|
; |$ M, `. R- S; b5 d& |9 A
近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
9 l4 @, B' A- C5 M) Y 主管部门 % ^* Y7 ], q5 T- m3 t+ ]
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。 0 l5 u; U+ z# y) B/ c" G) j! Y+ A
自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
& ]+ }/ I. i$ B0 L6 m4 k& N1 k1 D! ^9 J8 g 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。 3 c& Z: J$ M6 c1 F2 j) y2 M3 k4 S
从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 % A. d- F6 q1 }+ l& K9 Z+ O8 ]0 o
法律依据 3 Q e8 G y9 I1 d) |& @
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。 : e6 T. K1 c9 m- f; ]
而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。
& L& {/ k6 \! N7 I: p3 {( ]/ [, b7 P 从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。
4 u/ I* I2 ?7 V( Q) C 适用范围 ! y5 D4 a6 m1 P. r
测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。
' [! J3 ~( C8 A- C- h 专业类别 ' P8 ]. D+ [0 i2 M
测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。
" L; N3 ^" s& T/ } 工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 ) l1 D! r# i. P; f
从事业务内容对比 3 K8 r6 t1 s) ~) X( v9 e$ J B j; U4 k( s
资质类别
G0 b# w5 J5 K' X 测绘资质 ) H; S7 r. E$ e9 R1 C
（工程测量） 1 ^$ z4 v: D: a+ X
工程勘察 # C9 t. m, L# L" y" U! a3 f1 X* u
（工程测量）
3 A) H1 }: E9 [2 i: l0 f 业务内容 3 S1 w. R0 A" w. e
控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理
% l& r- \# [, D2 s3 M 控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
( u* q% i" [0 G 等级限制
* y9 T4 m ^* V) b8 ]* ^7 _5 x+ e: X: Q 甲级不受限制。 # q0 E! d% z* p6 t& ?
乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 ! J2 L$ e/ P3 F5 K4 P
甲级不受限制。
) ] [, B4 k. G4 ]1 C% P 乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。
. a4 T; w7 `! F5 r' O: ^7 j& U 人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
! _2 ^; z$ Y9 [ 人员设备对比 ) i+ I l4 |" t4 C- B# \
资质类别
- l1 p( N; q' J2 S+ \4 r) K& C2 Q 测绘资质 ) d1 }" J* \" l) Y
（工程测量）
0 H) l$ w' I/ k 工程勘察
" v8 p, `4 C. U& f* d （工程测量） & q7 Z/ c. M! N) Y- G% y
甲级 ; L5 x. { z0 q: Z( `# e _. j
专业技术人员总数
! ?* t* k/ U( Q6 Y ≥40 / N; \( a* e8 p" F( c \3 \
（高级不少于4名、中级7名） # Q# F- k9 O" ]# n; E$ D
≥7
- S) Q4 W) h8 Y/ G B （主要技术负责人为本科，10年经历，高级）
* A, Z. o2 B, ?/ e 甲级 % E- f6 l& Z; b+ k
测绘仪器数量
4 j$ e7 }' b1 x- G/ H GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
1 R! G9 d! @& t3 Q 合计≥12台
' k. ?& n) I2 _" R9 G# S （1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台）
0 w( o5 ?4 p7 v0 m 乙级 ; a0 s( x1 M! O' R3 k2 w% I, s0 K
专业技术人员总数
4 O. ?! [/ X* a( z7 i8 J6 c ≥6
5 A: v- g" n5 K, H, k& y （中级不少于2名）
) l; \ u1 e& S9 T2 b7 W ≥5
# H( N1 @, f6 w （主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
$ h0 a6 Z$ h# @% j* G2 B 乙级 9 r1 D( P" V5 y; W
测绘仪器数量
0 d3 [4 d1 j& g5 V3 v 合计≥6台
& s; r9 s/ ]8 @# i- l 合计≥6台
/ D3 I2 L. ]+ O9 } （1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台）
$ R% v- [/ R* A1 X7 L( w$ }! h: S 从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。
+ ]9 T( q2 w# y8 S
/ m _7 H! W. Q: d
0 M8 n$ k3 b% ]: ?' ]: i
/ U0 |5 s+ w4 D9 }' j
" |4 v( V1 Y& I, G" ` | 
