度的战略考量。

文章来源：中评网