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近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
& [0 `! W( M" x1 J) O 主管部门
. P* p D# x+ H* D 两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。 + E- p' B$ o1 O/ `" u
自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。 2 J/ a4 d$ N; m3 Y$ S8 @! `
住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。
9 @* a( E9 q9 b6 ]( {+ g! D 从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 2 h& ~8 H' ]3 H" R
法律依据 % V4 A, l% G. r$ S: p* z
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。 ! c* {% b, q' ? |3 m
而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。 0 f, \2 ` N& U' O' s4 L
从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。 , f7 w7 C# S/ `; w" L# Z
适用范围
& E) R ? ^, U 测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。
! b- q- S+ \4 p0 B+ i 专业类别 h+ Z) O9 f/ f/ M* g+ I
测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。 9 S$ J) m5 \8 t, B1 g
工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。
7 c/ Z0 F# P% W9 X; B5 \ 从事业务内容对比 8 K/ o3 T/ A& {4 T* a
资质类别
6 u6 y0 V+ l8 O& l- L 测绘资质 : m# Q! }3 S- q7 ~: ?! t
（工程测量） * W3 B1 V6 {% g0 ^# N
工程勘察 . Z" r% k4 M; v
（工程测量） - L- K2 [: T+ k, l/ `. c" ~
业务内容 " j6 `3 D7 n; M. K- T6 m
控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理
9 `7 p2 \# R: c/ [, r- U9 M. h 控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
! u+ k8 C2 z7 b- R1 H 等级限制
! \' o G d8 Z$ o. k 甲级不受限制。
$ q5 B+ g! D5 N) P* |; B$ y 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 ) |5 g0 }8 k P4 X" r' N x9 Z
甲级不受限制。
6 J+ C' W2 A& l4 ?6 s) o# y' S 乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。1 j' y# a0 i" J* R6 }1 U; d3 a
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
2 D( A3 c, E7 O {- l0 U. _+ G* W 人员设备对比
8 ~ y3 l: |. R E2 y 资质类别
0 W7 d! t2 ?$ t+ ?! R, g 测绘资质
) i/ h4 b7 g& {4 b1 I$ X$ N# q （工程测量） / e8 c8 O" g4 T* S0 ?- c9 c4 a
工程勘察
/ d: H% R# o& e. d （工程测量）
- N9 \( J3 O. Y p4 @ 甲级
( \6 i* s( ? I' ~, _ 专业技术人员总数
% h% J# F6 u( \/ h& a ≥40
# ?- F, F8 M% E( @3 w; J （高级不少于4名、中级7名）
9 G( M% {5 p( N$ |7 L ≥7
1 G4 |6 d: I) _ （主要技术负责人为本科，10年经历，高级）
3 D6 \) L6 d& W5 O! q 甲级
1 d x* X* _% r& j6 s 测绘仪器数量
- [. N6 g$ v5 v$ n GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
/ U2 Y0 {# e0 p/ P6 I$ M% y' p 合计≥12台
9 H! v- |. D {4 N* k8 n （1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台）
; e! b6 _8 O1 P 乙级 2 I0 [* ? B( E2 G
专业技术人员总数
2 @$ q9 Z; K4 e' L2 L ≥6 # u0 u8 U+ L7 m, t7 n& c5 P3 d
（中级不少于2名） $ c; K) M$ q0 Y* x# N! d
≥5 8 b0 U4 K- g0 q! y
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级） 9 d) A9 c. v2 K* L2 ~! E
乙级 ( r" y" w& k2 [3 R; m2 v/ {
测绘仪器数量
6 Q3 Y) J' g+ N' ]- D+ ^ 合计≥6台 * T( E* W$ u: k# O$ B3 a0 s7 B* d
合计≥6台 & C$ D6 C7 \, E- n8 F6 q% A% z
（1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台） 7 N' z2 }& l/ p* R3 t/ H
从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。' Z: e8 o" \1 E/ ^4 o+ F. G3 ] z
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